Дело № 2а-1909/2025

УИД 29RS0023-01-2025-000702-73

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требование мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, где ему было отказано в предоставлении повышенного питания в связи с наличием у него хронического заболевания. Кроме этого указал, что в камере № 9, в которой он содержался, отсутствовала горячая вода. Душевая комната ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не соответствовала санитарным нормам. На основании этого просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску (далее ОМВД по г. Северодвинску), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал, в деле имеется расписка о его извещении о времени и месте проведения судебного разбирательства с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России по г. Северодвинску, МВД России, УМВД России по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Административный ответчик – представитель ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая довод административного истца о том, что в камере отсутствовала горячая вода, а также то, душ не соответствовал санитарным требованиям, суд находит их не состоятельными в силу следующего. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..... введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Представленными административным ответчиком материалами подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы умывальником.

Согласно представленным документам, во все камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены ведра и тазы. В ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется водонагреватель большого объема, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период отсутствия горячего водоснабжения. Кроме этого, при отсутствии горячей воды, горячая вода для бытовых нужд, а также кипяченная вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности.

В силу пункта 47 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Согласно камерным карточкам по прибытии в ИВС ОМВД по г. Северодвинску административный истец ФИО3 каждый раз проходил санитарную обработку.

Согласно представленным фотографиям душевая комната находится в удовлетворительном санитарном состоянии.

В связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части суд не находит.

Вместе с тем административным истцом ФИО3 заявлено о необеспечении его повышенной нормой питания в связи с наличием у него хронического заболевания. 

Рассматривая указанный довод, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержавшимся под стражей. 

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пункта 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. 

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (далее – Приказ .....) установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... утверждены «Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время"

Анализ норм постановления Правительства РФ ..... и предписаний приказа МВД России ..... в их системном единстве свидетельствует о том, что федеральные органы исполнительной власти предусмотрели несколько самостоятельных категорий лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, которым должно быть обеспечено питание по повышенным нормам: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений беременные женщины и кормящие матери; подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений несовершеннолетние; подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений больные и лица, являющиеся инвалидами I и II групп, а также больные лица, подвергнутые административному аресту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нормами федерального законодательства установлено право на питание по повышенным нормам не только для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, несовершеннолетних, лиц, являющихся инвалидами I и II групп, но и для содержащихся в изоляторе временного содержания больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При этом названные выше Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», постановление Правительства РФ № 205 и приказ МВД России № 966 не ставят реализацию такого права в зависимость от вида заболевания перечисленных выше лиц.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам № 88-КАД23-3-К8 от 17 января 2024 года.

Из материалов дела следует, что ФИО3 при поступлении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, был осмотрен медицинскими работниками и поставлен под диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>

В связи с чем, ФИО1 с момента постановки под диспансерное наблюдение имеет право на обеспечение питанием по повышенной норме. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при нахождении в ИВС в указанные в иске периоды ДД.ММ.ГГГГ административный истец в нарушение Приказа ..... питанием по повышенной норме обеспечен не был.

Вопреки утверждениям представителя административных ответчиков, данные обстоятельства, связанные с состоянием здоровья ФИО3, должны были быть выяснены сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Северодвинску при поступлении административного истца. 

Более того, медицинская карта лица, убывающего из следственного изолятора в другое учреждение, в которой содержатся необходимые сведения о состоянии здоровья лишенного свободы лица, перемещается вместе с его личным делом. 

Таким образом судом установлено, что сотрудниками ИВС допущено бездействие в части необеспечения ФИО3 повышенной нормой питания в период его нахождения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже состоял под диспансерным наблюдением в связи с наличием заболевания 

<

данные изъяты>

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца, только в части не предоставления истцу повышенной нормы питания в связи с имеющимся у него заболеванием в период ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения, являются существенными нарушениями условий содержания под стражей применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания». 

С учетом изложенного, имеются основания для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации.

Учитывая изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, способствования восстановления баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства полагает необходимым удовлетворить иск административного истца и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей (в части не предоставления истцу повышенной нормы питания в сумме 3000 руб.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, связанное с ненадлежащими условиями содержания ФИО3 в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску в части необеспечения повышенной нормы питания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд. 

Председательствующий А.С. Ермилова 

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.