РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-465/2025 по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 № 38/4-142-25-ППР/12-16001-И/68-16 от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области от 25.04.2025 главный врач ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, дополнительно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Трубин А.В. доводы жалобы и ходатайства поддержали, просили их удовлетворить.

Начальник отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 в судебном заседании возражала доводам жалобы, настаивала на доказанности состава и события вмененного правонарушения, просила признать технической ошибкой отсутствие в резолютивной части постановления отсутствие части статьи 5.27 КоАП РФ.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Щеголева К.К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, находя законными и обоснованными постановление заместителя прокурора Октябрьского района г. Иркутска о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесенное Государственной инспекцией труда в итоговое постановление.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы, судья исходит из того, что копия оспариваемого постановления направлена ФИО1 28.04.2025, им не получена, 30.04.2025 зафиксирована неудачная попытка вручения, 10.05.2025 отправление возвращено из-за истечения срока хранения, отправителем получено 21.05.2025 (ШПИ №), жалоба подано нарочно в суд 27.05.2025, то есть до вступления в законную силу. Следовательно, срок подачи жалобы не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы с учетом пояснений участвующих лиц в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Основанием для возбуждения дела и привлечения главного врача ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности явились изложенные в постановлении прокурора и в постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области обстоятельства о том, что работодателем - ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» после подписания дополнительных соглашений от 01.07.2024, согласно которым оклад установлен в размере 14 550 руб., а все другие условия остались неизменными и обязательными для исполнения, при выплате заработной платы работникам фактически снижен размер стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы, что является нарушением абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работники имеют право на перерасчет с 01.07.2024. Указанное нарушение установлено при выплате зарплаты за июль – октябрь 2024 года.

Вместе с тем, с постановлением Государственной инспекции труда в Иркутской области от 25.04.2025 согласиться нельзя, довод жалобы о допущенном процессуальном нарушении при вынесении постановления заслуживает внимания.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 пункта 5 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений п. 2 ст. 28.2 и ч. 1 п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлечено к административной ответственности.

В настоящем случае требование о законности постановления об административном правонарушении не соблюдено.

Статья 5.27 КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, состоит из 7 частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении не указано по какой части статьи 5.27 КоАП РФ привлечен к административной ответственности главный врач ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи»

При таких обстоятельствах, вынесенные по делу постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.

По событию неполной выплаты заработной платы за июль 2024 года производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

В остальной части дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к соблюдению процессуальных прав всех участвующих лиц и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законный и обоснованный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 № 38/4-142-25-ППР/12-16001-И/68-16 от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко