Дело №2-68/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Давлетовой Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить период ее работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ, в котором просит признать отказ Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда в Давлекановском районе и городе Давлеканово в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – незаконным; обязать ответчика включить период ее трудовой деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» Давлекановского района в сельский стаж для установления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она является получателем страховой пенсии по старости. Поскольку более 30 лет она проработала в сельской местности, в должности доярки, разнорабочей, полагая, что в сельский стаж подлежат включению все периоды ее трудовой деятельности в сельской местности, она обратилась в ГУ УПФ Давлекановского района и города Давлеканово с заявлением о причинах не установления ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в ее адрес поступило письмо, согласно которому ответчик указал, что ее сельский стаж составляет только 29 лет 4 месяца 10 дней. При подсчете данного стажа не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» Давлекановского района. Причина не включения данного периода – отсутствие каких-либо документов, указывающих на должность в период работы в СПК «Искра». Она считает, что ответчиком данный период ее работы в СПК «Искра» незаконно не был учтен при подсчете сельского стажа по следующим основаниям, в связи с чем выданный ей отказ в установлении выплаты считает незаконным. Согласно записям трудовой книжки, в 1984 году она была принята в колхоз «Россия» 

<

адрес> Башкирской АССР в члены колхоза, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

- ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве учётчицы. 

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена дояркой.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колхоз «Россия» разделен на два самостоятельных колхоза «Россия» и «Дружба». Сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» (СПК «Дружба») ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форму выделения в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра»), на основании решения общего собрания, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись от ДД.ММ.ГГГГ - она уволена в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра») с согласия работника, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. Запись от ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра») в порядке перевода из сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» ( СПК «Дружба»). ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода к Индивидуальному предпринимателю Ф.И.И. ( ИП Ф.И.И.) в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра»), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Общество с ограниченной ответственностью «Алга» (ООО «Алга») с согласия работника, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Все указанные периоды она работала на указанных выше предприятиях дояркой. Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СПК «Искра» на период 2005 года имел виды экономической деятельности в том, числе разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание масличных культур; выращивание сахарной свеклы; разведение свиней; разведение пчел. Таким образом, записями трудовой книжки, сведениям индивидуального лицевого счета, подтверждается, что в спорный период она работала в сельской местности. Полагаю, что безграмотное оформление кадровых документов, не может отражаться на получении ею гарантированных социальных и пенсионных выплат, также как и реформирование организации, смена названия, в которой она осуществляла свою деятельность. Более того, считает, что доказательством того, что она непрерывно проработала в сельской местности, могут служить предоставленные ею суду документы, а именно: санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования ее состояния здоровья и выяснения обстоятельств получения ею заболеваний профессионального характера ей была выдана справка МСЭ по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности. В данных документах указано, что она работала дояркой именно в сельской местности и в результате длительного воздействия на организм вредных производственных факторов получила профессиональное заболевание. Также в документах подробно описано в чем заключалась ее работа в сельской местности. Она считает, что отказ ответчика в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, а спорный период работы должны быть включен в сельский стаж. С учетом включения данного спорного периода стаж ее работы в сельской местности, а именно в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи она имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения относительно заявленных исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные ими в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом, суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, поскольку более 30 лет проработала в сельской местности в должности доярки, разнорабочей, она обратилась в ГУ УПФ Давлекановского района и города Давлеканово с заявлением о причинах не установления ей повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес ФИО1 поступило письмо, согласно которому ответчик указал, что ее сельский стаж составляет 29 лет 4 месяца 10 дней. При подсчете данного стажа не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» Давлекановского района. Причина не включения данного периода – отсутствие каких-либо документов, указывающих на должность в период работы в СПК «Искра».

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч.3 ст. 37; ч.1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, в соответствии с ч.14 ст.17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включено, животноводство, растениеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения. В перечень профессий растениеводства и животноводства включены рабочие всех наименований, а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так п.6 указанных выше Правил - При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года под № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки в 1984 году ФИО1 была принята в колхоз «Россия» Давлекановского района Башкирской АССР в члены колхоза, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

- ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве учётчицы. 

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена дояркой.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колхоз «Россия» разделен на два самостоятельных колхоза «Россия» и «Дружба».

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» (СПК «Дружба») ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форму выделения в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра»), на основании решения общего собрания, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра») с согласия работника, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра») в порядке перевода из сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» (СПК «Дружба»).

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода к Индивидуальному предпринимателю Ф.И.И. (ИП Ф.И.И.) в порядке перевода в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» (СПК «Искра»), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Общество с ограниченной ответственностью «Алга» (ООО «Алга») с согласия работника, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СПК «Искра» на период 2005 года имел виды экономической деятельности в том, числе разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание масличных культур; выращивание сахарной свеклы; разведение свиней; разведение пчел. 

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании были допрошены свидетели Г.У.А., С.А.Р. и С.Г.М.

Свидетель Г.У.А. суду показала, что истца она знает 22 года. Они вместе работали доярками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» 

<

адрес> РБ. У нее тоже в трудовой книжке не указана должность.

Свидетель С.А.Р. суду показала, что она живет 40 лет в д.Алга и знает ФИО1 давно. ФИО1 работала дояркой в СПК «Искра», и до этого все время работала дояркой. Сама она работала бухгалтером. У нее у самой должности в трудовой книжке нет. Архив СПК «Искра» должен был быть передан в Управление сельского хозяйства. У нее на руках сохранился только годовой отчет. Она ушла в 2010 году на пенсию, и все документы остались ФИО3. Уже ФИО3 сдавал весь архив.

Свидетель С.Г.М. суду показала, что ФИО1 знает давно. Все время ФИО1 работала дояркой на ферме. Она сама работала по кадрам, признает, что не писала должности в трудовые книжки при переводе в СПК «Искра». После нее лицевые счета при ликвидации СПК «Искра» остались ФИО3, а куда он их дел, ей неизвестно. 

Показания свидетелей у суда сомнений не вызывают, т.к. они логичны, последовательны, согласуются между собой и с показаниями истца. 

В связи с чем, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» Давлекановского района РБ в качестве доярки должен быть включен в сельский стаж, дающий ей право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанного периода работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика об отказе в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным.

Оснований для отказе в удовлетворении иска, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ в установлении ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ включить в стаж работы в сельской местности период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Искра» Давлекановского района РБ.

Обязать ответчика – ГУ УПФ в Давлекановском районе и городе Давлеканово установить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья. С.Ф.Шаранов 

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-68/2020 Давлекановского районного суда РБ