Дело № 2-84/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г., 

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 27.10.2017г. с учетом заработной платы, исходя указанной в профсоюзном билете уплаты профсоюзных взносов за период работы с 06.07.1981 по 05.12.1984 в Каларском райтопсбыте и за период работы с 16.10.1985 по 10.11.1988 в Управлении топливной промышленности Читинского облисполкома, исходя из оклада указанного в справке от 23.01.2018 ОАО «Читалестоппром». 

В обоснование иска указал, что с 27.10.2017г. была назначена трудовая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты>. Исчисление размера пенсии по средней месячной заработной плате не начислено, так как отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период работы с 06 июля 1981 года по 05 декабря 1984 года, что подтверждается архивной справкой от 16.10.2017г. 

Период с 06 июля 1981 года по 05 декабря 1984 года он работал 

<

должность 1>, 

<

должность 2> Каларского райтопсбыта с. Чара Управления топливной промышленности Читинского облисполкома, что подтверждается записями, внесенными в трудовую книжку. Размер заработной платы не установлен, что следует из архивной справки от 16.10.2017г. 

Также отсутствуют сведения о заработной плате за период с 16 октября 1985 года по 10 ноября 1988 года, что подтверждается справкой от 21 февраля 2018 года 

<

№> ОАО «Читалестопром» от 16.10.2017 года 

<

№>. 

В период с 16.10.1985г. по 10.11.1988 года он работал 

<

должность 3> областной конторы «Читалестоппром» Управления топливной промышленности Читинского облисполкома, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой 

<

№> от 23.01.2018г., выданной ОАО «Читалестопром», а также указан оклад в размере 175 рублей. В настоящее время Управление топливной промышленности Читинского облисполкома перерегистрировано в ОАО «Читалестоппром». 

Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанные периоды позволило бы применить коэффициент по отношению среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране. Ему было рекомендовано обратиться с настоящим иском в суд. Согласно заработной плате за период работы с 16 октября 1985 года по 10 ноября 1988 года определенной окладом в размере 175 рублей плюс районный коэффициент по справке от 23.01.2018г. в связи с объективными причинами не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой заработной платы за все 60 месяцев подряд. 

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, в данном случае является профсоюзный билет за период работы с 06 июля 1981 года по 05 декабря 1984 года, согласно которого месячная заработная плата составляла 279 рублей и также является справка 

<

№> от 23.01.2018г. за период работы с 16 октября 1985 года по 10 ноября 1988 года, согласно которой его заработная плата составляла 210 рублей. 

Определением судьи от 07.03.2018г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить, суду пояснила, что Решением руководителя межрайонного Управления ПФР 

<

№> от 03.04.2018 года было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, считает указанно решение незаконным. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством размер трудовой пенсии по старости определяется исходя из продолжительности имеющегося общего трудового стажа и среднемесячного заработка. В соответствии с нормами пенсионного законодательства, в частности Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., пункт 2 статьи 30 которого прямо указывает, что для расчета размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Закон не предусматривает установление среднемесячного заработка в судебном порядке. При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Принципиально важно, что исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда). Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях. В этой связи использование сведений о тарифных ставках (окладах), данных о среднемесячной заработной плате работников конкретного предприятия, отрасли или региона для подтверждения заработка заявителя законодательством не предусмотрено. Также следует иметь в виду, что свидетельскими показаниями заработок не подтверждается.

Учитывая то обстоятельство, что пенсия истцу уже установлена и для установления пенсии принят среднемесячный заработок истца за определенный период времени, подтвержденный надлежащими документами оснований для установления среднемесячной заработной платы и дальнейшего перерасчета пенсии по косвенным документам нет, так же как это не предусмотрено действующим законодательством.

Получаемая заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д., что должно найти отражение в представленных документах.

Профсоюзный билет не являются первичными учетными (бухгалтерскими) документами, из содержания карточки нельзя сделать вывод о получаемой заработной плате, т.к. в ней не отражены отпуска без содержания, больничные листы и т.д. 

В соответствии с положениями совместного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389 ЮЛ/ЛЧ 06 27/9704 при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Считаем, что оснований перерасчет пенсии по представленным косвенным документам партийному билету не имеется, т.к. не подтверждается факт утраты документов о заработке при стихийных бедствиях. 

Спорный период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам не предусмотрена в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей. При этом назначенная (т.е. установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив всё в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника. 

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 27.10.1957г.р. является получателем пенсии по старости (л.д. 9). 

Как следует из материалов дела, 03.04.2018г. обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (учет заработной платы при перерасчете пенсии), при этом он сослался на Профсоюзный билет 

<

№>, выданный 30.10.1975г. профкомом политехнического института. 

Решением руководителя межрайонного управления ПФР 

<

№> от 03.04.2018г. истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 № 400-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что истец в спорный период работал с 06.07.1981 по 05.12.1984 в Каларском райтопсбыте и с 16.10.1985 по 10.11.1988 работал в Управлении топливной промышленности Читинского облисполкома (л.д. 4-6). 

Из трудовой книжки следует, что Приказом 

<

№> от 16.04.1987г. из общего и непрерывного трудового стажа исключено время отбытого наказания в виде исправительных работ с 01.06.1984г. по 31.08.1984г. и с 01.04.1985г. по 01.04.1985г. (л.д. 6). 

Также не оспаривается, что представить справку о своей зарплате за указанные периоды работы истец не имеет возможности, поскольку документов в архив не поступало, их местонахождение неизвестно. Из справки ОАО «Читалестоппром» сведения о заработной плате отсутствуют, в связи с тем, что архивные финансовые документы утрачены (л.д. 10, 13, 63). В справке о заработной плате данных за 1985г. не содержит (л.д. 49). Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. 

Суд считает, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие об индивидуальном размере заработной платы за спорный период, а именно сведения о наличии либо отсутствии отвлечений от основной работы, отпусков, больничных листов, количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д., что должно найти отражение в представленных документах.

Профсоюзный билет не являются первичными учетными (бухгалтерскими) документами, из содержания которого нельзя сделать вывод о получаемой заработной плате, т.к. в ней не отражены отпуска без содержания, больничные листы и т.д.

Также, представленная информация Забайкальского краевого комитета профсоюза работников лесных отраслей о том, что в соответствии с п. 54 Устава профсоюзов СССР от 1 ноября 1963 года, п. 67 Устава профсоюзов СССР от 1.01.87г. «ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере: имеющие месячный заработок … свыше 70 рублей – один процент месячного заработка» (л.д. 63), не позволяет суду прийти к мнению о возможности удовлетворения требований истца, поскольку данные доказательства не отвечают требованиям подтверждения индивидуального характера заработка истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств подтверждающих индивидуальный характер заработка истца не представлено, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для перерасчета размера пенсии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, отказать. 

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов 

Копия верна: Судья