РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 20 февраля 2017 года 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Кучерук Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-262/2017 по иску ФИО1 к ГУ ИРО ФСС РФ о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании произвести немедленное исполнение по выплате и назначить пособие за временной нетрудоспособности, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1 указала, что с хх.хх.хххх работает в *** в должности *** Длительное время работодателем не выплачивается заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности. Решением *** суда от хх.хх.хххх восстановлена на работе у ответчика с хх.хх.хххх в должности ***. Также решениями *** суда от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх, хх.хх.хххх взыскан средний заработок за время вынужденного прогула. За этот период истица несколько раз была временно нетрудоспособна в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Листы нетрудоспособности истица сдать работодателю не может, поскольку его местонахождения неизвестно. Пособия по временной нетрудоспособности истице не выплачены. Истица в соответствии положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обратилась в филиал ххх ИРО ФСС с заявлением о выплате пособий по временной нетрудоспособности за указанные периоды. Решением от хх.хх.хххх ответчик отказал в назначении пособия по временной нетрудоспособности за указанные периоды. Считает данный отказ незаконным. Просит признать отказ в предоставлении государственной услуги от хх.хх.хххх незаконным. Обязать произвести немедленное исполнение по выплате и назначить пособие по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. 

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что согласно действующего законодательства целевое назначение пособия по временной нетрудоспособности состоит в возмещении застрахованному лицу утраченного заработка по причине временной нетрудоспособности. Из решений *** суда по искам ФИО1 к *** следует, что *** фактической деятельности не осуществляет, бухгалтерскую и налоговую отчетность не предоставляет. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ и данным базы ЕИИС «***» по состоянию на хх.хх.хххх страхователь *** снят с учета в филиале ххх на основании решения МИ ФНС ххх по *** об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Таким образом, истица фактически никакой трудовой функции не выполняла, рабочее место у истца отсутствовало и начисление заработной платы в её пользу не производилось. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Исследовав, пояснения сторон, письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 1.3 и п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 1.4 данного Закона, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие болезни, беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка одними из видов страхового обеспечения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 этого же Закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Исходя из положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Положения части 4 названной статьи предусматривают, что застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Как следует из решения *** суда от хх.хх.хххх по гражданскому делу ххх по иску ФИО1 к *** о признании отношений трудовыми, внесении записи в трудовую книжку, взыскании заработной платы, оплаты за время вынужденного прогула, вступившего в законную силу хх.хх.хххх, установлен факт трудовых отношений ФИО1 с *** с хх.хх.хххх в должности ***, ***. Суд обязал *** внести в трудовую книжку ФИО1 запись о принятии на работу с хх.хх.хххх в качестве ***, ***; взыскал с *** в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за хх.хх.хххх и хх.хх.хххх в общей сумме ххх с правом работодателя на удержание обязательных налоговых платежей. При этом заработная плата исчислялась из действующего на тот момент минимального размера оплаты труда (МРОТ) ххх% северной надбавки и ххх% районного коэффициента. Решение суда вступило в законную силу хх.хх.хххх.

В соответствии с заочным решением *** суда от хх.хх.хххх по делу ххх, ФИО1 восстановлена на работе в качестве ***, *** в ***. Заочное решение вступило в законную силу хх.хх.хххх. Сведений об увольнении ФИО1 из *** с даты восстановления на работе и по настоящее время, не имеется. 

Таким образом, ФИО1 является застрахованным лицом и на неё в полной мере распространяется действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Согласно представленных листков нетрудоспособности ххх от хх.хх.хххх, ххх от хх.хх.хххх, ххх от хх.хх.хххх ФИО1 была временно нетрудоспособна в периоды соответственно с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. 

Как следует из представленных документов ФИО1 хх.хх.хххх обратилась в филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, представив листки нетрудоспособности.

Уведомлением от хх.хх.хххх ххх Филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ отказал в назначении пособия в связи с отсутствием вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты пособия по временной нетрудоспособности за указанные периоды.

хх.хх.хххх, согласно входящего штампа, ФИО1 обратилась в филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, представив листки нетрудоспособности. Также хх.хх.хххх, согласно входящего штампа, ФИО1 обратилась в филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, представив листок нетрудоспособности, решение *** суда от хх.хх.хххх. Решением *** суда от хх.хх.хххх установлен факт невыплаты ФИО1 *** пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх по листку нетрудоспособности ххх от хх.хх.хххх, решение вступило в законную силу хх.хх.хххх. По остальным спорным периодам нетрудоспособности судебные решения об установлении факта невыплаты не принимались.

Решением ххх от хх.хх.хххх Филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ отказал в назначении пособия в связи с тем, что ФИО1 не имеет права на пособие по временной нетрудоспособности за указанные периоды.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Невозможностью истицы получить указанные выше пособия, нарушается ее Конституционное право на получение предусмотренного законом социального обеспечения. В соответствии со ст. 4 ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из основополагающих принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. Данный перечень является исчерпывающим и не содержит такого основания для отказа, как указанный в решении № 39 от 26.12.2016 года - отсутствие у заявителя права на пособие по временной нетрудоспособности. 

Как установлено в судебном заседании на момент обращения ФИО1 в филиал ххх ГУ ИРО ФСС РФ она являлась застрахованным лицом в соответствии с положениями ФЗ № 255-ФЗ и соответственно имела право на назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности, с учетом положений ч. 4 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ от 29.12.2006 года. 

При таких обстоятельствах, суд находит решение ххх от хх.хх.хххх Филиала ххх ГУ ИРО ФСС РФ в части отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх по листку нетрудоспособности ххх от хх.хх.хххх, незаконным, поскольку заявителем представлено вступившее в законную силу решение суда об установлении факта невыплаты страхователем, не имеющим возможности выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях, и невозможности установления местонахождения страхователя и его имущества, пособия застрахованному лицу за спорный период.

Размер пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх составляет согласно решения ххх от хх.хх.хххх – ххх и истицей не оспаривается. 

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу, что требования истцы о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх по листку нетрудоспособности ххх от хх.хх.хххх, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что целевое назначение пособия по временной нетрудоспособности состоит в возмещении застрахованному лицу утраченного заработка по причине временной нетрудоспособности, а поскольку истица фактически не работала и заработная плата ей не начислялась, то соответственно не возникает право на пособие по временной нетрудоспособности, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении ответчиком норм права. 

Требования о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности за периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх год, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку истицей не представлены в соответствии с положениями ч. 4 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ от 29.12.2006 года, вступившие в законную силу судебные решения об установлении факта невыплаты страхователем пособия застрахованному лицу за указанный период. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Филиала ххх ГУ-ИРО ФСС РФ ххх от хх.хх.хххх незаконным в части отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Обязать ГУ-ИРО ФСС РФ (филиал ххх) назначить и выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере ххх 

В удовлетворении требований о признании решения в части отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности за периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх незаконным, обязании назначить и выплатить пособие за периоды с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд *** в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья М.С. Третьяков