Дело № 7-1135/2024

(в районном суде № 12-385/2024) Судья Петий С.А.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 15 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия», КПП филиала: 781643001, адрес местонахождения: 

<

...>, лит. А., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 августа 2023 года № 18810578230829380343 Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Вина Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» установлена в том, что 18 августа 2023 в 16 часов 46 минут 33 секунды по адресу: ул. Народная, коорд. N59.88583 E30.496517, к пр. Большевиков Санкт-Петербург, водитель, управляя транспортным средством 

<

...>, в нарушение п. 10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 88 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 26 км/ч (учитывая погрешность измерения). Собственником указанного транспортного средства является Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия».

Таким образом, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2023 года по жалобе Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» в лице Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» постановление от 29 августа 2023 года №... оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

Защитник Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления от 29 августа 2023 года №... и решения судьи районного суда от 01 февраля 2024 года.

В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда дана неправильная оценка представленным в дело доказательствам, в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности привлечен Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия», в то время как филиал не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности. Кроме того, при рассмотрении жалобы районным судом не был рассмотрен вопрос об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении, определение об исправлении описки материалы дела не содержат, а указание в решении Невского районного суда Санкт-Петербурга о ее наличии и исправлении в решении суда привело к существенному изменению обстоятельств по делу.

Защитник Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Законный представитель государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, об уважительности неявки в суд не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. 

В силу положений п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 августа 2023 в 16 часов 46 минут 33 секунды по адресу: ул. Народная, коорд. N59.88583 E30.496517, к пр. Большевиков Санкт-Петербург, водитель, управляя транспортным средством 

<

...>, в нарушение п. 10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 88 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 26 км/ч (учитывая погрешность измерения), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Указанное правонарушение было зафиксировано посредством специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплекс «КОРДОН-М2, с идентификатором 

<

...>, свидетельство о поверке №

<

...>, сроком действия до 28.02.2025 включительно.

Как следует из постановления должностного лица к административной ответственности за совершенное административное правонарушение привлечен Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» как собственник транспортного средства 

<

...>

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 3078-О, в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2020 № 66-АД20-5

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования закона при вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом и в ходе рассмотрения об административном правонарушении дела по жалобе Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» в лице Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» в районном суде не были приняты во внимание.

При этом, вопреки выводам судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга, неверное указание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя устранить в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки возможно без изменения содержания постановления, к которому относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть субъект административного правонарушения.

Изложенным обстоятельствам не дана оценка при рассмотрении дела судьей районного суда, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущее отмену обжалуемого решения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 августа 2023 года № №..., решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина