Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Советск 

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование требований которого указала следующее. 24.07.2018 истец обратилась к ответчику о назначении ей досрочной пенсии по старости. 24.09.2018 Пенсионным органом в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее, по мнению ответчика, 25 летнего специального стажа работы. По мнению ответчика, ее стаж составил 23 года 08 месяцев 03 дня на дату обращения. УПФР не засчитало в специальный стаж: период с 01.09.2007 по 31.08.2008, поскольку в данный период работы учебная нагрузка составляла 16 часов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2006 по 29.03.2006, 25.04.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, 30.12.2010, с 11.05.2011 по 12.05.2011, 09.06.2011, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 23.01.2017 по 26.01.2017, 14.02.2017; в командировках: с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 17.03.2009 по 12.04.2009, с 13.04.2013 по 23.04.2013. Полагает, что необходимый специальный стаж у нее имеется, поскольку с 01.09.1993 по настоящее время она работает в 

<

данные изъяты> всего 25 лет 1 месяц 11 дней на 11.10.2018. При осуществлении педагогической деятельности в 

<

данные изъяты> истец была направлена на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы и должность, а также заработная плата, происходят отчисления в Пенсионный фонд и идет педагогический стаж. В период с 01.09.2007 по 31.08.2008 учебная нагрузка составляла 22 часа (1.2 ставки). Непосредственно часы технологии 16 часов (0.8 ставки) + 6 часов кружковой работы. Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой, в том числе кружковой работой. При этом, в продолжительность рабочего времени педагогическим работникам в зависимости от занимаемой должности, включается учебная (преподавательская), воспитательная (нагрузка), индивидуальная работа (нагрузка) с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа предусмотренная планом воспитательных физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, предусмотренных дополнительными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с законом «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 педагогический работник – это учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования, преподаватель, музыкальный руководитель и другие. Возможность дозагрузки в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, также предусмотрена п.4 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 №2075. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067,Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2000 №781, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО2, уточнив исковые требования, просит суд признать отказ ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.2018; включить в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды её работы в 

<

данные изъяты> в должности учителя технологии с 01.09.2007 по 31.08.2008, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2006 по 29.03.2006, 25.04.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, 30.12.2010, с 11.05.2011 по 12.05.2011, 09.06.2011, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 23.01.2017 по 26.01.2017, 14.02.2017, периоды нахождения в командировках с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 17.03.2009 по 12.04.2009, с 13.04.2013 по 23.04.2013.

Истец ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Пояснила, что 24.07.2018 она обращалась в УПФР, но тогда у нее не было права на досрочную страховую пенсию, а на 01.09.2018 полагает, что право на досрочную пенсию у нее наступило. Работники УПФР также сказали, если включить курсы и командировки, то на 01.09.2018 право на досрочную страховую пенсию у нее будет. Она приходила в УПФР проконсультироваться в июле о том, какие должна представить документы для назначения пенсии, так как полагала, что с 01.09.2018 у нее наступит право на назначение пенсии. Ведя кружок, работала на базе своего кабинета в школе 

<

данные изъяты> Дети там не только шили костюмы, но и занимались подготовкой к олимпиадам, экзаменам. В числе государственных экзаменов по выбору был ее предмет технология, девочки выбирали его и сдавали. По компонентам положено 4 часа в неделю, но этого мало для освоения всей программы. Обязательно на кружке они выполняли проектные работы, которые за 45 минут урока было просто невозможно выполнить. Ее часы отдали на историю Западной России. У нее предмет специализированный, так как в нем теория должна подтверждаться практикой. В тот год также выполняли проекты, олимпиады были и ее ученица поступила в Санкт – Петербургский институт дизайна. Нельзя было не вести кружок, есть документы об особенности реализации программы и проектной деятельности. Если ребенок выбрал олимпиаду или экзамен по технологии, она обязана его готовить к олимпиаде или экзамену. На курсы направляла школа. Отказаться не могла, поскольку не допустили бы до ведения предмета. В командировках сопровождала учащихся на олимпиады.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.12.2018 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования своего доверителя и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности № от 09.01.2018, в судебном заседании с уточненными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ответе на заявление ФИО2 от 20.09.2018 №4207-04. Дополнительно пояснила, что у истца должно, чтобы было не менее 18 часов педагогической нагрузки. Они знакомились с тарификацией, кружок – это дополнительное образование. Школа догружала преподавателя до 18 часов (ставка), чтобы была нормальная заработная плата, но для назначения пенсии это не имеет значения. Часы могут суммироваться только с основной нагрузкой. Она не оспаривает ее преподавание, но было 16 часов основных и 6 часов дополнительного образования.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

24.07.2018, 02.11.2018 ФИО2 обращалась в отдел ПФР в Славском районе УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу включения в льготный стаж периода работы, курсов повышения квалификации, командировок и назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается имеющейся копией ответа на обращения, копиями заявлений истца и не оспаривается ответчиком. 

Письмом от 20.09.2018 №4207-04 истцу, ссылаясь на ст.30, п.19 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было разъяснено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего вреди (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы, установленной за 1,0 ставку заработной платы (должностной оклад) – 18 часов в неделю. Согласно представленным документам (трудовой книжки, штатному расписанию, тарификационным спискам), ФИО5 работает в 

<

данные изъяты> с 01.09.1993 в должности учителя производственного обучения (учитель технологии). Работа в данной должности в данном учреждении подлежит включению в специальный стаж. Включению в специальный стаж не подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также период с 01.09.2007 по 31.08.2008, поскольку в данный период работы, нагрузка составляла 16 часов (менее 1,0 ставки). 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 2 п.19 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом м Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, засчитывается работа в детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п.2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 №536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1289; 2005, № 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно трудовой книжки истца №, справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от 05.07.2018, выданной 

<

данные изъяты> карточки №, ФИО2 01.09.1993 принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность учителя производственного обучения (приказ № от 02.09.1993) и работает по настоящее время.

Как указано в справке уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности № от 05.07.2018, выданной 

<

данные изъяты> ФИО2 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (1,0 ставки) с 01.09.1993 по настоящее время, за исключением периодов не предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. Отпусков без сохранения заработной платы нет. 

В соответствии с представленным в материалами дела Тарификационным списком учителей и других работников школы от 01.09.2007, утвержденном директором 

<

данные изъяты>, приказа № от 10.09.2007, ФИО2 занимает должность учителя в 

<

данные изъяты>. В качестве преподаваемого предмета в списке указана технология. Количество часов в неделю: по предмету «производственное обучение (девушки)» - 16 часов в неделю для 10-11 классов, 6б,, 8а, 9аб. Также истице тарифицирована педагогическая деятельность - кружковая работа - 6 часов + кабинет 25%+классное руководство 6б класс 20%+ руководство МО 10%.

В соответствии с приказом № от 04.02.2008 на основании учебного плана, объемом выполняемой работы, решением педсовета от 29.08.2007 и Положением о новой системе оплаты труда, установлена распределение учебной нагрузки, базовой части заработной платы, специальных надбавок на период январь-август 2007-2008 учебного года, ФИО2 распределена учебная нагрузка следующим образом: производственное обучение (девушки) 10-11 класс, 6б, 9аб - 16 часов+кружок 6 часов+кабинет25%+классное руководство 6б класс 20% + руководство МО 10%+приоритетность предмета 5%+за категорию по предмету 15%+проверка тетрадей 5%+повышающий коэффициент от деления классов 55%+особые выплаты 20%+10% за работу в интегрированных классах+10% за выполнение общественных функций+10% за напряженность, связанную с безопасностью + 15% за экспериментальную работу + 6% за вредность + 5% за работу интегрированных классах.

При таких обстоятельствах, ФИО2 имела установленную педагогическую нагрузку учителем производственного обучения (технологии) в 

<

данные изъяты> в размере 22 часов, т.е. более 18 часов в неделю с 01.09.2007 по 31.08.2008, в связи с чем, имела право на включение в педагогический стаж спорного периода учителем производственного обучения (технологии) исходя из того, что часы школьного компонента входили в базисный учебный план в основную сетку часов.

Доводы представителя ответчика о том, что ведение кружка не может входить в педагогический стаж являются не верными, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п.1.5, 1.6, 1.7 должностной инструкции учителя технического или обслуживающего труда указано, что учитель организует совместно с коллегами проведение школьной олимпиады по предмету и, по возможности, - внеклассную работу по предмету. Формирует сборные команды школы по параллелям классов для участия в районной, окружной, городской, областной олимпиадах. Организует в течение года выставки творческих работ учащихся.

Как указала в судебном заседании истец ФИО2 она работала в период с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности учителя технологии и вела дополнительно кружок, который входил в вариативную часть часов БУП. Данный кружок являлся частью внеурочной работы, непосредственно связан были с уроками, продолжительностью 45 минут и оплачивался так же как и урок. На кружке она готовила учеников к олимпиаде, к сдаче государственных экзаменов, при ведении кружка ее функциональные обязанности не менялись.

Как следует из информации, предоставленной 

<

данные изъяты> № от 21.11.2018, В 

<

данные изъяты> с 1993 учебного года в старшей ступени (10/11 классы) преподавалось производственное обучение. В этих условиях на имеющейся базе целесообразно было введение профиля технологического направления. При составлении учебного плана учитывалось, что старшая ступень готовит выпускников ни только к обучению в ВУЗе, но и к обучению в системе начального и среднего профессионального, а также к началу трудовой деятельности. Таким образом, в 2007/2008 учебном году в 

<

данные изъяты> существовал технологический профиль обучения в старшей школе и на его обеспечение выделялось из БУП 8 часов. Общая нагрузка учителя ФИО2 складывалась из часов технологии 6б, 8а, 9а,б, 10, 11а,б и часов, данных на надстройку предмета. Выпускники старшей ступени (11 класс) выбирали в качестве экзамена по выбору предмет «Технология» (протокол №8 педагогического совета 

<

данные изъяты> от 29.08.2007). В 2007/2008 учебном году на технологию в 10/11 классах было отведено 3/3 учебных часа (в предыдущие годы 4/4 учебных часа). Из-за уменьшения количества часов данного предмета в школе реализация задач, связанных с проектной деятельностью, возможна была при условии введения дополнительных часов. Для полного прохождения программы из компонента образовательного учреждения было выделено 6 часов для организации занятий исследовательской и проектной деятельностью, для подготовки выпускников к экзаменам и отработки сложной темы «Конструирование и моделирование одежды». Название часов принципиального значения не имели. Вариативную часть часов БУП часто называли кружковой работой. Принималось во внимание специфика предмета и его направленность. Данные занятия проводились в новой, нетрадиционной форме (как исследовательская и проектная деятельность), по своей продолжительности соответствовали продолжительности урока 45 минут и оплачивались также как и урок, являлись составной частью программы обучения по технологии в старшей ступени, предусматривали тот же вид профессиональной деятельности учителя и соответствовали вариативной части Базисного учебного плана в части «Компонент образовательного учреждения» (индустриально-технологического профиля, где предусмотрено 8 часов на элективные учебные предметы, учебные практики, проекты, исследовательскую деятельность). В 2007/2008 году ФИО2 была протарифицирована как учитель технологии на 22 часа, свою профессиональную деятельность осуществляла в полном объеме, получала заработную плату из фонда заработной платы школы за выполняемую работу учителя. 

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работает директором в 

<

данные изъяты> с 90-х годов, ФИО2 работает учителем в их школе, его коллега, он принимал ее на работу. В те годы было модно вести профильное обучение, у них тоже оно было - технологическое. Два преподавателя вели технологию у девочек, и два – у мальчиков. Сетка часов строится на основе учебного плана, она состоит из основной ученической нагрузки, эти часы обязаны посещать все ученики и факультативной или кружковой части занятий. Все часы у них оплачивались одинаково, так как это были те же уроки, то же учебное время 40-45 минут, они были 7 или 8 уроком у детей. Часы кружка входили в общеобразовательную нагрузку. В тарификации за 2007-2008 года эти часы оплачивались так же, как и ведение предмета технология. Как раз в эти годы вводился третий час физкультуры, нужно было что-то сокращать, было принято решение о сокращении технологии и догрузки преподавателей кружком. Дети обязаны были посещать эти кружки, кто был на уроках, те были и на кружке. По просьбе администрации школы, ученики делали проекты. У них в школе все девочки ходили, что на уроки к ФИО2, что на кружок. Тогда такой был период нововведений и разных новшеств. Деятельность истца в связи с изменением количества часов у нее и разделением на обязательные часы и кружок не изменилась, все осталось также. Заработную плату истцу платили из общего фонда школы. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 работает учителем в их школе, ее коллега. Она начала работать вместе с ФИО2 в 1992-1993 годах. В 2007 году ФИО1 работала как и сейчас учителем технологии и вела кружок. У них и тогда, и сейчас есть кружковая работа. Но как завуч, может с уверенностью сказать, что разделения между кружками и предметами не было, так как и на уроках, и на кружках ФИО2 вместе с девочками изучала сложные предметы, такие как моделирование и конструирование одежды. Истец всегда имела план урока, который вела в полном соответствии с нормами. Она неоднократно посещала уроки и в первой половине дня, и во второй половине дня, которые числились кружками, разницы ведения этих часов не было, все проводилось в соответствии с нормами. То, что девочки делали на кружках, входило в изучаемый материал, они изучали данный предмет в полном объеме. Почему в 2007-2008 годах выделили уроки 16 часов и кружок 6 часов она не знает. Заработную плату истец получала из общего фонда школы. В эти года ФИО2 выполняла всю свою работу в полном объеме: присутствовала на педсоветах, проводила родительские собрания, проверяла тетради, дневники, так как у нее было классное руководство. Кружки были обязательны к посещению. Организовали кружок потому, что нужно было освободить часы для истории Западной России – этот предмет только вводился. В общей сложности у истца было 22 часа учебной деятельности и она полностью отдавалась ее выполнению.

Из расчетных листов за 2007-2008 года усматривается, что ФИО2 оплата кружка оплачивалась как за дополнительный объем работ.

В табелях учета рабочего времени за 2007-2008 года ФИО6 указана как учитель. 

Установив, что ФИО2 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении, в котором реализовывалась общеобразовательные программы для учащихся, должностные обязанности истца как учителя технологии не менялись при ведении кружка по технологии, заработная плата ей выплачивалась из фонда школы, ею суммарно по основному и другим местам работы вырабатывалась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. 

При включении в педагогический стаж периода работы ФИО2 с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности учителя технологии в 

<

данные изъяты> суд исходит из специфики трудовой деятельности, осуществляемой истцом. Судом установлено, что ведя кружок по технологии, истец фактически вела тот же учебный предмет, что и на уроках технологии, который включен в основную образовательную программу по основному виду деятельности общеобразовательного учреждения, регламентированный учебным планом, осуществляла трудовую функцию, являющуюся педагогической деятельностью и связанной с работой с учащимися.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы в должности учителя технологии в 

<

данные изъяты> с 01.09.2007 по 31.08.2008. 

Согласно справок, уточняющих условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 05.07.2018 №, от 13.11.2018 №, выданных 

<

данные изъяты> копий приказов о направлении в командировку № от 15.12.2016, № от 10.11.2008, № от 05.04.2013, № от 17.03.2009, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с 28.03.2006 по 29.03.2006, 25.04.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, 30.12.2010, с 11.05.2011 по 12.05.2011, 09.06.2011, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 23.01.2017 по 26.01.2017, 14.02.2017, в командировках с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 17.03.2009 по 12.04.2009, с 13.04.2013 по 23.04.2013.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела удостоверениями о повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации и не оспаривается ответчиком.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истцом при нахождении на курсах, ответчиком не представлено. 

Кроме того, ответчиком не учтено, что во всех случаях истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок, для повышения профессионального уровня вне места постоянной работы, в командировку, то есть в поездку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации), на время которой за ней сохранялось место работы (должности) и средний заработок (ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2006 по 29.03.2006, 25.04.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, 30.12.2010, с 11.05.2011 по 12.05.2011, 09.06.2011, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 23.01.2017 по 26.01.2017, 14.02.2017, периодов нахождения в командировках с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 17.03.2009 по 12.04.2009, с 13.04.2013 по 23.04.2013.

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Признанный ответчиком специальный стаж истца на 24.07.2018 составил 23 года 8 месяцев 3 дня. 

Первоначально с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась к ответчику 24.07.2018, полагая, что с 01.09.2018 у нее возникнет право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом подлежащих включению в него периодов с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности учителя технологии в 

<

данные изъяты> (1 год), нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 8 дней), в командировках (1 месяц 13 дней), специальный стаж ФИО2 по состоянию на 31.08.2018 более требуемого (25 лет 1 день) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. 

Поскольку по состоянию на 01.09.2018 льготный стаж ФИО2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов более 25 лет, то у нее имеется право на назначение досрочной страховой пенсии с 01.09.2018 и исковые требования истца в части понуждения УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.09.2018 подлежат удовлетворению, следовательно, есть основания для признания отказа пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным и признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО2 с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности учителя технологии в 

<

данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2006 по 29.03.2006, 25.04.2006, с 08.06.2006 по 28.06.2006, 30.12.2010, с 11.05.2011 по 12.05.2011, 09.06.2011, с 19.12.2016 по 23.12.2016, с 23.01.2017 по 26.01.2017, 14.02.2017, периоды нахождения в командировках с 10.11.2008 по 14.11.2008, с 17.03.2009 по 12.04.2009, с 13.04.2013 по 23.04.2013.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 21.01.2019.

Судья Ю.Н. Ганага