Дело № 2- 1692/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (далее УПФР в г.Новотроицке) с указанным выше иском, в обоснование своих требований указал, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ ему назначена ответчиком с 15.03.2011 года. Однако, в его специальный стаж ответчиком не были первоначально включены периоды учебы в ГПТУ № с 01.09.1976 год по 01.07.1979 год, а также период службы в Советской Армии с 19.10.1980 года оп 01.02.1983 года, о чем ему стало известно только в 2016 году из письма УПФР в городе Новотроицке от 15.11.2016 года. В связи с письменным обращением истца в УПФР в городе Новотроицке 21.10.2016 года за разъяснениями о расчете его специального стажа и размера пенсии сотрудники ответчика разъяснили, что при зачете указанных периодов в специальный стаж по Списку № 1 размер его пенсии увеличится и приняли у истца заявление о перерасчете размера пенсии, перерасчет пенсии в сторону увеличения произведен с 01.11.2016 года. Однако, также в 2016 году истцу сотрудники ответчика разъяснили, что такое право у него возникло ранее в 2011 году при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, истец считает, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение должна быть выплачена ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

ФИО5 первоначально просил суд признать за ним право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости с учетом периодов учебы в ГПТУ, периода службы в рядах Советской Армии и выплатить ее за период с 15.03.2011 года по 01.11.2016 года, а также взыскать в его пользу с ответчика все понесенные по делу судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования, просил суд признать за ним право на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в городе Новотроицке включить в специальный стаж по Списку №1 период учебы в ГПТУ с 01.09.1976 года по 01.07.1979 года и службы в рядах Советской армии с 19.10.1980 года по 01.02.1983 года с даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов и выплатить ее за период с 15.03.2011 года по 01.11.2016 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и по оплате услуг представителя.

ФИО5 в судебное заседание не явился, просил в письменном заявлении провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, настаивая на исковых требованиях своего доверителя, пояснила, что при обращении ФИО5 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в 2011 году истец представил все необходимые документы, в том числе диплом об окончании ГПТУ и справку из военкомата. Однако, при составлении заявления сотрудники УПФР в городе Новотроицке не разъяснили, что истец имеет право на включение периодов учебы и службы в Армии в специальный стаж по Списку №1 с учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. Просила удовлетворить исковые требования истца, поскольку ответчиком незаконно были нарушены в 2011 году права истца, пенсия первоначально рассчитана ответчиком без учета спорных периодов учебы в ГПТУ, службы в рядах Советской Армии и выплачивалась пенсионеру на протяжении 6 лет не в полном размере.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали, по основаниям указанным в отзыве. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку со стороны ответчика пенсионные права ФИО5 не нарушены. В соответствии с действующим пенсионным законодательством в 2011 году истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, размер пенсии и пенсионный капитал истца был рассчитан по наиболее выгодному для пенсионера варианту с учетом стажа на соответствующих видах работ. Возможность включения в специальный стаж периодов учебы и службы в рядах Советской Армии в 2011 году отсутствовала, поскольку Федеральным законом № 173-ФЗ данные положения не были предусмотрены. Указанные периоды включены ФИО5 в 2011 году в общий трудовой и страховой стаж. Поскольку порядок назначения любого вида пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии, а также порядок перерасчета пенсии носит исключительно заявительный характер, в связи с обращением пенсионера в октябре 2016 года с письменным заявлением к ответчику в соответствии с действующим с 01.01.2015 года Федеральным законом № 400-ФЗ был произведен перерасчет размера пенсии, которая в настоящий момент выплачивается ФИО5 в полном объеме, в том числе с учетом спорных периодов общественно полезной деятельности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ответчик назначил ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15.03.2011 г. Данный факт сторонами не оспаривается.

При этом, продолжительность страхового стажа истца была определена в размере 31 года 05 месяцев 11 дней, общего трудового стажа на 31.12.2001 года - 22 года 02 месяца 27 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением о назначении пенсии для определения права истца составила 29 лет 01 месяц 14 дней, право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было определено в рамках действующего закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в порядке, установленном статьей 30 названного Федерального закона.

При этом в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание (пункт 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Приравнивание к работе по Списку N 1 других периодов, в том числе периода службы в Советской Армии, учебы в ГПТУ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в пп. 7 п. 28 Постановления от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, 

при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. При этом для определения расчетного размера пенсии учитывается продолжительность общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ только до 01 января 2002 года.

Из пенсионного дела ФИО5 следует, что на 31.12.2001 г. стаж на соответствующих видах работ при проведении конвертации его пенсионных прав составил 19 лет 11 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж составил 22 года 02 месяца 27 дней, что предоставило истцу право на выбор при проведении конвертации пенсионных прав исчислить размер его пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ, который является наиболее выгодным вариантом исчисления размера пенсии для истца. Начальный пенсионный капитал истца был определен с учетом максимального отношения заработков 1,2 и коэффициента 0,64 от стажа на соответствующих видах работ (0,55 за необходимые 10 лет работы по Списку № 1 + 0,09 за сверхтребуемый стаж по Списку №1).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право на выбор при проведении конвертации (преобразования) пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ было реализовано истцом в полном объеме. В связи с чем, ответчиком был верно произведен расчет размера досрочной пенсии в 2011 году с учетом положений Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, суд считает, что требование истца о признании за ним права на перерасчет трудовой пении по старости с 15.03.2011 года в связи с виновными действиями ответчика, не подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что заявление ФИО5 о назначении досрочной пенсии по старости было принято ответчиком, рассмотрено в сроки установленные законом, по результатам которого вынесено решение о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, с проведением конвертации пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии по наиболее выгодному варианту.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что ответчиком незаконно были нарушены в 2011 году права истца, в специальный стаж истца не были включены периоды учебы в ГПТУ и службы в Советской Армии, суд находит неверными и основанными не неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001года.

Согласно п. 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19 пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. 

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.п. 12-13 указанных Правил при рассмотрении документов при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Из содержания приведенных выше норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Из пенсионного дела ФИО5 следует, что 17.01.2011 года истец обратился в УПФ РФ в городе Новотроицке через представителя своего работодателя АО «Уральская Сталь» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ 17.12.2001 года. При подаче указанного заявления предоставил следующие документы: трудовую книжку, доверенность + согласие, диплом об образовании, справка из ГВК, архивная справка 17 шт., копия паспорта. К бланковому заявлению было приложено еще заявление от 17.01.2011 года, из которого следует, что ФИО5 просит ответчика зачесть в специальный стаж по Списку № 1 периоды его работы с 30.07.1979г. по 30.11.2003г. в качестве дверевого, клеймовщика горячего металла, машиниста коксовыталкивателя КХП, ЭСПЦ ОАО «НОСТА (ОХМК). Иных периодов, которые истец просил рассмотреть ответчика и включить в специальный стаж в данном заявлении не указано.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец при обращении в УПФР в городе Новотроицке с заявлением о назначении пенсии четко понимал и осознавал, что в стаж на соответствующих видах работ будут включены только периоды его работы в ОАО «НОСТА» «(ОХМК), иные периоды включить в специальный стаж по Списку № 1 ФИО5 в заявлении не просил. Как указано выше стажа на соответствующих видах работ у истца для определения его права на пенсию было достаточно, также как и стажа на соответствующих видах работ с учетом которого была проведена конвертация его пенсионных прав, в связи с чем доводы представителя ситца являются не состоятельными.

Также суд считает, что требование ФИО5 о возложении обязанности на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период учебы в ГПТУ и службы в Советской Армии с даты первоначального обращения с заявлением не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При расчете по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается в том числе и период службы в Вооруженных Силах бывшего СССР, периоды учебы.

Период срочной военной службы истца по призыву и период учебы в ГПТУ в соответствии со ст. 11 Закона № 173-ФЗ учтен ответчиком в 2011году в страховой стаж, а также включен в общий трудовой стаж. В стаж на соответствующих видах работ, который применяется для проведения конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона № 173-ФЗ данные периоды общественно полезной деятельности не подлежали включению с учетом положений Федерального закона № 173-ФЗ.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального стажа по Списку №1 истцу произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с пп. "к" п. 109 указанного Постановления период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель истца полагает, что периоды учебы и прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежат зачету в специальный стаж по Списку №1 с 15.03.2011 года в соответствии с положениями Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", поскольку на момент получения истцом профессионального образования в ГПТУ и прохождения службы в Советской Армии действовало указанное выше Постановление. Суд не может согласиться с данными доводами представителя ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям пенсионеров установлено и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона. Однако, данные положения вступили в силу только начиная с 01.10.2015 года в связи с введением в действие нового Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом толкования всех указанных выше норм пенсионного законодательства служба в армии и период учебы в ГПТУ могут быть включены в льготный стаж только в целях определения права гражданина на досрочную пенсию по старости. В данном случае включение в льготный стаж указанных периодов для определения права истца на досрочную трудовую пенсию не влияет, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО5 реализовал в рамках действующего на тот момент Федерального закона № 173-ФЗ.

Возможность зачета периодов учебы в ГПТУ и службы в Советской Армии появилась у пенсионеров только в связи с принятием нового закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После обращения ФИО5 в УПФР с заявлением от 21.10.2016 года о предоставлении информации о размере начисленной ему пенсии, истцу было разъяснено его право на обращение с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом положений Закона № 400-ФЗ. С 01.11.2016 года в специальный стаж ответчиком были включены указанные выше периоды общественно полезной деятельности по заявлению пенсионера, размер пенсии пересчитан в сторону увеличения в соответствии с нормами действующего закона № 400-ФЗ. Таким образом, судом достоверно установлено, что в настоящий момент права истца со стороны ответчика не нарушаются, заявление о перерасчете размера пенсии в октябре 2016 года было принято и размер пенсии ФИО5 пересчитан с учетом изменений внесенных законодателем с 01.01.2015 года. 

В связи с этим, исковые требования ФИО5 о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 15.03.2011 года, включении в специальный стаж по Списку № 1 периодов учебы в ГПТУ № с 01.09.1976 года по 01.07.1979 года, периода службы в рядах Советской Армии с 19.10.1980 года по 01.02.1983 года не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлены нарушения прав истца со стороны ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 15.03.2011 года, включении в специальный стаж по Списку № 1 периодов учебы в ГПТУ № с 01.09.1976 года по 01.07.1979 года, периода службы в рядах Советской Армии с 19.10.1980 года по 01.02.1983 года - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова