РЕШЕНИЕ

 №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 7 апреля 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Кульчиева А.-С.Л., при секретаре судебного заседания Ахмаровой И.Р., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к войсковой части 

<

данные изъяты> об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №,

установил:

ФИО1 обратился в Шалинский городской суд ЧР, с административным исковым заявлением в котором оспаривает решение жилищной комиссии войсковой части №, обосновывая свои требования тем, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. Также вместе с ним по указанному адресу проживают: его супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его дети: дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают совместно единой семьёй, ведут общее хозяйство, собственного жилья не имеют.

С 01 февраля 2000 года по 10 апреля 2009 года он проходил службу в органах внутренних дел МВД по Чеченской Республике. С 07 августа 2013 года по 13 августа 2016 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 12 июля 2016 года № 166 по строевой части, уволен со службы в запас в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» с 13 августа 2016 года. Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), он имеет право на обеспечением жилым помещением для постоянного проживания.

В период прохождения службы он был поставлен на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья не имел.

Как гражданин, уволенный со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет более 10 лет, он имеет право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

При предоставлении жилья предусмотрена минимальная норма предоставляемого жилья на одного человека, расчёт жилой площади производится по количеству членов семьи.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2014 года № 18, он с составом семьи из 5 человек, был включён в списки на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный. С учётом состава семьи из 5 человек ему было положено 90 квадратных метров для приобретения жилого помещения.

Однако решением жилищной комиссии войсковой части № от 01 июня 2016 года (протокол № 7 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 01 июня 2016 года, которое он получил только 21 февраля 2017 года), повторно рассмотревшей его документы на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный, со ссылкой на получение им компенсационной выплаты за утраченное в результате разрешения криза в Чеченской Республике жильё и имущество, было постановлено: ходатайствовать перед вышестоящим командованием о включении младшего сержанта ФИО1 составом семьи из 4 человек в списки на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный, с учётом 72 квадратных метров для приобретения жилого помещения.

Также было постановлено отменить пункт 2 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 27 декабря 2014 года № 18, в части касающейся о включении в списки на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный ФИО1 составом семьи из 5 человек.

То есть, жилищная комиссия уменьшила состав его семьи с 5 человек до 4 человек, перестав учитывать ФИО1 при расчёте полагающейся на семью жилой площади, тем самым вместо 90 кв.м. жилья, его семье будет полагаться только 72 кв.м. жилья (90-18=72 кв.м.).

В результате военных действий происходивших на территории Чеченской Республики им было утрачено жильё и имущество. В 2004 году на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 404 от 04 июля 2003 года «О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на её территории» ФИО1 получил компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898, и Постановление Правительства Российской Федерации предусматривают компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество в качестве дополнительных мер социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, а не полное возмещение стоимости утраченного жилья и имущества. 

ФИО1 лишился жилья в результате военных действий, то есть помимо его воли и каких-либо намеренных действий по ухудшению жилищных условий его семьи ни он, ни члены его семьи не совершали. К тому же полученная им компенсационная выплата, это только дополнительная мера социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, то есть это не полное возмещение стоимости утраченного жилья и имущества.

Получение им компенсационной выплаты за утраченное в результате разрешения криза в Чеченской Республике жильё и имущество как дополнительной меры социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике (не полное возмещение стоимости утраченного жилья и имущества), к тому же полученной 13 лет назад, не является основанием для уменьшения состава его семьи с 5 человек до 4 человек, при расчёте полагающейся на его семью жилой площади. ФИО1 просит суд Обязать Жилищную комиссию Войсковой части 4157 Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации, включить младшего сержанта ФИО1, с составом семьи из 5 человек, с учётом - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи: супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, сына -ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный, с учётом 90 квадратных метров жилой площади для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – в/ч 

<

данные изъяты>. надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с ч. 1ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Согласно п.1 ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом МВД России от 12 февраля 2012 года № 15, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей. При этом в силу абзаца первого пункта статьи 15 Закона и пункта 3 Инструкции вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Законом, Жилищным кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 г. N 404) право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденный Правительством Чеченской Республики и Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 в целях усиления социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, постановлено оказать единовременную материальную помощь лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии в/№ от 27.12.2014г. из которой следует, что комиссия постановила ходатайствовать перед вышестоящим командованием о включении ФИО1 состав семьи 5 человек в списки на получение жилищного сертификата в г. Грозный.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 4157 от 01.06.2016г. следует, что с учетом получения ФИО1 компенсационную выплату за утраченное в результате решения кризиса в ЧР жилье и имущество положено 72 кв.м. Ходатайствовать перед вышестоящим командованием о включении составом семьи ФИО1 4 человека. Отменить п.2 протокола жилищной комиссии в/ч 4157 от 27.12.2014г. № в части касающейся о включении в списки на получение государственного жилищного сертификата г. Грозный ФИО1 составом 5 человек.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как не имел собственного жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части № заявителю было отказано в получении жилищного сертификата, в связи с тем, что ФИО1 была выплачена компенсационная выплата за утраченное в результате решения кризиса в ЧР жилье и имущество.Как выяснилось в судебном заседании, жилье ФИО1 было уничтожено в результате военных действий на территории Чеченской Республики по независящим от него обстоятельствам. 

Приказом МВО РФ от 12 февраля 2010 года № утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России. Приведенной Инструкцией регулируется работа по учету жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях; по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях во внутренних войсках МВД России и по представлению жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России и членам их семей; по передаче в собственность военнослужащим жилых помещений, находящихся в оперативном управлении внутренних войск МВД России и другие вопросы. 

На основании п. 18, 19, 22, 25-27 той же Инструкции в воинской части внутренних войск МВД России создаются жилищные комиссии, которые рассматривают вышеуказанные вопросы, оформляемые протоколами и утверждаемыми командиром воинской части. При этом в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства РФ, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий). 

Таким образом, военнослужащий признается нуждающимся в иных помещениях (улучшении жилищных условий) только на основании решения жилищной комиссии, утверждаемого командиром воинской части и при наличии достаточных для этого оснований, отраженных протоколе заседания комиссии. 

Согласно действующему законодательству и нормативно правовым актам МВД РФ при подаче документов на получения жилищных помещений, представления документов, характеризующие получение выплат за утраченное жилье не полагается. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием ссылки, в оспариваемом административным истцом решении жилищной комиссии на федеральный закон, либо на нормативно-правовой акт, согласно которому право получение компенсации за утраченное жилье является основанием для отказа в получении Государственного жилищного сертификата.. 

С учетом установленных обстоятельств, согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Обязать Жилищную комиссию Войсковой части 

<

данные изъяты>, включить младшего сержанта ФИО1 ФИО16, с составом семьи из 5 человек, с учётом - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи: супруги - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение Государственного жилищного сертификата в г. Грозный, с учётом 90 квадратных метров жилой площади для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинской городской суд ЧР в течение месяца со дня его провозглашения. 

Председательствующий /подпись/ А.-ФИО6

Копия верна:

Судья А.-ФИО6