Дело № 5-550/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Автопарк», юридический адрес: 683031, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, ОГРН 

<

***>, поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому 16 мая 2011 года, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество «Автопарк» (далее по тексту – АО «Автопарк», Общество) 10 мая 2018 года в 14:00 в 

<

...> повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в следующем:

1) не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, проводимая в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно: группы быстрого реагирования, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте ТИ и на объекте ТИ, силы обеспечения ТБ, осуществляющие досмотр, наблюдение и собеседование на КПП объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с Приказом Минтранса России от 31 июля 2014 года № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности», Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 года № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта». До настоящего времени ни один сотрудник ОТБ не прошел аттестацию;

2) транспортные средства не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства. Технические средства обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 969 – присутствуют только на одном транспортном средстве, на остальных ТС – отсутствуют;

3) не согласован с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел РФ порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства;

4) не разработан и не передан на согласование в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Своими действиями (бездействием) АО «Автопарк» нарушило требования: ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924.

В судебном заседании законный представитель АО «Автопарк» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник Воронин В.И. вину юридического лица признал частично. Суду пояснил, что после проведения в прошлом году внеплановой выездной проверки УГАН, административным органом был выявлен ряд нарушений законодательства о транспортной безопасности. В результате этой проверки АО «Автопарк» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Установлены сроки устранения. Кроме того, в отношении должностного и юридического лица, были составлены протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которыми лица были привлечены к административной ответственности.

Так, из девяти пунктов предписания, в сроки, установленные в нем, семь пунктов Автопарком были устранены. Был запущен пробный маршрутный автобус №23, который оборудован системой видеонаблюдения. Данный автобус по маршруту №23 работает до настоящего времени. 

В настоящее время заключен договор на оборудование еще пяти городских автобусов. Стоимость одного комплекта оборудования составляет 120 000 рублей.

Что касается отсутствия аттестации со стороны сотрудников Автопарка, то в этом вопросе имеется проблема в виде отсутствия в Камчатском крае аккредитованного учреждения, которое бы вправе было провести аттестацию работников. Вместе с Правительством Камчатского края эта проблема обсуждается, надеется, что в ближайшее время разрешиться.

В результате проведения 10 мая 2018 года плановой проверки в отношении предприятия Автопарк, два этих нарушения также нашли свое подтверждение. 

Кроме того, в результате этой проверки нашел факт отсутствия утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства. Данные порядки должны быть согласованы в УГАН НИТБ ДФО Ространснадзора, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю. Полагал, что в ближайшее время это нарушение будет устранено. Просил суд строго не наказывать.

Защитник АО «Автопарк» Грабик А.А. вину признал, поддержал доводы Воронина В.И., дополнительно суду пояснил, что АО «Автопарк» не бездействует в вопросе устранения нарушений, связанных с транспортной безопасностью. В данных вопросах Общество взаимодействует с Правительством Камчатского края. Так, 19 апреля 2018 года у Губернатора Камчатского края состоялось совещание, темой которого стало обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в сфере антитеррористической защищенности объектов транспорта и транспортной безопасности инфраструктуры. (представил выписку из протокола) Следовательно, Общество работает над тем, чтобы все нарушения были устранены. Но ввиду того, что быстро решить проблему не удается, вследствие экономической затратности либо отсутствием возможности, как показывает ситуация с аттестацией, нельзя свидетельствовать о том, что данное правонарушение совершено не умышленно. Просил с учетом изложенного, назначить Обществу административный штраф в минимальном размере.

Заслушав защитников Воронина В.И., Грабика А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О транспортной безопасности»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

В соответствии с подп. 9, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 (далее по тексту – Требования по обеспечению транспортной безопасности), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: 

утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства: согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; порядок передачи данных;

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

На основании ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч. 1). Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2). Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1). Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3).

Согласно подп. «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

На основании Распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № 165-р от 06 марта 2018 года, с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2018 год, утвержденного руководителем Ространснадзора, проведена плановая выездная проверка АО «Автопарк» (том 1, л.д. 1-11).

Актом проверки № ТБ-АТ-10/05/2018/165 от 10 мая 2018 года зафиксировано повторное нарушение АО «Автопарк» требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, выразившееся в нарушении АО «Автопарк» требований: ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 (том 1, л.д. 13-20).

В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства в области транспортной безопасности и зафиксированных актом проверки № ТБ-АТ-10/05/2018/165 от 10 мая 2018 года, АО «Автопарк» 10 мая 2018 года выдано предписание № ТБ-АТ-10/05/2018/165 о предоставлении в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в срок до 10 июня 2018 года плана мероприятий по устранению выявленных нарушений; в срок до 10 октября 2018 года устранить нарушения, указанные в п.1-9 настоящего Предписания и документы, подтверждающие устранение указанных нарушений; в срок до 10 ноября 2018 года о выполнении предписания уведомить Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (том 1, л.д. 21-24).

Также в ходе проверки было установлено, что аналогичные нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности были выявлены 10 ноября 2017 года в ходе внеплановой документарной проверки, а именно:

Уведомлением о присвоении категории Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) 28-ми транспортным средствам (автобусам) Приказом ФДА от 23 января 2017 года № 74, использующимися АО «Автопарк» присвоена 1 категория.)

23 августа 2017 года сотрудниками УФСБ России по Камчатскому краю были проведены мероприятия, направленные на изучение принимаемых субъектом транспортной инфраструктуры мер по антитеррористической защите субъекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства ОАО «Автопарк» с использованием муляжа взрывного устройства (СВУ). Сотрудниками Управления, выполняющими роль условных террористов, была осуществлена закладка муляжа СВУ в салоне пассажирского автобуса марки «Daewoo BS-106», государственный регистрационный знак A 914 TA 41, принадлежащего ОАО «Автопарк». В ходе мероприятия никаких действий со стороны водителя, управляющего указанным автобусом по обнаружению тест-предмета, а также воспрепятствованию условному нарушителю не предпринято. По результатам проведенного мероприятия составлен акт б/н от 03 августа 2017 года, в котором зафиксированы нарушения ОАО «Автопарк» требований: ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп. 5, 11, 12, 13, 34 п. 7, пп. 3, 4, 7 п. 20 Требования по обеспечению транспортной безопасности, п. 3 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 года № 1257, в связи с чем, постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-АТ-16/11/2017/84ПТК от 16 ноября 2017 года АО «Автопарк» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление вступило в законную силу 28 ноября 2017 года. Административный штраф уплачен 10 января 2018 года (том 1, л.д. 47-52, 53).

По итогам проведенной проверки в отношении АО «Автопарк» 14 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № ТБ-АТ-14/05/2018/52 ПТК, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе представитель АО «Автопарк» Воронин В.И. указал, что с протоколом не согласен, считает, что со стороны АО «Автопарк» приняты все необходимые меры по соблюдению транспортной безопасности (том 1, л.д. 27-41).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о АО «Автопарк», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доводы представителя Общества указанные в протоколе об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела не представлены доказательства тому факту, что АО «Автопарк», во исполнение требований ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года № 924 обеспечило проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, проводимой в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно в ходе проверки было установлено, что ни один сотрудник ОТБ не прошел аттестацию в соответствии с Приказом Минтранса России от 31 июля 2014 года № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности», Приказ Минтранса России от 21 августа 2014 года № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта». Также не представлено доказательств тому, что транспортные средства АО «Автопарк» оснащены Техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 969. Также не представлено доказательств тому, что согласован с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел РФ порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства и разработан и передан на согласование в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что АО «Автопарк» не были предприняты все необходимые меры в целях соблюдения названных положений Требований, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку требования подп.подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924, не выполнены.

Указание Воронина В.И. на то, что он считает, что со стороны АО «Автопарк» приняты все необходимые меры по соблюдению транспортной безопасности, не подтверждено доказательствами.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении АО «Автопарк» требований: ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924.

Учитывая исследованные материалы дела, нашло подтверждение повторное неисполнение АО «Автопарк» требований по обеспечению транспортной безопасности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела и добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину АО «Автопарк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в повторном совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно Уставу, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Автопарк» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО5 (том 1, л.д. 97-131, том 2, л.д. 16-27).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Автопарк», согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Автопарк», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания, учитываю следующее: характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в области транспортной безопасности, данные о виновном лице, несмотря на отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, и, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить АО «Автопарк» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания и отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначение административного наказания АО «Автопарк» в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела должностное лицо в вину АО «Автопарк вменяет нарушение требований подп.подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Вместе с тем, в данном случае АО «Автопарк» были нарушены требования подп.подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924.

В связи с тем, что должностное лицо в протоколе об административном правонарушении указывает (описывает) именно диспозицию нарушенных Обществом подп.подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, считаю возможным признать это как техническую ошибку, исправление которой возможно на любой стадии рассмотрения дела, поскольку ее исправление не ухудшает положение АО «Автопарк» и не затрагивает интересов иных лиц и государства.

В связи с чем, считаю возможным считать нарушение АО «Автопарк» требований подп.подп. 9, 12 п. 7, подп. 7 п. 20 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Автопарк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ЛКС 04221W01080, БИК 040813001, р/счет 

<

***>, ОКАТО 0870100000, КБК 10611601000016000140, Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.