66RS0016-01-2023-001687-24

Дело № 2-136/2024 (2-1412/2023)

Мотивированное 

решение

 составлено судом в окончательной форме 23.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведенной проверки в отношении МУП «ЖКХ пос. Буланаш», проведенной в период с 01.08.2023 по 14.08.2023, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважина № в район 

<

данные изъяты>), инв. №, 

<

адрес> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес> не организованы зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствуют проекты зон санитарной охраны;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов: скважин №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в районе 

<

адрес>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, находящихся на балансе предприятия МУП «ЖКХ пос. Буланаш» на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 30.06.2021 № «Об использовании муниципального имущества», Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 20.12.2017 № «Об использовании муниципального имущества», договора аренды № от 30.07.2021 для оказания, в т.ч. услуг холодного водоснабжения. 

Факт нарушения требований санитарного законодательства по вопросу организации санитарно-защитной зоны также был установлен при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с сайта 

<

данные изъяты>. 

За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в отношении юридического лица МУП «ЖКХ пос. Буланаш» вынесено Постановление о назначении административного наказания от 07.09.2023 № по ст. 6.5. КоАП в виде штрафа на юридическое лицо в размере 20 000 руб.

Таким образом, имущество, переданное администрацией МУП «ЖКХ пос. Буланаш» должно быть изначально пригодным для целей его использования.

Администрацией Артемовского городского округа как собственника обязанности по установлению зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и получению санитарно-эпидемиологических заключений на водные объекты эксплуатирующей организации МУП «ЖКХ пос. Буланаш» не определены. 

Объекты водоснабжения: №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз являются муниципальной собственностью Артемовского городского округа.

В акте передачи имущества отсутствуют сведения о передаче документации об установлении зон санитарной охраны водных объектов и о санитарно-эпидемиологических заключениях на водные объекты, таким образом МУП «ЖКХ пос. Буланаш» передано имущество в состоянии не пригодном для целей его использования, что делает невозможным осуществление деятельности по поставке населению питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 

Просит:

- признать бездействие по не организации и не получению санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты: №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

адрес>), инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз, незаконным; в срок до 01.04.2024 обязать получить санитарно-эпидемиологические заключения на указанные водные объекты;

- признать бездействие по не организации и не получению санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты: № в 

<

адрес>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>, не законным; 

- обязать в срок до 01.04.2024 организовать разработку проекта зон санитарной охраны Скважина № в 

<

адрес>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; получить решение об установлении зоны санитарной охраны (л.д. 4-7).

Истец Управление Роспотребнадзора по Свердловской области извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин. 

Ответчик Администрация Артемовского городского округа извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. 

Третьи лица Муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа "Жилищно- коммунальное хозяйство поселка Буланаш", Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, при указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона №-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. 

П. 1 ст. 43 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: организациях в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательском Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 30.06.2021 № «Об использовании муниципального имущества» (л.д. 45-52), Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 20.12.2017 № «Об использовании муниципального имущества» (л.д. 53-54), договора аренды № от 30.07.2021 (л.д. 55-58), скважины №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

данные изъяты>), инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз находятся на балансе МУП «ЖКХ пос. Буланаш».

Сведения о передаче документации об установлении зон санитарной охраны указанных водных объектов и о санитарно-эпидемиологических заключениях на водные объекты в акте передачи имущества к договору аренды № от 30.07.2021 отсутствуют.

Указанные объекты водоснабжения являются как эксплуатируемые, так и не эксплуатируемые, а также находящимися в резерве (перечень водоисточников, л.д. 40).

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: скважина № в 

<

адрес> инв. №, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес> не организованы зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствуют проекты зон санитарной охраны;

- отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов: скважин №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

данные изъяты>), инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, находящихся на балансе предприятия МУП «ЖКХ пос. Буланаш» (л.д. 33-39, 41-44).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.11.2023, основным видом деятельности МУП «ЖКХ пос. Буланаш» является забор, очистка и распределение воды (л.д. 29-32).

Согласно уставу МУП «ЖКХ пос. Буланаш», имущество муниципального предприятия принадлежит на праве собственности Артемовскому городскому округу, муниципальному предприятию принадлежит на праве хозяйственного ведения (п. 15, 16). 

В связи с невыполнением требований санитарных правил и норм, МУП «ЖКХ п. Буланаш» повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. (постановление о назначении административного наказания от 07.09.2023, л.д. 59-60).

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Артемовского городского округа допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что административные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Относительно сроков устранения нарушения возражений у стороны ответчика не имеется, суд находит указанный срок до 01.04.2024 разумным, выполнимым. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Артемовского городского округа по не организации и не получению санитарно-эпидемиологического заключения на водные объекты: скважины №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз, не законным.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа получить санитарно-эпидемиологические заключения на водные объекты: скважины №, №, №, № 

<

данные изъяты>; скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес>; скважина № 

<

адрес> леспромхоз, в срок до 01.04.2024.

Признать бездействие Администрации Артемовского городского округа по не разработке проекта зон санитарной охраны скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>, не законными. 

Обязать Администрацию Артемовского городского округа организовать разработку проекта зон санитарной охраны скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>;

получить решение об установлении зоны санитарной охраны водного объекта скважина № в 

<

данные изъяты>, инв. №, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> инв. № в 

<

адрес>; скважина б/н в 

<

адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок до 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение подлежит изготовлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 23.01.2024 включительно. 

Судья К.А. Пимурзина