Дело №12-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с.Бондари 21 мая 2018 года

Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Егорова О.И., рассмотрев протест прокурора Бондарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Бондарского района, считая указанное постановление незаконным, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что орган административной юрисдикции признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в постановлении указал на наличие смягчающего административное наказание обстоятельства – нахождение на иждивении двоих малолетних детей. Вместе с тем, перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установлен ст.4.2 КоАП РФ. В соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность относится совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Прокурор просит изменить постановление КДН администрации Бондарского района № от дд.мм.гггг, исключив из него указание на наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – наличие малолетних детей. В протесте также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления прокурором получена дд.мм.гггг, что подтверждается сопроводительным письмом администрации Бондарского района, приложенным к протесту. Протест прокурором подан в районный суд дд.мм.гггг, то есть в установленный законом десятидневный срок. При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления прокурором не пропущен.

В судебном заседании заместитель прокурора Бондарского района Андреев А.С. протест поддержал.

В судебном заседании представитель администрации Бондарского района ФИО2 (по доверенности) и ФИО1 не возражали против удовлетворения протеста. 

Проверив доводы протеста, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бондарского района от дд.мм.гггг, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь отцом несовершеннолетних ФИИ дд.мм.гггг года рождения и ФИО дд.мм.гггг года рождения, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию и воспитанию своих детей, а именно с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг злоупотреблял спиртными напитками, в связи с этим его теща ФИО забрала старшего внука ФИИ к себе. Далее описано событие правонарушения, совершенного ФИО3, и вывод комиссии о том, что она нарушила ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Действия ФИО1 указанным постановлением квалифицированы по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования к постановлению изложены в ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данной статье, в числе прочего, в решении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно в постановлении должно быть указано действие либо бездействие физического лица, образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

Данные требования закона при рассмотрении Комиссией настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИИ выполнены не были.

Так, с объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Как следует из дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес> ФИО1 привлечен к ответственности за то, что "ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и воспитанию своих малолетних детей: ФИИ дд.мм.гггг г.р. и ФИО дд.мм.гггг г.р., а именно с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 злоупотреблял спиртными напитками, в связи с этим его теща ФИО забрала старшего внука к себе". При этом объем вмененного деяния не соответствует протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг.

Кроме того, собранные по делу доказательства не позволяют достоверно и бесспорно утверждать, что ФИО1 допустил виновное действие, повлекшее нарушение прав сыновей, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бондарского района от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12. – 30.14. КоАП РФ.

Судья Егорова О.И.

Верно: судья Егорова О.И.