Дело № 2-1-224/2025

64RS0008-01-2025-000279-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года р.п. Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Галяткиной К.К., 

при секретаре судебного заседания Зиминой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области», о понуждении обеспечивать изделиями медицинского назначения,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» (далее МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области») в медицинском блоке, расположенном в МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» имеются: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., секундомер в количестве 2 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., халат медицинский в количестве 2 штуки, шапочка в количестве 2 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штуки, носилки в количестве 2 штуки; кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штуки.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в медицинском блоке, расположенном в МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области имеются: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт., вместо предусмотренных законом 4 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; секундомер в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук, грелка медицинская в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; халат медицинский в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; шапочки в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; пузырь для льда в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; носилки в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.; кушетка в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук, ширма медицинская в количестве 1 шт., вместо предусмотренных законом 2 штук.

В 2024 году в адрес заведующей МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Согласно поступившему ответу выявленные нарушения устранены.

Однако по результатам проведенной прокуратурой района повторной проверки установлено, что выявленные нарушения фактически не устранены.

Таким образом, отсутствие в МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак» обозначенных предметов в медицинском блоке нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Просит обязать МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак» обеспечить наличие в медицинском блоке, расположенном в помещении образовательной организации, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 1 шт., шапочки в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статья 54 указанного Федерального закона предусматривает право несовершеннолетних на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу ст.41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 

При этом организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно данному Порядку первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приложением №3 у вышеуказанному Приказу № 822н является «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях», согласно которому медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях должен содержать, в том числе, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., секундомер в количестве 2 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., халат медицинский в количестве 2 штуки, шапочка в количестве 2 штуки, пузырь для льда в количестве 2 штуки, носилки в количестве 2 штуки; кушетка в количестве 2 штук, ширма медицинская в количестве 2 штуки.

Согласно материалам дела и общедоступной информации, размещенной в информационной сети Интернет, ответчик является юридическим лицом, образовательным учреждением для детей. Учредителем является администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Судом установлено, что в МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак имеется помещение, используемое для оказание первой медицинской помощи обучающимся, при этом медицинское оборудование, предусмотренное Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в медицинском блоке в полном объеме отсутствует.

На необходимость устранения отмеченных нарушений указывалось во внесенном в адрес руководителя учреждения представлении, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, согласно сообщению заместителя министра – начальника управления по охране материнства и детства Министерства здравоохранения Саратовской области ФИО1 МДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» 27 февраля 2020 года получена лицензия на осуществление медицинской деятельности (№ Л041-01020-64/00341102), и оснащение медицинского блока изделиями медицинского назначения лежит на этом учреждении.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области», о понуждении обеспечивать изделиями медицинского назначения, удовлетворить.

Возложить на МАДОУ «Детский сад «Радуга» р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» обеспечить наличие в медицинском блоке, расположенном в помещении образовательной организации: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 1 шт., шапочка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 25 апреля 2025 года.

Судья К.К. Галяткина