Дело №12-210/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении 

05 сентября 2024 года г.Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Вдовиченко А.С., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. на ФИО1 наложен штраф в сумме 15000,00 рублей.

На данное постановление представителем ФИО1 – ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, дело прекратить производством.

В судебное заседание ФИО1, ее представитель не явились, надлежащим образом извещены.

В судебное заседание врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена. 

Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, пришел к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, обжалуется постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ фактически не полученное заявителем, получено посредством мессенджера ДД.ММ.ГГГГ жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ (направлена по почте), то судья полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, поскольку ФИО1 добросовестно пользовалось процессуальными правами, не пыталась злоупотребить ими, и имела намерения реализовать право на обжалование постановление суда в установленный законом срок.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 указанной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно норм ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту направлялись извещения, в которых указано о непринятии имущества, преданного на торги, а также о необходимости явится в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14. КоАП РФ. 

В указанном постановлении в нарушение ст. 29.10, 26.1 КоАП РФ не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, а именно место и время совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно в чем именно заключались нарушения ФИО1 законодательства об исполнительном производстве. Решение по делу не мотивировано. 

Кроме того, в нарушение ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, ФИО1 не извещена о месте и времени рассмотрения дела. Суду сведений об извещении, не представлено. 

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи кодекса, при этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая, что вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, носят существенный характер, постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 подлежит отмене.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах по делу судья считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа и направить административное дело на новое рассмотрение, в ходе которого устранить установленные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять соответствующее решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по РО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко