Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 декабря 2025 года

Дело № 2а-1241/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001761-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 1 декабря 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Костромина И.Д.,

при секретаре Рычковой Н.С.,

с участием представителя административного истца Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924 недействительным, возложении обязанности рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924 недействительным, возложении обязанности рассмотреть обращение.

В обоснование требований указывает, что решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 года по гражданскому делу № 2-479/2017 на Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении на объекте «Котельная № 4», расположенной по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, д. 10А, а именно: организовать бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива в срок не позднее двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 38517/19/29083-ИП. Впоследствии Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до 31 декабря 2024 года. В целях исполнения решения суда Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей 20 декабря 2024 года заключен договор поставки газа № 1128 с АО «Печорнефтегазпром», а также с АО «Ненецкая нефтяная компания» 27 декабря 2024 года заключен договор поставки и заправки транспортных средств нефтепродуктами и 9 июня 2025 договор № 611-ОТ/ПФ/2025 оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива. 20 августа 2025 года Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей обратилось к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924 в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку заключенный договор между Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей и АО «Ненецкая нефтяная компания» от 9 июня 2025 года не гарантирует бесперебойную подачу резервного вида топлива. Административный истец считает, что вывод судебного пристава-исполнителя в данном постановлении является ошибочным, поскольку запас резервного топлива на объекте «Котельная № 4» подтверждается именно договором № 611-ОТ/ПФ/2025 оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива от 9 июня 2025 года, а бесперебойная подача топлива обеспечивается исключительно его запасом. В связи с этим Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924, которым отказано в окончании исполнительного производства, является незаконным, вынесенным без учета предоставленных административным истцом доказательств.

На основании изложенного, Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924, возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 обязанность рассмотреть обращение Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей об окончании исполнительного производства № 38517/19/29083-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по гражданскому делу № 2-479/2017 фактически исполнено, в связи с чем имелись основания для окончания исполнительного производства. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в судебном заседании просит в заявленных требованиях отказать, поскольку оснований для окончания исполнительного производства не имеется. В обоснование своей позиции ссылается на полученный ответ из Печорского управления Ростехнадзора, в котором указано на неисполнение решения суда. Судебный пристав-исполнитель также поддержал ранее представленный отзыв на исковое заявление.

В соответствии с письменным отзывом, 22 августа 2025 года в службу судебных приставов поступило обращение Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей с заявлением об окончании исполнительного производства №38517/19/29083-ИП в связи с фактическим исполнением. Однако, по информации, предоставленной Нарьян-Марским отделом Печорского управления Ростехнадзора решение суда по исполнительному производству № 38517/19/29083-ИП исполнено не в полном объеме. Печорское управление Ростехнадзора отмечало, что договор, заключенный между Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей и АО «Ненецкая нефтяная компания», не обеспечивает гарантированную бесперебойную подачу резервного вида топлива. Также указано, что срок действия данного договора истекает 31 декабря 2025 года. Дополнительно Печорское управление Ростехнадзора подчеркивало, что передвижная теплогенерирующая установка ТКУ-2000, использующая дизельное топливо, в единичном экземпляре не способна обеспечить надежное функционирование в случае аварийной ситуации, связанной с теплоснабжением одного из объектов. Внедрение ТКУ-2000 в технологическую схему сетевого контура «Котельной № 4» не свидетельствует о создании запаса резервного топлива в соответствии с установленными нормативами и не гарантирует своевременную и бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Данная установка не соответствует мощности котельной и обеспечивает лишь работу самой котельной, не обеспечивая подачу тепловой энергии конечным потребителям. На основании вышеуказанных доводов судебный пристав-исполнитель вынес постановление 28 августа 2025 года об отказе в удовлетворении заявления Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не указал.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области и Ненецкому автономному округу (взыскатель по исполнительному производству), извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, пояснений по существу заявленных требований не указал.

Представитель заинтересованного лица Печорского управления Ростехнадзора, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменным отзывам на административный иск, просит в требованиях Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей отказать, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным. Указывает, что на сегодняшний день решение суда не исполнено. Обращает внимание, что на территории Ненецкого автономного округа действует локальная система газоснабжения, обособленная от Единой системы газоснабжения Российской Федерации. В настоящее время Василковское газоконденсатное месторождение является основным и единственным источником газа, используемого для нужд предприятий и населения округа, а именно: г. Нарьян-Мар, п. Искателей, п. Красное и с. Тельвиска. Газоснабжение потребителей Ненецкого автономного округа природным газом обеспечивается через единственный магистральный газопровод, эксплуатируемый АО «Печорнефтегазпром». Кроме того, так как эксплуатацию внутрипоселковых газораспределительных сетей осуществляет ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», в случае возникновения технических неполадок на газораспределительных объектах ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», АО «Печорнефтегазпром» не гарантирует бесперебойную подачу газа и не являются поставщиком резервного топлива. Границы эксплуатационной зоны ответственности ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» начинаются на выходе газопроводов из газораспределительных станций. Административным истцом не представлен договор услуг транспортирования газа, заключенный между ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» и Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей. Отметил, что в соответствии с действующим законодательством в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии, организации - потребители газа обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. Как следует из договора заключенного 9 июня 2025 года между Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей и АО «Ненецкая нефтяная компания», хранение топлива приобретаемого Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей для создания запаса предусмотрено на территории нефтебазы АО «Ненецкая нефтяная компания», которая находится по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...> что не соответствует решению суда, согласно которому организовать бесперебойную подготовку подачи топлива путем создания запаса основного и резервного топлива необходимо именно на объекте «Котельная № 4», расположенном по адресу: 

<

...> Октября, д. 10А. Истцом не подтверждено, что для котельной № 4 резервным топливом является дизельное топливо. Подтверждающих документов (сведений) каким образом будет обеспечена своевременная, бесперебойная подготовка и подача дизельного топлива в котельную не предоставлено. Также отсутствуют сведения о наличии технической возможности установленных горелок на котлах котельной для работы на дизельном топливе, имеются ли соответствующие топливопроводы в котельной для подачи дизельного топлива, установлены ли емкости (баки) для отгрузки и хранения жидкого топлива и т.д. Нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии Ненецкого автономного округа должны быть утверждены Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа. В целях исполнения решения суда полагает необходимым Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей оборудовать объекты теплоснабжения предприятия резервным топливным хозяйством, созданным в соответствии с требованиями градостроительного законодательства о теплоснабжении. Передвижная теплогенерирующая установка ТКУ-2000 в единичном экземпляре. Ее установленная мощность ниже мощности котельной № 4, соответственно ТКУ-2000 не обеспечит потребителей тепловой энергией. Внедрение ТКУ-2000 в технологическую схему сетевого контура котельной № 4 не указывает на создание запаса резервного топлива, не указывает на обеспечение своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельную. ТКУ-2000 не является резервным топливным хозяйством для котельной № 4.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца - Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-479/2017, материалы исполнительного производства № 38517/19/29083-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 года по гражданскому делу № 2-479/2017 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 22 августа 2017 года) на Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении на объекте «Котельная № 4», расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, дом под номером 10, корпус А, а именно: организовать бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива, - в срок не позднее двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 22 августа 2017 года, по делу выдан исполнительный лист серии ФС № 016801784, на основании которого 13 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство № 38517/19/29083-ИП.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 5 августа 2019 года Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей предоставлена отсрочка исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 года сроком до 31 декабря 2022 года включительно.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2022 года Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей предоставлена отсрочка исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 года сроком до 31 декабря 2024 года включительно.

Вступившим в законную силу определением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 января 2025 года произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-479/2017 на правопреемника – прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частям 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 20 августа 2025 года Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства № 38517/19/29083-ИП, указав, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически исполнены в полном объеме, поскольку между административным истцом и АО «Ненецкая нефтяная компания» заключен договор № 611-ОТ/ПФ/2025 оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива от 9 июня 2025 года, согласно которому АО «Ненецкая нефтяная компания» обязалась передать в собственность предприятия нефтепродукты для создания запаса резервного топлива в количестве 70 000 литров, а также осуществлять его хранение. Таким образом, по мнению заявителя, создан запас резервного топлива для стабильной работы котельной в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (газа). Также в заявлении указано, что поставщиком основного вида топлива (газа) на котельную является АО «Печорнефтегазпром» на основании договора поставки газа № 1128 от 20 декабря 2024 года, со сроком действия до 31 декабря 2025 года.

В подтверждении своей позиции относительно фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, к заявлению об окончании исполнительного производства Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей приложены договор поставки газа № 1128 от 20 декабря 2024 года, заключенный между административным истцом и АО «Печорнефтегазпром», договор № 611-ОТ/ПФ/2025 от 9 июня 2025 года, заключенный административным истцом с АО «Ненецкая нефтяная компания», а также расчет нормативного запаса топлива для котельной № 4.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924 в удовлетворении заявления Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей об окончании исполнительного производства было отказано. Как следует из данного постановления, решение суда по исполнительному производству № 38517/19/29083-ИП исполнено не в полном объеме. Договор, заключенный между Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей и АО «Ненецкая нефтяная компания» № 611-ОТ/ПФ/2025 оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров для создания запаса резервного топлива от 9 июня 2025 года не гарантирует бесперебойную подачу резервного вида топлива. Несоблюдение требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 по обеспечению запаса основного и резервного топлива в случае аварийной ситуации, прекращение поставки газа исключает возможность по обеспечению выработки тепловой энергии и предоставлении надлежащего качества коммунальных услуг потребителям, не обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта «Котельная № 4». Передвижная теплогенерирующая установка ТКУ-2000, использующая дизельное топливо, имеется на балансе Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей в единичном экземпляре и может быть применена при возникновении аварийной ситуации при теплоснабжении на одном из объектов теплоснабжения как временное компенсирующее мероприятие. Представленная предприятием информация не указывает на создание запаса резервного топлива в соответствии с нормативами, не указывает на обеспечение своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельную.

Из материалов исполнительного производства следует, что ранее при рассмотрении аналогичных заявлений об окончании исполнительного производства Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей направленных в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Нарьян-Марский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора о возможности свидетельствования принятых мер Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей о выполнении судебного решения на основании которого возбуждено исполнительное производство № 38517/19/29083-ИП.

Из сообщений Печорского межрегионального управления Ростехнадзора от 21 февраля 2025 года, 16 июня 2025 года следует, что эксплуатируемое оборудование топливного хозяйства на объекте «Котельная № 4» не обеспечивает своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива путем создания запаса основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Несоблюдение требований законодательства по обеспечению запаса основного и резервного топлива в случае аварийной ситуации, прекращение поставки газа исключает возможность по обеспечению выработки тепловой энергии и предоставлении надлежащего качества коммунальных услуг потребителям, не обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта «Котельная № 4». АО «Печорнефтегазпром» не гарантирует бесперебойную подачу газа, в случае возникновения технических неполадок на газораспределительных объектах ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», которые исходя из границ эксплуатационной зоны ответственности начинаются на выходе газопроводов из газораспределительных станций. Также АО «Печорнефтегазпром не является поставщиком резервного топлива. Передвижная теплогенерирующая установка ТКУ-2000, использующая дизельное топливо, имеется на балансе Нарьян-Марского муниципального предприятия объединенных котельных и тепловых сетей в единичном экземпляре и может быть применена при возникновении аварийной ситуации при теплоснабжении на одном из объектов теплоснабжения как временное компенсирующее мероприятие. Представленная предприятием информация не указывает на создание запаса резервного топлива в соответствии с нормативами, не указывает на обеспечение своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельную. Мощность установки ТКУ-2000 составляет всего 2МВт, что ниже мощности «Котельной № 4» (около 3 МВт), и не обеспечит потребителей тепловой энергией, подключенных к системе теплоснабжения данной котельной, в том числе, социально-значимых потребителей.

Аналогичные сведения изложены Нарьян-Марским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора в представленном суду отзыве на административный иск.

Вместе с тем, каких-либо доказательств фактического исполнения требований, указанных в исполнительном листе серии ФС № 016801784, по состоянию на 28 августа 2025 года (дата вынесения оспариваемого постановления) административным истцом также не представлено. Направленные судебному приставу-исполнителю договоры заключенные с АО «Печорнефтегазпром», АО «Ненецкая нефтяная компания», об этом не свидетельствуют.

Доводы представителя административного истца о создании запаса основного и резервного топлива на объекте «Котельная № 4», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, д. 10А являются несостоятельными.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденный приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377, устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно пунктам 2, 10, 12 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо).

По смыслу подп. 9.3.25 п. 9 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, объемы фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива утверждаются федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377.

На территории Ненецкого автономного округа нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии утверждаются Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики транспорта Ненецкого автономного округа (подп. 5 п. 16 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого АО от 08.12.2014 № 474-п).

Однако, расчет нормативного запаса топлива, представленный судебному приставу-исполнителю, выполненный начальником ПТО Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей, утвержден директором предприятия, что не соответствует вышеуказанным положениям законодательства.

В судебном заседании установлено, что Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей (заказчик) заключило с АО «Ненецкая нефтяная компания» (поставщик) договор № 611/-ОТ/ПФ/2025 от 9 июня 2025 года оказания услуг по реализации и хранению оптовой партии товаров, для создания запаса резервного топлива.

Согласно пункту 1.1 указанного договора продавец обязуется передать в собственность покупателя нефтепродукты для создания запаса резервного топлива в количестве 70 000 литров.

Между тем хранение топлива приобретаемого Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей для создания запаса предусмотрено на территории нефтебазы АО «Ненецкая нефтяная компания».

В рамках рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства судебному приставу не предоставлены подтверждающие документы или сведения, которые могли бы гарантировать своевременную и бесперебойную подачу дизельного топлива в котельную. Кроме того, отсутствуют данные о технической возможности использования установленных горелок котлов котельной для работы на дизельном топливе. Не представлена информация о наличии соответствующих топливопроводов для подачи дизельного топлива в котельную, а также о наличии емкостей (баков) для отгрузки и хранения жидкого топлива.

Само по себе заключение Нарьян-Марским муниципальным унитарным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей с АО «Печорнефтегазпром» договора поставки газа № 1128 от 20 декабря 2024 года не может являться достаточным доказательством создания запаса основного топлива.

Иные документы, доказательства, подтверждающие фактическое исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены.

Таким образом, представленные судебному приставу-исполнителю договоры не подтверждают исполнение решения суда в части организации бесперебойной подготовки и подачи топлива путем создания запаса основного и резервного топлива на объекте «Котельная № 4», расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, д. 10А.

Кроме того, суд учитывает, что заключенные предприятием договоры имеют срочный характер и предусматривают юридическую ответственность сторон, согласно которой в случае несоблюдения договорных обязательств, включая условия оплаты, продавец обладает правом на расторжение договора (п. 4.1 договора с АО «Ненецкая нефтяная компания»), а также на прекращение поставок газа в (п. 3.3 договора с АО «Печорнефтегазпром»).

С учетом изложенного, принимая во внимание доводы, отраженные в отзыве Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу, что из материалов дела не следует, и в судебном заседании не установлено, что требования, указанные в исполнительном листе серии ФС № 016801784, исполнены административным истцом в полном объеме.

Таким образом, указанное в пункте 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основание для окончания исполнительного производства по исполнительному производству № 38517/19/29083-ИП отсутствовало.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 28 августа 2025 года обоснованно отказано в удовлетворении заявления административного истца об окончании исполнительного производства № 38517/19/29083-ИП в связи с фактическим исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заявление Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей об окончании исполнительного производства рассмотрено по существу, копия постановления направлена в адрес административного истца. Нарушения прав, свобод и законных интересов Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей не установлено.

Таким образом, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, является законным и обоснованным, в связи с чем основания для признания его недействительным отсутствуют.

Учитывая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для возложения обязанности на административного ответчика рассмотреть обращение Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей об окончании исполнительного производства № 38517/19/29083-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28 августа 2025 года № 29083/25/241924 недействительным, возложении обязанности рассмотреть обращение – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись И.Д. Костромин