Дело № 2а-9542/2020

УИД-16RS0042-03-2020-008866-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Э.Ф.

с участием помощника прокурора Бадретдиновой Р.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2, о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, указав, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО2 осужден 16 января 2019 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. 20 марта 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2, уроженца Узбекской ССР, являющегося лицом без гражданства, было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью ... УК РФ. По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО2 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. По учетам УВМ МВД по РТ гражданином Российской Федерации, а также гражданином иного государства не является, в связи с чем является лицом без гражданства. В этой связи административным истцом принято решение о депортации в отношении ФИО2 Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны на срок 48 часов с 9:00 часов 25 сентября 2020 года до 09:00 часов 27 сентября 2020 года. В связи с чем, административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан по адресу: 

<

...>, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации до 18 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца – УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал и пояснил, что с 2003 года проживает в Республике Татарстан, имеет в собственности жилой дом в городе Набережные Челны, где и проживал до задержания и намерен проживать сейчас, имеет дочь восемнадцати лет, которая проживает в г. Набережные Челны, отношения с ней поддерживает. Просил в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что гражданином Республики Узбекистан не является, кроме того, является инвалидом ..., состоял на диспансерном учете, нуждается в лечении.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, при этом указал, что в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства условия для обеспечения права на медицинское обслуживание отсутствуют. Возможности для предоставления медицинского лечения в стационарных условиях также не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Бадретдиновой Р.Г., полагавшей, что административный иск удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

По делу установлено, что ФИО2 является лицом без гражданства.

20 марта 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, являющегося лицом без гражданства, было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Республике Татарстан 07 апреля 2020 года принято решение о депортации ФИО2, уроженца Узбекской ССР.

Указанные решения на момент рассмотрения дела не отменены.

25 сентября 2020 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года.

Решением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Набережные Челны на срок 48 часов с 9:00 часов 25 сентября 2020 года до 09:00 часов 27 сентября 2020 года.

Согласно заключению МВД по РТ от 12 июля 2019 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является (л.д.15).

Из ответа Главного Управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан следует, что по информации УМиОГ УВД Ташкентской области ФИО2, ... года рождения, уроженец ..., прописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики Узбекистан документированным не значится. Проверить ФИО2 по месту прежнего жительства не представилось возможным, в связи с отсутствием указанного адреса. На основании изложенного, ФИО2 не является гражданином Республики Узбекистан (л.д.16).

Учитывая, что административный ответчик является лицом без гражданства, достаточных оснований для его содержания в специализированном учреждении в целях депортации не имеется в силу отсутствия правовых оснований для исполнения решения о депортации.

Кроме того, суд считает, что в данном случае пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, учитывая состояние здоровья административного ответчика, который страдает заболеванием (инвалид второй группы по заболеванию), суд считает, что помещением ФИО2 в специальное учреждение ограничиваются его права на личную жизнь и здоровье, защищаемые статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом суд также учитывает, условия для обеспечения ФИО2 права на медицинское обслуживание отсутствуют. Таким образом, помещение административного ответчика в специальное учреждение без нарушения его прав невозможно. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, имеется возможность оказать административному ответчику необходимое лечение и уход, административным истцом не представлено.

Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что его помещение в специальное учреждение приведет к вмешательству в личную и семейную жизнь административного ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о помещении гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись» Копотева Т.И.