Гражданское дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2018 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретарях Сюньковой Ю.А.. и Дизер Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Александровского района Томской области Оя М.С., 

представителя истца адвоката адвокатской палаты Томской области Перемитиной Н.В., представившей удостоверение № *** и ордеры № *** от ДД.ММ.ГГГГ и № *** от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2018 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Томское управление лесами» о признании действий работодателя незаконными, возложении обязанностей, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № *** и приказу Областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами» (далее по тексту – ОГКУ «Томсклес» (до ДД.ММ.ГГГГ ОГУ «Томсклес»), ответчик, работодатель) № *** от ДД.ММ.ГГГГ работал главным лесничим Александровского лесничества ОГКУ «Томсклес». 

Приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № *** трудовой договор с истцом расторгнут в связи с ликвидацией организации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Истец ФИО1, увеличив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику ОГКУ «Томсклес» о признании действий работодателя незаконными, возложении обязанностей. 

Основываясь на статьях 81, 180 ТК РФ, Определении Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2005 г. N 144-О, просил:

1. признать уведомление о предстоящем увольнении по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ незаконным,

2. признать бездействие ответчика по непредоставлению вакантных должностей для возможности дальнейшего трудоустройства незаконным,

3. возложить на ответчика обязанность предоставить сведения об имеющихся вакансиях на территории Александровского района и учреждения в целом для дальнейшего трудоустройства,

4. признать ликвидацию Александровского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» мероприятием по реорганизации учреждения ОГКУ «Томсклес» с сокращением численности.

Истец ФИО1 обратился также с иском к ответчику ОГКУ «Томсклес» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Ссылаясь на часть 5 статьи 75, пункт 6 ч. 1 ст. 77, 56, 394, 237 ТК РФ, просил:

1. признать приказ ОГКУ «Томсклес» № *** от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора незаконным и отменить, 

2. восстановить его в должности главного лесничего Александровского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» с ДД.ММ.ГГГГ,

3. взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения судом,

4.взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. 

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ № *** о ликвидации Александровского лесничества, которая производится в целях оптимизации организационной структуры, что подразумевает уменьшение численности вследствие реорганизации, т.е. сокращение штата. ДД.ММ.ГГГГ письмом за номером *** он уведомлен о предстоящем увольнении по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ. 

С действиями ответчика он не согласен, поскольку расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации только тогда, когда работодателем принято решение о прекращении деятельности такого структурного подразделения, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в этой местности, и соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности. 

Указанная правовая позиция приведена Конституционным Судом РФ в Определении от 21 апреля 2005 г. N 144-О, из которого следует, что положения указанной нормы, предусматривающей, что расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, могут применяться только в случае прекращения деятельности организации в данной местности.

В противном случае работники должны быть уволены по сокращению численности или штата. До увольнения им необходимо предложить вакантные должности в других подразделениях, расположенных в той же местности, а также учесть преимущественное право оставления на работе (статьи 179, 180 ТК РФ). 

ОГКУ «Томсклес» является некоммерческой организацией, созданной ю на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № *** для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Департамента лесного хозяйства Томской области. 

В структуру ОГКУ «Томсклес» входит филиал Александровское лесничество с общей площадью лесов 2592674 га, т.е. является 4 филиалом из 21 лесничества по площади, что свидетельствует о том, что свою деятельность на территории Александровского района ОГКУ «Томсклес» не прекратит, так как это будет противоречить целям и задачам учреждения. Отсутствие намерения прекратить работу организации в Александровском районе подтверждает и штатное расписание, из которого следует, что в структуру Васюганского лесничества (филиал ОГКУ «Томсклес») введено Александровское участковое лесничество, переведены все имеющиеся на сегодняшний день в Александровском лесничестве ставки, кроме ставки главного лесничего. 

Кроме того, исходя из приказа ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № ***, ликвидация Александровского лесничества производится в целях оптимизации организационной структуры, что подразумевает уменьшение численности вследствие реорганизации, т.е. сокращение штата. 

Таким образом, несмотря на принятое решение о прекращении деятельности структурного подразделения, фактически, в результате реорганизации, произошло сокращение ставки главного лесничего, которую он (истец) занимал. Эти обстоятельства указывают на сокращение численности, а не ликвидации филиала. Поэтому работодатель был обязан предложить ему все имеющиеся вакансии в связи с сокращением его должности. 

На дату увольнения и на сегодняшний день филиал не ликвидирован, что делает невозможным увольнение по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ и подтверждает произведенное сокращение. Никаких мер к его трудоустройству предпринято не было, чем нарушены требования статьи 64 ТК РФ, запрещающей необоснованный отказ в заключении трудового договора. В штатном расписании ответчика и на дату вынесения приказа о ликвидации, и на дату увольнения, имелись вакансии, которые он мог занять. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд представителя Перемитину Н.В.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ОГКУ «Томсклес» в судебное заседание не направил своего представителя, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки его представителя. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия, исковые требования не признала. В письменных отзывах указала, что цель издания приказа ОГКУ «Томсклес» от 20.02,2018 № *** «О ликвидации Александровского лесничества - филиала Областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами» Александровское лесничество - это прекращение деятельности ОГКУ «Томсклес» в указанной местности. Департамент лесного хозяйства Томской области согласовал указанное решение. В соответствии с п. 1.1 Устава ОГКУ «Томсклес» является некоммерческой организацией, созданной Томской областью на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ***, для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента лесного хозяйства Томской области в области лесных отношений. Независимо от принятого решения ОГКУ «Томсклес» лесной фонд, включающий леса, расположенные на территории Александровского лесничества, находится под юрисдикцией Департамента лесного хозяйства Томской области. Ликвидация филиала ОГКУ «Томсклес» не исключает возможности реализации полномочий в области лесных отношений на территории Александровского лесничества иным способом, а именно, без участия работников ОГКУ «Томсклес», в том числе, занимающих рабочие места в . Сокращения общей штатной численности ОГКУ «Томсклес» не производилось, была произведена оптимизация организационной структуры ОГКУ «Томсклес» в пределах установленной штатной численности ОГКУ «Томсклес», а именно, уменьшение количества филиалов ОГКУ «Томсклес». Предельную штатную численность утверждает Администрация Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области имеет право перераспределения предельной штатной численности между областными государственными учреждениями, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя. Штатное расписание утверждено приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № ***, в него приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** внесены изменения, оно начало действовать с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** рабочие места в ликвидированы, все рабочие места перемещены на территорию Васюганского лесничества. Работники Александровского лесничества и соответствующие организации уведомлены в соответствии с трудовым законодательством. Рабочих мест ОГКУ «Томсклес» в с ДД.ММ.ГГГГ нет. Обслуживание территории Александровского лесничества будет производиться путем организации выездов на указанную территорию работников Васюганского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» (том 1 листы дела 38, 82, 114-115, 147-150). 

Из отзыва и.о. директора *** от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что в соответствии с распоряжением Учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № *** на регистрацию в Межрайонную ИФНС России по Томской области направлен Устав ОГКУ «Томсклес» в новой редакции, в том числе, исключающей наличие Александровского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» (том 2 листы дела 1-3).

Третье лицо Департамент лесного хозяйства Томской области в судебное заседание не направил своего представителя, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ***, в письменных отзывах указала, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2.1 определения от ДД.ММ.ГГГГ № ***, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель (юридическое лицо) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые организационные решения, в частности о создании обособленных структурных подразделений для осуществления всех или части своих функций и прекращении их деятельности, а также кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), соблюдая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, в том числе направленные против возможного произвольного увольнения. Решение о ликвидации филиала юридического лица является решением организационного характера. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией филиала нс подлежит оспариванию. Лицо, работающее по трудовому договору, не наделено правом обжалования решений органа управления указанного юридического лица, поскольку данным правом наделен лишь учредитель. Работник не вправе обжаловать решение работодателя о проведении организационно-штатных мероприятий в организации. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 № 413-0-0 указано, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Право создания филиалов и определения их количества принадлежит ОГКУ «Томсклес» как некоммерческой организации без необходимости принятия управленческого решения Департаментом лесного хозяйства Томской области или администрации Томской области. Увольнение работников является безусловным правом работодателя. При этом работниками могут проверяться лишь факты извещения их о предстоящем увольнении, предложения иных вакантных должностей, но не порядок принятия работодателем решения об увольнении. Поскольку ответчиком принято решение о ликвидации филиала и увольнении истца по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 81 ТК РФ, то требования истца о признании бездействия по непредоставлению вакансий и возложении обязанности предоставить сведения об имеющихся в учреждении вакансиях не основано на нормах трудового законодательства (том 1 листы дела 98-100, 130, 145-146). 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ОГКУ «Томсклес» и представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Томской области. 

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Александровского района Оя М.С. полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Исследовав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, заслушав заключение прокурора Оя М.С., суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свои выводы суд основывает на следующем. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из трудовых правоотношений.

Статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определен перечень вопросов, подведомственных суду в качестве возникающих из трудовых правоотношений. Так, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об оплате за время вынужденного прогула.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 12.02.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может создавать филиалы на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица является местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно статье 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Согласно абзацу 3 пункта 3 указанной статьи в редакции, действовавшей до внесения изменения Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ, филиалы подлежали указанию в учредительных документах создавшего их юридического лица. 

В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений части 2 статьи 57 ТК РФ в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, обязательным для включения в трудовой договор является условие о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (часть 4 статьи 81 ТК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" от 17.03.2004 N 2 под структурными подразделениями следует понимать, в том числе, филиалы, а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или нет его создание в учредительных документах организации.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 180 ТК РФ).

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Судом установлено, что истец ФИО1 работал главным лесничим Александровского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № *** и приказу о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № ***. 

Приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № *** трудовой договор с истцом ФИО1 расторгнут в связи с ликвидацией организации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовым договором, соответствующими приказами и выпиской из трудовой книжки истца (том 1 листы дела 217-219, 230-233, 249-252).

Оспаривая свое увольнение, истец ФИО1 ссылался на то, что в учреждении произошла не ликвидация филиала, а реорганизация с сокращением штата. Фактически была сокращена ставка главного лесничего, которую он занимал. Кроме того, филиал, в котором он работал, на момент увольнения фактически не ликвидирован. 

В соответствии с Уставом ОГКУ «Томсклес», утвержденным распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № *** (в редакции распоряжений Департамента лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ***, ДД.ММ.ГГГГ № ***), учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Департамента лесного хозяйства Томской области в области лесных отношений (пункт 1.1), находится в ведении Департамента лесного хозяйства Томской области (пункт 1.5). Оно вправе создавать филиалы и (пункт 1.14). Имущество ликвидируемого филиала в соответствии с пунктом 1.14 Устава ОГКУ «Томсклес» учитывается на балансе учреждения. Учредителем и собственником имущества является Томская область (пункт 1.4 указанного Устава) (том 1 листы дела 41-53, том 2 листы дела 19-31). 

Согласно Уставу ОГКУ «Томсклес» зарегистрировано по адресу: ***.

Пункт 1.14 Устава в изложенной редакции указывал на наличие филиала - Александровское лесничество, расположенного вне места нахождения юридического лица по адресу: в ***.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ОГКУ «Томсклес» имел филиал, расположенный по ***, в *** (том 1 листы дела 54-71). 

Обособленное структурное подразделение Александровское лесничество – филиал ОГКУ «Томсклес» не обладало правами и обязанностям юридического лица в силу части 3 статьи 55 ГК РФ.

В силу статьи 5 Федерального закона от 12.02.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может создавать филиалы. 

Соответственно, некоммерческая организация может ликвидировать филиалы.

Согласно приказу ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О ликвидации Александровского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» было принято решение юридического лица и постановлено в целях оптимизации организационной структуры ОГКУ «Томсклес» ликвидировать Александровское лесничество с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1). Приказано направить уведомление (сообщение) в ИФНС России по г. Томску и прекращении деятельности обособленного подразделения по форме и в сроки, установленные законодательством РФ (пункт 2). Постановлено уведомить работников филиала о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией филиала в порядке и сроки, установленные трудовым законодательством РФ (пункт 3). Постановлено также внести изменения в штатное расписание (пункт 4), провести инвентаризацию имущества (пункт 5), внести соответствующие изменения в Устав (пункт 6) (том 1 листы дела 6, 12, том 2 лист дела 32).

Во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** работодателем в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Томску направлено сообщение о закрытии на территории Российской Федерации обособленного подразделения - филиала ОГКУ «Томсклес» Александровское лесничество. Указанное сообщение принято налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы квитанция о приеме и извещение о получении документа (том 1 листы дела 151-155). 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № *** (с изменениями внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ***), в ОГКУ «Томсклес» утверждено штатное расписание, действующее на период 07 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. В нём филиала ОГКУ «Томсклес» - Александровского лесничества в качестве структурного подразделения не предусмотрено. В качестве структурного подразделения предусмотрено Васюганское лесничество. В штат Васюганского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» в связи с расширением территории обслуживания земель лесного фонда были введены дополнительные должности (том 1 листы дела 13-22, 83-96, том 2 листы дела 6-18).

Все имущество Александровского лесничества ранее было закреплено за ***. – участковым лесничим Александровского участкового лесничего Александровского лесничества, а в связи с его увольнением ДД.ММ.ГГГГ было перекреплено за ***., рабочее место которого расположено в (том 1 листы дела 117-118). 

В соответствии с изменениями, внесенными приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № *** в Положение о филиале ОГКУ «Томсклес» (Васюганское лесничество), лесной фонд, закрепленный за Александровским лесничеством, передан в ведение Васюганского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес». Деятельность ОГКУ «Томсклес» через Александровское лесничество в указанной местности прекращена.

Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области (учредителя) от ДД.ММ.ГГГГ № *** утвержден Устав ОГКУ «Томсклес» в новой редакции, в том числе, исключающей наличие Александровского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» (том 2 листы дела 4-5, 64-69).

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ОГКУ «Томсклес» внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, в частности, Устав в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № *** (том 2 лист дела 70).

Работодателем были проведены соответствующие, предусмотренные трудовым законодательством, процедуры, и работникам предоставлены гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора. 

Так, во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** «О ликвидации Александровского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» работодатель, соблюдая требования части 2 статьи 180 ТК РФ, уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ известил работников ликвидируемого филиала (в том числе, уведомлением № *** ФИО1) о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ прекращении трудового договора на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией филиала (том 1 листы дела 168-179).

О предстоящем высвобождении ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией филиала была извещена первичная профсоюзная организация ОГКУ «Томсклес», а также ОГКУ «Центр занятости населения » (том 1 листы дела 97, 180-184).

В связи с прекращением деятельности ОГКУ «Томсклес» через Александровское лесничество - филиал ОГКУ «Томсклес» на территории Александровского лесничества все работники Александровского лесничества были уволены, трудовые договоры с ними расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ, что подтверждается выписками из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** (том 1 листы дела 156-161).

Из пункта 1.7 Положения о филиале областного государственного учреждения «Томское управление лесами» (Васюганское лесничество), утвержденного приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № ***, с изменениями, внесенными приказом ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № ***, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, филиал осуществляет свою деятельность на землях лесного фонда, закрепленных за Васюганским и Александровским лесничествами Томской области (том 1 листы дела 162-167). 

А поэтому рабочие места ОГКУ «Томсклес» на территории населенного пункта *** отсутствуют, и с ДД.ММ.ГГГГ располагаются в ***.

Истец оспаривал уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № *** о предстоящем увольнении, утверждая, что он должен был быть уведомлен не о ликвидации филиала, а о сокращении штата. Он же об этом уведомлен не был. Просил признать уведомление о предстоящем увольнении по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ незаконным.

Суд находит, что работодатель ОГКУ «Томсклес» уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № *** известил работника ФИО1 о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ прекращении трудового договора на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией филиала (том 1 листы дела 10, 23-24, 168-169).

Само по себе уведомление истца о предстоящем увольнении право истца не нарушало. Работодатель выполнил возложенную на него законом (часть 2 статьи 180 ТК РФ) обязанность заблаговременно уведомить работника о предстоящем увольнении.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 2.1 Определения от 24.10.2013 N 1542-О, реализуя закрепленные Конституцией РФ (часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 35) права, работодатель (юридическое лицо) в целях осуществления эффективной экономической деятельности и управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые организационные решения, в частности о создании обособленных структурных подразделений для осуществления всех или части своих функций и прекращении их деятельности, а также кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), соблюдая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством, гарантии трудовых прав работников, в том числе направленные против возможного произвольного увольнения.

Расторжение трудового договора с работниками, работающими в расположенном в другой местности обособленном структурном подразделении организации, осуществляется по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации, только тогда, когда работодателем принято решение о прекращении деятельности такого структурного подразделения, поскольку это фактически означает прекращение деятельности самой организации в этой местности и, соответственно, делает невозможным перевод работников с их согласия на другую работу в ту же организацию в пределах той же местности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 144-О.

Оснований для признания ликвидации Александровского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес» мероприятием по реорганизации учреждения ОГКУ «Томсклес» с сокращением численности не имеется. 

В судебном заседании установлено, что сокращения общей штатной численности ОГКУ «Томсклес» не производилось, была произведена оптимизация организационной структуры ОГКУ «Томсклес» в пределах установленной штатной численности ОГКУ «Томсклес», а именно, уменьшение количества филиалов ОГКУ «Томсклес», путем ликвидации Александровского лесничества - филиала ОГКУ «Томсклес». 

Поскольку работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые организационные решения, в частности о прекращении деятельности обособленных структурных подразделений, то права истца не нарушены. 

Доводы стороны истца о том, что оптимизации организационной структуры подразумевает уменьшение численности вследствие реорганизации, т.е. сокращение штата, являются несостоятельными, поскольку работодатель, оптимизируя организационную (а не организационно-штатную) структуру, вправе принимать решения, в том числе, и о ликвидации филиала. 

Истец просил признать действия ответчика по непредоставлению вакантных должностей для возможности дальнейшего трудоустройства незаконным.

Однако то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ в Александровском лесничестве - филиале ОГКУ «Томсклес» имелись вакансии участкового лесничего Александровского участкового лесничества и помощника участкового лесничего Александровского участкового лесничества, а также временная вакансия помощника главного лесничего (справка ОГКУ «Томсклес» от ДД.ММ.ГГГГ № *** (том 1 лист дела 103), не свидетельствует об обязанности работодателя предлагать истцу указанные вакансии, поскольку рабочие места ОГКУ «Томсклес» на территории населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ были ликвидированы, а сам он до этого времени являлся работающим.

Другого обособленного подразделения, расположенного на территории ОГКУ «Томсклес» не имеет. Юридическое лицо ОГКУ «Томсклес» расположено в , т.е. за пределами административно-территориальных границ .

Должностные инструкции для должностей «участковый лесничий» и «помощник участкового лесничего» не содержат отдельных должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ участкового лесничего и помощника участкового лесничего Александровского участкового лесничества Васюганского лесничества (том 1 листы дела 192-198).

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя предложения работнику вакансий в подразделениях организации, расположенных в другой местности.

Доводы представителя истца со ссылкой на сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, полученные с сайта ФНС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 листы дела 199-216) о том, что филиал Александровское лесничество не ликвидирован вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на выводы суда о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку работодателем были представлены доказательства того, что им были совершены действия по ликвидации филиала, а отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации филиала юридического лица не препятствуют этому юридическому лицу увольнять работников филиала по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ с соблюдением требований статей 178 и 180 ТК РФ.

В силу пункта 28 постановления Пленума Верховного Суд РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 Гражданский кодекс Российской Федерации). 

Ссылка представителя истца на информацию, содержащуюся на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Томской области о наличии участков лесных насаждений в том числе, на территории Александровского лесничества на обоснованность исковых требований не влияет, поскольку установлено, что лесной фонд, закрепленный за Александровским лесничеством, передан в ведение Васюганского лесничества, в состав последнего входит Александровское участковое лесничество. Невнесение соответствующих изменений в информации о структуре Департамента не свидетельствует о реальной ликвидации филиала ОГКУ «Томсклес» – Александровского лесничества. 

Ссылку представителя истца на часть 5 статьи 75, пункт 6 части 1 статьи 77 ТК РФ суд также находит несостоятельной, поскольку увольнение истца состоялось на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ. 

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что оснований для признания приказа ОГКУ «Томсклес» № *** от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора незаконным не имеется.

В связи с эти не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении истца в должности главного лесничего Александровского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. 

А поэтому заявленные исковые требования являются необоснованными, оснований для их удовлетворения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Томское управление лесами» о признании действий работодателя незаконными, возложении обязанностей, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года

Решение обжаловано, апелляционным определением Томского областного суда от 05.10.2018 года решение Александровского районного суда Томской области от 12.07.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя представителя истца Перемитиной Н.В.– без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 05.10.2018 года.

Судья: подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова