Судья Кочкина А.А. Дело № 7/2-68/2025

Дело № 12-1246/2025 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 13 марта 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя управления по закупкам Государственного казенное учреждение «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 20 августа 2024 года руководитель управления по закупкам ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Дегтярев К.Е. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене состоявшихся постановления и решения, ссылаясь на их принятие с нарушением процессуальных норм. 

Указывает, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, что лишило ее возможности представить доказательства в обоснование отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Дегтярев К.Е. жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 с жалобой не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и ее защитника, представителя должностного лица административного органа, проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с содержащимися пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № ....

Как следует из материалов дела, рассмотрение жалобы защитника на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 20 августа 2024 года в Якутском городском суде Республики Саха (Якутия) было назначено на 9 декабря 2024 года в 11часов 45 минут.

Судья городского суда рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в отсутствие последней и вынес решение, в котором указал, что ФИО1 в назначенное время в судебное заседание не явилась, извещена должным образом.

Между тем, сведения о надлежащем извещении ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного в Якутском городском суде на 9 декабря 2024 года в 11 час. 45 мин., каким-либо из способов, перечисленных в части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и пункте 6 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Согласно телефонограмме от 6 декабря 2024 года о времени и месте рассмотрения был извещен только защитник. При этом в телефонограмме не указана фамилия защитника.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2024 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, проверить и оценить доводы жалобы заявителя, а также доказательства, имеющиеся в деле и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя управления по закупкам Государственного казенное учреждение «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО1 отменить.

Направить данное дело на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья