Дело № 2-158/2024

УИД № 81RS0002-01-2024-000361-20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

20 декабря 2024 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края истцу было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получении социальной выплаты в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истец с данным решением не согласна, на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, истец является инвалидом с детства 3 группы, что подтверждается справкой. В ДД.ММ.ГГГГ году истец поступила учиться в г. Кудымкар в ПУ-4 на оператора швейно-вязального оборудования. Окончила учебу в ДД.ММ.ГГГГ году и вернулась обратно в 

<

адрес>. Больше за пределы Кочевского муниципального округа не выезжала.

Просит восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получении социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России.

В судебном заседании истец и как законный представитель несовершеннолетнего третьего лица ФИО16, ФИО1 заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, указала, что родилась и проживала с родителями в 

<

адрес> родилась и проживала с родителями в д. Петухово, Кочевского муниципального района, потом училась в школе, в Производственном училище № г. Ку4дымкара, не работала по причине инвалидности с детства. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО5 Вышла замуж за ФИО15, родились дочери ФИО15 и ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. С регистрационного учета по месту жительства никогда не снималась, ДД.ММ.ГГГГ выезжала в гости к бабушке в 

<

адрес>, прожила несколько месяцев, в конце ДД.ММ.ГГГГ года выехала временно в 

<

адрес> и вернулась через три месяца к родителям. При этом жилых помещений в указанные периоды не приобретала, пенсию по инвалидности получала по месту её регистрации в 

<

адрес>. Считает, что соответствует всем условиям для принятия участия по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры», с составом семьи четырех человек: её и троих детей.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года. На основании Постановления Правительства РФ № 879 для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в исполнительный орган власти в период с 31 декабря 1991 года по 01 января 2015 года копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги, справку, которая содержит сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Согласно данным справки Юксеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выбыла в 

<

адрес>, то есть за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с этим обоснованно ФИО2 было отказано во включении в данный список граждан.

Третьи лица ФИО14, ФИО16 и ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены. Заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований. (л.д. )

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО6 не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя, указал, что на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, настаивают. (л.д. 104-107, 155).

Из представленного отзыва следует, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, так как заявителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден факт постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Свидетель ФИО7 (отец истца ФИО2) суду пояснил, что его дочь действительно выезжала к родственникам в 

<

адрес> на реабилитацию после получения травмы, когда ей было 16 лет. Вернулась через несколько месяцев вернулась домой. С регистрационного учета в Кочевском районе не снималась, иного жилого помещения никогда не имела за пределами Кочевского района. 

Свидетели ФИО8 и ФИО9 дали показания в целом аналогичные показаниям истца ФИО2

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, свидетелей, изучив мнение представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, Кочевский муниципальный округ Пермского края, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 1946, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1085 в редакции от 12 ноября 2021 года).

Согласно учетному делу № следует, что участником подпрограммы является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с составом из 5 человек. В учетом деле состав семьи указан: супруг – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 54-100)

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО17 (бывшая ФИО3) С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> (л.д. 48).

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО17, жене - ФИО17. (л.д. ).

Из записи акта о рождении на ФИО5 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями являются ФИО12 и ФИО11

Из записи акта о рождении на ФИО15 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями являются ФИО10 и ФИО11 (л.д. 48 оборотная сторона)

Из записи акта о рождении на ФИО16 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, родителями являются ФИО10 и ФИО11 (л.д. 48 оборотная сторона)

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117)

Согласно архивной справки, предоставленной администрацией Кочевского муниципального округа 

<

адрес> в похозяйственных книгах 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы по адресу: 

<

адрес>, значится ФИО11 За ДД.ММ.ГГГГ годы имеется запись о выбытии в д. Митино, за ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о выбытии в 

<

адрес>, также имеется запись вновь прибыла в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году имеется запись, выбыла в мае в другое хозяйство. В похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ годы не значится. За ДД.ММ.ГГГГ годы значится 

<

адрес>, также имеется запись ДД.ММ.ГГГГ о выбытии в другое хозяйство в 

<

адрес>. В похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1 по адресу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-21, 23).

Из копии формы 1П следует, что ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована в связи с достижением возраста, адрес регистрации указан 

<

адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 145)

Из копии формы 1П следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована в связи со сменой фамилии, адрес регистрации указан 

<

адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 144)

Из копии формы 1П следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была документирована в связи с достижением 45 лет, адрес регистрации указан 

<

адрес>А 

<

адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 143)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ФИО1, имеет в общей совместной собственности здание жилое, площадь 67,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А. (л.д. 86)

Из адресной справки и копии паспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она имеет регистрацию по месту жительства:, 

<

адрес>А 

<

адрес>. (л.д. 3, 51)

Из свидетельства серия №, выданного ФИО11, следует, что она обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессиональном училище № 

<

адрес> по профессии «Оператор вязально-швейного оборудования». (л.д. 7)

Из справки администрации Золотаревского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияч и домовым и похозяйственным книгам Золотаревского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ год не значится. (л.д. 153)

Из справки ОСФР по Пермскому краю Клиентская служба (на правах группы) в Кочевском муниципальном округе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствие со ст. 9 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 165)

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца ФИО2 о том, что она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории Кочевского района Пермского края.

Также нашли подтверждение доводы истца ФИО2 о том, что она постоянно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ: 

<

адрес>.

Суд приходит к выводу, что документы, запрашиваемые Администрацией Кочевского муниципального округа, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п.п. «ж» п. 9 Положения, нашли свое подтверждение.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка введения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», похозяйственные книги ежегодно заполняются специалистами органов местного самоуправления. В похозяйственных книгах на каждое хозяйство заводится лицевой счет, в котором ежегодно отражается информация о проживающих гражданах, их полные фамилия имя отчество, дата рождения, родственные отношения по отношению к лицу, записанному главой хозяйства. Также отображаются сведения о выбывших членах хозяйства путем вычеркивания из книги с указанием даты и причин выбытия.

По этим основаниям доводы представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края и представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края о том, что имелись основания для отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и иных документов, указанных в п.12 (1) Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 представлено не было, не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, временное отсутствие истца ФИО2 по месту проживания и регистрации по адресу: 

<

адрес> в период ее обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для произвольного ограничения или реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных ст. 7 Конституции РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в Кудымкарском профессиональном училище № 

<

адрес>. (л.д. 7).

Кроме того, указанное в решение администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № основание об отказе ФИО2 в постановке во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с выездом в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опровергается копией похозяйственной книги, где указано, что истец выехала в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ год, архивной справкой администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельскими показаниями. (л.д. 9 оборотная сторона, 23) 

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика, суду представлено не было.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец ФИО1 родилась, проживала и проживает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ, имеет инвалидность третью группу с детства бессрочно, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получала субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «работающие» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из четырех человек. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

Обязать Администрацию Кочевского муниципального округа восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации в категорию «пенсионеры», с даты первоначальной постановки, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ, в категорию «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи из четырех человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.В. Шилоносова