Решение

 в окончательной форме изготовлено 19.12.2024 г.

Дело № 2-1081/2024

УИД 76RS0011-01-2024-002261-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г., 

при секретаре Агафоновой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что отработал кочегаром в котельной в 

<

адрес> четырнадцать отопительных сезонов. Данная котельная является угольной, отапливает школу и многоквартирный дом. Вышеуказанная котельная неоднократно меняла собственника, передавалась на баланс от одной организации к другой, поэтому трудовые договоры заключались всегда с разными работодателями. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в указанной котельной в следующие периоды времени: с 14.09.2005 г. по 31.07.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; с 01.01.2007 г. по 11.05.2007 г. кочегаром 2 разряда 

<

данные изъяты>; с 01.10.2007 г. по 02.05.2008 г. кочегаром 2 разряда 

<

данные изъяты>; с 25.07.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4 разряда 

<

данные изъяты>; с 01.09.2009 г. по 01.06.2010 г. машинистом (кочегаром) 3 разряда 

<

данные изъяты>; с 16.12.2010 г. по 04.05.2011 г. машинистом в котельной 

<

данные изъяты> на период отопительного сезона - 

<

данные изъяты>; с 30.09.2011 г. по 04.05.2012 г. машинистом в котельной 3 разряда на отопительный сезон 

<

данные изъяты>; с 01.10.2012 г. по 05.05.2013 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда на отопительный сезон - 

<

данные изъяты>; с 18.09.2013 г. по 22.05.2014 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда 

<

данные изъяты>; с 25.09.2014 г. по 26.05.2015 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда 

<

данные изъяты>; с 29.09.2020 г. по 19.05.2021 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>; с 16.09.2021 г. по 13.05.2022 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 3 

<

данные изъяты>; с 12.09.2022 г. по 10.05.2023 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>; с 02.10.2023 г. по 14.05.2024 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 26.04.2024г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением № в удовлетворении заявления ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Как указал ответчик в своем решении, специальный стаж, учитываемый для досрочного установления страховой пенсии по старости, составляет 6 лет 2 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 10 лет. В специальный стаж работы были включены периоды работы в 

<

данные изъяты>. Ответчиком не включены следующие периоды работы: с 14.09.2005 г. по 31.07.2006 г. кочегаром котельной жилфонда МУ 

<

данные изъяты>; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; с 25.07.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4 разряда 

<

данные изъяты>; с 01.09.2009 г. по 01.06.2010 г. машинистом (кочегаром) 3 разряда 

<

данные изъяты>. Согласно Постановлений Главы УМР в указанные годы отопительные сезоны в Угличском районе Ярославской области начинались и заканчивались в следующие даты: с 25.09.2005 г. по 27.04.2006 г., с 25.09.2006 г. по 20.05.2007 г., с 20.09.2007 г. по 10.05.2008 г., с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г., с 24.09.2009 г. по 05.05.2010 г. Истец в течение 14 отопительных сезонов работал в котельной 

<

адрес>, на одном и том же оборудовании (угольный котел), выполнял одну и ту же трудовую функцию, работал всегда по графику 1 сутки через 3, однако часть работодателей уплачивали дополнительные страховые взносы, а часть нет. В связи с чем, ФИО1 просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с 25.09.2005 г. по 27.04.2006 г. кочегаром котельной 

<

данные изъяты>; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром котельной 

<

данные изъяты>; с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4 разряда 

<

данные изъяты>; с 24.09.2009 г. по 05.05.2010 г. машинистом (кочегаром) 3 разряда 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в 

<

данные изъяты> УМР с 24.09.2009 г. по 05.05.2010 г. в должности машиниста (кочегара) 3 разряда отказался, о чем судом вынесено соответствующее определение о прекращении дела в данной части. Остальные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что с 25.09.2005 г. по настоящее время работает в одной и той же котельной, его должностные обязанности, выполняемые функции, характер работы, ее сезонность и график никогда не менялись. Котельная всегда работала на угле. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области ФИО2, выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истец достиг возраста 56 лет, для назначения досрочной страховой пенсии ему необходимо иметь не менее 10 лет специального стажа и 25 лет страхового стажа. Учитывая, что специальный стаж истца составил 6 лет 2 месяца 18 дней, решением пенсионного органа от 14.05.2024 № 83437/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, по причине недостаточности специального стажа работы. Работодатели надлежащим образом не подавали сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные спорные периоды и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то у ответчика не имеется сведений подтверждающих специальный стаж 10 лет. Трудовая книжка в данном случае не является подтверждающим документом. На сегодняшний день право на пенсию у ФИО1 не возникло, даже если бы он обратился с заявлением в настоящее время и если бы суд включил спорные периоды. 

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Администрации Улейминского сельского поселения и Администрации Угличского МР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыва на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В спорные периоды трудовой деятельности истца действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» указанного Списка, право на досрочную пенсию по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 г. № 28, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях груда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "31.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принят Приказ от 31.03.2011 № 258-н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости» (далее - Порядок), подпунктом 2 пункта 2 которого предусмотрено подтверждение периодов осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал в котельной 

<

адрес> в следующие периоды времени: 

- с 14.09.2005 г. по 31.07.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; 

- с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; 

- с 01.01.2007 г. по 11.05.2007 г. кочегаром 2 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 01.10.2007 г. по 02.05.2008 г. кочегаром 2 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 25.07.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 01.09.2009 г. по 01.06.2010 г. машинистом (кочегаром) 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 16.12.2010 г. по 04.05.2011 г. машинистом в котельной 

<

данные изъяты> на период отопительного сезона - 

<

данные изъяты>; 

- с 30.09.2011 г. по 04.05.2012 г. машинистом в котельной 3 разряда на отопительный сезон 

<

данные изъяты>; 

- с 01.10.2012 г. по 05.05.2013 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда на отопительный сезон - 

<

данные изъяты>; 

- с 18.09.2013 г. по 22.05.2014 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 25.09.2014 г. по 26.05.2015 г. машинистом (кочегаром) в котельной 

<

данные изъяты> 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 29.09.2020 г. по 19.05.2021 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 16.09.2021 г. по 13.05.2022 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 12.09.2022 г. по 10.05.2023 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>; 

- с 02.10.2023 г. по 14.05.2024 г. машинистом (кочегаром) в котельной 3 разряда 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.09.1983 г. Указанные им спорные периоды работы имели место после регистрации в качестве застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 26.04.2024 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включены спорные периоды работы истца в должности кочегара с 25.09.2005 г. по 27.04.2006 г. котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегара 4 разряда 

<

данные изъяты>; с 24.09.2009 г. по 05.05.2010 г. машинистом (кочегаром) 3 разряда 

<

данные изъяты>.

Вопреки возражениям представителя ответчика, в материалы дела по запросу суда Администрацией Улейминского сельского поселения № 286 от 04.12.2024 г. представлена справка, согласно которой в 

<

адрес> имеется одна угольная котельная, которая отапливает многоквартирный дом по 

<

адрес> и здание школы. ФИО1 работал в указанной котельной в период с 14.09.2005 г. по 27.04.2006 г. кочегаром жилфонда 

<

данные изъяты>; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром жилфонда 

<

данные изъяты>; с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4-го разряда 

<

данные изъяты>. После ликвидации МУ Улейминская волость помещение котельной передано на баланс 

<

данные изъяты>. Учредителем 

<

данные изъяты> является Администрация Улейминского сельского поселения. При передаче помещения угольной котельной с баланса одного учреждения на баланс другого режим и характер работы ФИО1 не менялся, он работал по графику сутки через трое суток, полный рабочий день. 

Периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, а именно: 25.09.2005 г. по 27.04.2006 г.; с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г.; с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г. полностью совпадают с периодами начала и окончания отопительных сезонов на территории Угличского района, что подтверждается актами (постановлениями, распоряжениями), изданными Главой Угличского муниципального округа (района) и Главой администрации Угличского муниципального округа (района), представленными суду Отделом по Управлению архивным делом. 

Представленные документы позволяют согласиться с доводами стороны истца о том, что в перечисленные спорные периоды работы истца в котельной в должности кочегара котельная в отопительный сезон осуществляла свои непосредственные производственные (отопительные) функции.

Кроме того, суд учитывает, что часть периодов работы истца в указанной котельной, когда она числилась на балансе АО «ЯГК», ООО «Спектр», АО «Малая комплексная энергетика» включена ему в специальный стаж. 

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что в указанный период времени истец не менее 80% рабочего времени работал в качестве кочегара котельной на угле, и данная работа соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 23200000-13786, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В таком случае факт отсутствия уплаты дополнительных страховых взносов в данных персонифицированного учета истца при установлении недостоверности представленных работодателем сведений не может являться безусловным основанием для отказа включить перечисленные спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах уточненные исковые требования истца о включении в специальный стаж указанных выше периодов работы основаны на законе, обоснованы представленными документами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 25.09.2005 г. по 27.04.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; 

- с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. кочегаром котельной жилфонда 

<

данные изъяты>; 

- с 20.09.2008 г. по 04.05.2009 г. кочегаром 4 разряда 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова