к делу № 2а-940/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 25 сентября 2019 года 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Евдокимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, 

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в ненадлежащей реализации представленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения. Об обязании администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. заявление поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Архангельского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий в указанной сфере. В ходе настоящей проверки установлено, что полномочия указанные в ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 14 ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459K3 Администрацией поселения реализуются ненадлежащим образом. Администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана. Вопреки требованиям федерального законодательства Администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят. Вышеуказанный пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных на него вопросов в сфере газоснабжения населения. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 частично признала исковые требования и пояснила, что графическая схема газоснабжения Архангельского сельского поселения Тихорецкого района разработана, а также заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение разработки схемы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Архангельского сельского поселения Тихорецкий район и ИП ФИО2 Проводится работа по разработке муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения. Устранить выявленные нарушения в полном объеме планируется до декабря 2019 года. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения" социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения.

На основании положений ст. ст. 9, 18, 19 Градостроительного кодекса РФ, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способности сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения.

Согласно п. 4.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780 регламентировано, что проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

На основании ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению вопросы местного значения. 

В силу ст. ст. 7, 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения принимают муниципальные правовые акты.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения законодательства о газоснабжении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Архангельского сельского поселения, в частности, не разработана схема газоснабжения поселения, а также не принят муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения. Вышеуказанный пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных на него вопросов в сфере газоснабжения населения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части бездействия администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в ненадлежащей реализации представленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения, следует удовлетворить.

Также в судебном заседании установлено, что ответчиком в настоящее время вышеуказанные нарушения требований законодательства о газоснабжении частично устранены, разработана графическая схема газоснабжения Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, а также заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение разработки схемы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Архангельского сельского поселения Тихорецкого района и ИП ФИО2 Проводится работа по разработке муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Таким образом, суд считает необходимым в части признания бездействия администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в ненадлежащий реализации представленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения, отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения до 25.12.2019 года. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Данилов Н.В.