Судья Нургалиева Н.Р. № 7-235/2021

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 24 сентября 2021 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при помощнике судьи Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Красноярская СОШ №2» Астраханской области ФИО1 ФИО, 

установил:

Постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 июля 2021 года должностное лицо - директор МБОУ «Красноярская СОШ №2» Астраханской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда, отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Территориального управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Володарском и Красноярском районах в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению № 197 от 20 мая 2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 в ЛОУ при МБОУ «Красноярская СОШ №2» проведена плановая выездная проверка, задачами которой являлись, определение соответствия ЛОУ при МБОУ «Красноярская СОШ №2» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки установлено, что для проведения обеззараживания воздуха у школы в наличии имеется 12 бактерицидных рециркуляторов «Исток-Бриз-60», предназначенные для обработки воздушной среды в помещениях, площадью до 60 кв.м. 

На момент проверки 15 июня 2021 года бактерицидные рециркуляторы не работали (отключены), за исключением одной в игровой.

Административный орган пришел к выводу, что в нарушение п.2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 в ЛОУ при МБОУ «Красноярская СОШ № 2» регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха не проводится. Данное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства может способствовать возникновению, распространению на объекте общеобразовательного учреждения инфекционных, массовых не инфекционных заболеваний. 

Перечисленные противоправные действия нарушают ст.ст.1, 28, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.3, п. 1.2, санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.1.12 МР 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендации по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19». Нарушения имели место в период осуществления на территории Астраханской области ограничительных мероприятий и могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, в т.ч. обучающихся.

За нарушение названных норм директор МБОУ «Красноярская СОШ №2» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного взыскания.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

Районный суд, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МБОУ «Красноярская СОШ №2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Установленные обстоятельства и виновность ФИО1 в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется. 

Выводы должностного лица и районного суда о наличии в действиях директора МБОУ «Красноярская СОШ №2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что имеются основания для изменения постановления в части назначения ФИО1 административного наказания. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Учитывая характер и тяжесть вмененного ФИО1 в вину административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение, наличие на иждивении двоих детей, а также то, что применение к нему административного штрафа в установленном законом минимальном размере (50000 руб.) является обременительным для работника бюджетной сферы, противоречит целям административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости снижения административного штрафа до 25 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Красноярская СОШ №2» Астраханской области ФИО1 ФИО14 изменить в части назначения наказания, снизить размер штрафа до 25 000 рублей.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева