Дело № 12-77/19

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 17 сентября 2019 года административное дело № 12-77/19 по протесту прокурора Далматовского района на постановление Административной комиссии Далматовского района от 20.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 года «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Далматовского района от 20.08.2019 № 9-9 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 25 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, привлечен ФИО1 

Заместитель прокурора Далматовского района с указанным постановлением не согласился и обратился с протестом в Далматовский районный суд, в котором просит постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 20.08.2019 в отношении ФИО1 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование протеста указал, что в нарушение требований административного законодательства, постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 25 Закона Курганской области от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не смотря на то, что данная норма указанным законом не предусмотрена. Кроме того, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не мотивировано, поскольку не указано каким правовым актом установлена обязанность осуществлять выпас сельскохозяйственных животных в специально отведенных местах. Учитывая, что маршрут прогона и специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных утверждены постановлением Администрации Кривского сельсовета 31.07.2019 №39, а события произошли 09.07.2019, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Также прокурор указывает, что данные нарушения требований административного законодательства являются существенными и грубо нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебном заседании помощник прокурора Коровина К.В. протест поддержала по мотивам, изложенным в нем. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что находит протест прокурора обоснованным. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 в судебном заседании протест прокурора поддержал, полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

Потерпевший ФИО5 в судебном заседании пояснил, что оставляет рассмотрение протеста прокурора на усмотрение суда. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исследовав доводы протеста, суд пришел к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 9-9 от 20.08.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 11 ст. 25 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в связи с тем, что 09.07.2019 года в период с 14 час. до 16 час. Крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, находящийся без присмотра, сломал изгородь приусадебного участка ФИО5, находящегося по адресу: Адрес Обезличен, проникли в огород, сломали ягодные кустарники и истоптали огород. 

Согласно ст. 25-11 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей.

Постановлением о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 25 Закона Курганской области от 20.11.1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», однако верным является указание на ст. 25-11 данного Закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. 

Постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, маршрут прогона и специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных утверждены постановлением Администрации Кривского сельсовета 31.07.2019 №39, тогда как описываемые события произошли 09.07.2019. Состав административного правонарушения образует именно выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест, которые были утверждены сельским советом лишь после описываемых событий. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Согласно положениям ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест прокурора Далматовского района удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 20.08.2019 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 25 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» отменить, производство прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Рахимова