Судья Кондрашкина Ю.А. № 12-327/2021 (№5-1475/2021)

64RS0043-01-2021-002384-12

РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., 

при секретаре Мухиной А.В., 

рассмотрев жалобу защитника Мельникова С.Б. – Чарского В.В. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении Мельникова С.Б.,

установила:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года Мельников С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник Мельникова С.Б. – Чарский В.В. просит судебный акт отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что факт нарушения законодательства не установлен, при производстве по делу были нарушены нормы процессуального и материального права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебное заседание Мельников С.Б. не явился, о рассмотрении дела извещён надлежаще, с его согласия (л.д. 15) уведомлен смс-извещением (л.д. 55), об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Явившийся в судебное заседание защитник Чарский В.В. удалён из зала судебного заседания в связи с отказом надеть лицевую маску.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплён в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 31 января 2021 года в период времени с 12 часов до 14 часов 30 минут Мельников С.Б. принимал участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга, по адресу город Саратов площадь Кирова, дом 1 «Д», после официального уведомления сотрудниками полиции о том, что публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке, и о недопущении нарушения законодательства Российской Федерации в виде участия в несанкционированном публичном мероприятии, несмотря на требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, продолжил в нем участие, чем нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Изложенные в постановлении суда обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2021 года АМ № 3087240, сообщением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 января 2021 года, фото- и видеоматериалом, из которых усматривается участие Мельникова С.Б в публичном мероприятии, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из материалов дела следует, что о митинге, проводимом 31 января 2021 года, не была надлежаще уведомлена администрация муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 18).

Так, из видеозаписи (л.д. 12), приобщённой к материалам дела, усматривается, что Мельников С.Б. является активным участником митинга, проходившего 31 января 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: город Саратов площадь Кирова, дом 1 «Д», вместе с митингующими выкрикивает «Свободу политзаключенным» (файл видеозаписи MVI_0114 время записи 00:09). На видеозаписи чётко видно, что Мельников С.Б., одетый во все черное, без маски, находится прямо по центру вместе с митингующими. 

Таким образом, из видеозаписи несомненно следует, что Мельников С.Б. являлся участником несанкционированного митинга.

Представленные в материалах дела документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Мельникова С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Нарушение сотрудниками полиции при задержании Мельникова С.Б. требований Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий полицейских он не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он также не обращался.

Кроме того, пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ, чем заявитель жалобы в данном случае не воспользовался.

Довод жалобы о том, что участие Мельникова С.Б. в публичном мероприятии какими-либо противоправными действиями не сопровождались, нарушений законодательства не происходило, опровергается материалами дела, в том числе и видеозаписью (Диск л.д. 12).

Наказание, назначенное за совершение правонарушения, соответствует тяжести деяния и санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, определено судьёй районного суда с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований к отмене постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 2.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова С.Б. оставить без изменения, жалобу защитника Мельникова С.Б. – Чарского В.В. ? без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина