14RS0035-01-2024-007697-54

Дело № 2-5016/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 28 мая 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и несовершеннолетнего ребенка ФИО7, к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя признанием многоквартирного дома по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу, утратой жилого помещения №№ в данном доме, просит возложить на ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы городского округа «Город Якутск» № № от ____ года. В указанном жилом помещении проживал на основании ордера № № от ____ года, ____ ____ года в квартире был пожар, в последующем в доме было несколько пожаров, ____ года распоряжением № № дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на ____-____ годы, не вошел.

Определением суда от 28 мая 2024 года принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек с дочерью ФИО8 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии Постановлением Главы ГО «город Якутск» № 14 от 02 марта 2009 года.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил участие представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, при этом пояснила, что в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы дом, в котором проживают истцы, не вошел, оснований для внеочередного обеспечения жильем не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривают две формы обеспечения граждан жилыми помещениям: в порядке очереди и во внеочередном порядке, в т.ч. вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчику на основании ордера на жилое помещение № № от ____ года предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ____, с составом семьи: дочь – ФИО10

Согласно справке отдела государственного пожарного надзора г. Якутска УГПН ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) от ____ года: ____ года по адресу: ____, произошел пожар (___).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ____ года, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____ является ___

Согласно справке ___ формы № 3, по адресу: ____ зарегистрированы ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения, ФИО11 в качестве ___ нанимателя.

Согласно письменному ответу МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с исходящим № от ____ года, ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Установлено, что ФИО1 призван на военную службу по мобилизации ____ года, что подтверждается справкой Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ № №.

Многоквартирный жилой по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением Окружной администрации города Якутска № № от ____ года, срок расселения установлен до ____ года, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ года № №, не включен. 

Таким образом, спорный многоквартирный жилой дом по своему техническому состоянию является аварийным, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, имеет угрозу для жизни и здоровья людей.

Собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ____ снос дома до ____ года не осуществлен.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 14 ноября 2023 года № 81-КГ23-7-К8.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009г. №376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ответу Публично-правовой компании «Роскадастр» от ____, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ____, у истца является единственным жильем, которое признано аварийным, непригодным для проживания.

Согласно техническому паспорту квартиры, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, площадь жилого помещения по адресу: ____, равна ___ кв.м.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению, при этом предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах г. Якутска.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, действующего в своих интересах себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО4, к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО1 на состав семьи их двух человек с дочерью ФИО12 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии постановлением Главы городского округа «город Якутск» № 14 от 02 марта 2009 года.

___ 

___

___

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___