Дело № 2-223/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(вводная и резолютивная части)

05 ноября 2019 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре: Зиновьевой А.С.,

с участием: 

представителей истца администрации Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в интересах муниципального образования Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Сельскохозяйственные угодья совхоза «25 лет Октября», ранее закрепленные за совхозами на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в долевую собственность граждан. На основании Постановления Администрации Змеиногорского района № 24 от 05.04.1994 и вышеуказанных нормативных актов гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на землю (долю в праве собственности на земельный участок), в том числе и ФИО1 Земельная доля, принадлежавшая ей на праве собственности расположена по адресу: 

<

адрес>, ООО «Октябрьский» - паевые земли совхоза «25 лет Октября», с кадастровым номером №, общей площадью 69 648 703 кв. м. с оценкой 347,41 баллогектаров. На дату смерти она проживала в 

<

адрес>, не распорядилась с момента возникновения права и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Земельная доля находится в границах земель муниципального образования Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края. Права на земельную долю ею так же в законном порядке не были зарегистрированы. Список невостребованных земельных долей опубликован администрацией в газете Алтайская правда № 406 от 20.12.2011, собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней с момента публикации, а именно 29.05.2012 г., список невостребованных земельных долей по предоставлению администрации утвержден на общем собрании собственников земельных долей. ФИО1 не принимала никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, не распорядилась ею, так же от её наследников не поступало возражений о факте включения в список невостребованных долей.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят: прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ООО «Октябрьский» - паевые земли совхоза «25 лет Октября», с кадастровым номером №, общей площадью 69 648 703 кв. м. с оценкой 347,41 баллогектаров и признать право собственности на данную земельную долю за муниципальным образованием Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

На основании суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Судом установлено, что Постановлением администрации Змеиногорского района Алтайского края от 05.04.1994 № 24, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», выданы свидетельства на право собственности на землю всем владельцам земельного пая на основании поданного заявления.

В соответствии с постановлением администрации Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края от 02.10.1992 №16 всем землевладельцам и землепользователям подлежали выдачи свидетельства на владение и пользование земельными участками по Октябрьскому сельсовету согласно списку. (т. 1 л.д. 36)

В соответствующем списке под номером 995 указана ФИО1 (т. 1 л.д. 39-54) 

Согласно Постановлению администрации Змеиногорского района Алтайского края от 05.04.1994 № 24 всем владельцам земельного пая подлежали выдаче свидетельства о праве собственности на землю. (т. 1 л.д. 35)

На основании указанного постановления ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которому она приобрела право общей долевой собственности на землю совхоза «25 лет Октября» общей площадью 16.96 га, в виде земельной доли с оценкой 347,41 баллогектаров. (т.2 л.д. 169)

Правовые акты, регулировавшие порядок проведения земельной реформы и приватизации земель в 1990-ых годах, предусматривали необходимость реорганизации колхозов и совхозов и возможность передачи в коллективную (совместную или долевую) собственность граждан земельных участков (в частности, ст. ст. 2, 5 Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановление Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования были установлены действовавшим в тот период времени Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708.

Пунктом 8 Положения предусматривалось, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. 

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются, в частности, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях (п. 9 Положения). 

Пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», завершавшего процедуру наделения лиц земельными долями, также было установлено, что на получение в собственность земельных долей имеют право, в том числе работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории.

В соответствии с пунктами 18, 20 Рекомендаций, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». 

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что независимо от выдачи свидетельств установленной формы, днем возникновения права собственности членов совхоза «25 лет Октября» (реорганизованного в два совхоза: совхоз имени 25 лет Октября и совхоз «Северный», затем совхоз имени 25 лет Октября преобразован в СПК «25 лет Октября», который на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2004 ликвидирован – т. 2 л.д. 176) на земельные доли являлось 05.04.1994, когда администрацией Змеиногорского района Алтайского края принято вышеупомянутое постановление № 24.

Поскольку ФИО1 вошла в утвержденный трудовым коллективом совхоза список работников и пенсионеров совхоза «25 лет Октября», наделяемых земельными паями, следует считать, что право собственности на земельные доли у указанного лица возникло также в указанную дату. При этом общая площадь и оценка земельных долей у всех членов совхоза являлись одинаковыми.

Согласно никем не опровергнутых доводов истца, а также уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и выписок из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 свое право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировала (т. 1 л.д. 54-60).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 4 ст. 3 Закона Алтайского края от 13.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности бывших членов совхоза «25 лет Октября», имеет кадастровый № и местоположение: 

<

адрес>, ООО «Октябрьский» - паевые земли совхоза «25 лет Октября», что относится к территории муниципального образования Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края. Среди лиц, зарегистрировавших свое право общей долевой собственности на него, ФИО1 не значится (т. 1 л.д. 54-60, т. 2 л.д. 1-165).

Администрацией Октябрьского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете «Алтайская правда» № 406 от 20.12.2011. При этом в информационном сообщении приводился список граждан, в отношении земельных долей которых планируется разрешение вопроса о признании права муниципальной собственности на них как невостребованные в том случае, если в течение трех месяцев со дня публикации сообщения от собственников и возможных наследников умерших участников общей долевой собственности не поступит возражений, в списке указана и ФИО1 В сообщении также был приведен адрес и контактный телефон, по которым следовало представлять возражения (т. 1 л.д. 65). Аналогичное сообщение было опубликовано и на информационных щитах п. Октябрьский, что никем не оспаривалось.

В сообщении, опубликованном в газете «Алтайская правда» № 103 от 18.04.2012 истец известил участников общей долевой собственности о проведении 29.05.2012 в 11 час. общего собрания собственников земельных долей, один из вопросов повестки дня - утверждение списка собственников невостребованных земельных долей (т. 1 л.д. 75).

29.05.2012 общее собрание собственников земельных долей состоялось, кворум имелся (п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ на момент проведения собрания), и по четвертому вопросу повестки дня единогласно утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке поименована также ФИО1 При этом на общем собрании в отношении земельной доли указанного лица от кого-либо возражений не поступило (т. 1 л.д. 61-63).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что процедура, направленная на признание земельной доли невостребованной истцом не нарушена, сроки и порядок доведения до сведения участников общей долевой собственности списка невостребованных земельных долей, представления его общему собранию участников обшей долевой собственности и его утверждения, соблюдены. 

Доказательств того, что ФИО1, которой предоставлена земельная доля, распорядилась ею в течение трех и более лет, в материалах дела не имеется и суду не представлено, право собственности на спорную земельную долю, как указывалось выше, в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, ею не зарегистрировано.

Из записи акта о смерти следует, что владелец земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных нотариусом Змеиногорского нотариального округа сведений наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Документы, подтверждающие наличие у указанного лица наследников в материалах дела отсутствуют.

В силу вышеприведенного п. 2 ст. 12.1 Федерального закона, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, может быть признана невостребованной.

Согласно частей 1 и 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практики по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50).

На основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432) - п. 5.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено обстоятельств, связанных с распоряжением ФИО1 принадлежащей ей земельной долей и регистрации права собственности на неё в установленном законом порядке, в связи с чем, исковые требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю о признании права муниципальной собственности на земельную долю указанного лица суд признает обоснованными. При этом надлежащим ответчиком по данным требованиям как верно указано истцом, в силу выше приведенных правовых норм и разъяснений, является Территориальное Управление Росимущества в Алтайском крае, как орган, осуществляющий управление государственным имуществом, к числу которого относятся и рассматриваемая земельная доля, относящаяся к выморочному имуществу и перешедшая в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В связи с этим, исковые требования администрации Октябрьского сельсовета Змеиногорского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Истец и ответчик от уплаты судебных издержек освобождены. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в интересах муниципального образования Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай удовлетворить в полном объёме.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, расположенную по адресу

<

адрес>, ООО «Октябрьский» - паевые земли совхоза «25 лет Октября», с кадастровым номером № общей площадью 69 648 703 кв. м. с оценкой 347,41 баллогектаров.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Змеиногорского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>, ООО «Октябрьский» - паевые земли совхоза «25 лет Октября», с кадастровым номером №, общей площадью 69 648 703 кв. м. с оценкой 347,41 баллогектаров, принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если, его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить. Указанное заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2019.

Судья А.Ю. Сафронов