Дело № 12 – 46/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 года г. Сатка

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Шовкун Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области по делу об административном правонарушении от 30 августа 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области, от 30 августа 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Саткинский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прекращение трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно обязанность по предоставлению формы СЗВ-Стаж за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ застрахованные лица в ООО «РудМоторс» отсутствовали. Данные обстоятельства по мнению ФИО1 исключает наличие вины в совершении административного правонарушения по событиям, указанным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что должно было быть представлено время для исправления ошибок в недостоверных сведений, однако, материалы дела не содержат сведений о соблюдении данного порядка. 

В судебное заседание ФИО1 и её защитник Клейменов А.С. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания не явились. 

В судебное заседание должностное лицо Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области не явилось, о дне, месте и времени слушания дела извещено, поступили письменные возражения на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как указано в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела усматривается, что ООО «РудМоторс» зарегистрировано в УПФР в Саткинском районе Челябинской области. 

В нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 02 марта 2019 года генеральным директором ООО «РудМоторс» ФИО1 не представлена исходная форма отчетности СЗВ-Стаж за ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области в отношении генерального директора ООО «Рудмоторс» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО генеральный директор ООО «Рудмоторс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья верно пришёл к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Основания, по которым мировой судья пришёл к указанному выводу, приведены в обжалуемом постановлении, не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы жалобы о том, что отсутствовали застрахованные лица в связи с прекращением трудовых отношений с ФИО1 на основании приказа о прекращении трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку данные обстоятельства опровергаются ранее представленными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, где указано одно застрахованное лицо ФИО1, которая по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является генеральным директором ООО «РудМоторс». 

Таким образом, вопреки доводам жалобы об отсутствии в ДД.ММ.ГГГГ застрахованных лиц в ООО «РудМоторс», в материалы дела представлена отчетность по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения о наличии застрахованных лиц в спорном периоде. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 4 статьи 5 Закона установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 5 Закона в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Положениями пункта 5 статьи 5, пункта 2 статьи 17 Закона предусмотрено внесение изменений в соответствующие сведения о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» сведения о единоличном исполнительном органе обществ с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ основании представленного в регистрирующий орган заявления.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Из материалов дела усматривается, что протоколом общего собрания участников ООО «РудМоторс» № от ДД.ММ.ГГГГ были возложены полномочия генерального директора на ФИО1 

По данным Межрайонной ИФНС № по Челябинской области генеральным директором является ФИО1, сведения о прекращении полномочий генерального директора ФИО1 в налоговый орган не поступали, ФИО1 уведомление о прекращении своих полномочий в налоговый орган не направляла, в связи с чем Управление пенсионного фонда России в Саткинском районе правомерно исходил из того, что ФИО1 является должностным лицом не предоставившее сведения СЗВ-Стаж на себя как на застрахованное лицо. 

То обстоятельство, что ФИО1 не представлено пять рабочих дней для устранения имеющихся расхождений не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако пункт 41 Инструкции указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, не представление времени для подачи уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией акта о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; сведениями о застрахованных лицах, и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 Кодекса.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области ФИО исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области, от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Шовкун Н.А.