Дело № 2-806/2024

УИД: № 69RS0036-01-2024 000010-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года город Тверь 

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Бадьиной Е.В.,

при секретаре Васильченко Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Зименкова Н.Н., действующего на основании ордера №000047 от 05 декабря 2023 г, доверенности от 27 декабря 2023 г.,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 12 декабря 2023 г.,

представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 05 декабря 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения и произвести технологическое присоединение,

установил:

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с исковым заявлением к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения и произвести технологическое присоединение объекта капитального строительства «Баня», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Требование мотивировано следующим. ФИО1, посредством электронного обращения через портал «Госуслуг», подал заявление в АО «Газпром газораспределение Тверь» о подключении объекта (баня) к газоснабжению по адресу: 

<

адрес>. 24 ноября 2023 г. ответчиком был направлен ответ о том, что технические ограничения подключения газа отсутствуют, резерв пропускной способности ГРС ЗИК отсутствует. Указанный ответ истец расценивает как отказ от заключения договора о технологическом присоединении к сетям газораспределения. Полагает, что отказ ответчика от заключения договора является необоснованным. В ответе АО «Газпром газораспределение» не привел законных оснований для отказа в подключении. Фактически техническая возможность подключения имеется. На интернет сайте ответчика tver-gaz.ru находится «Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение». Согласно данному документу относительно ГРС ЗИК, на которую ответчик ссылается в своем ответе, поступило 263 заявки, из которых все были удовлетворены. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя адвоката Зименкова Н.Н., который поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение» - ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствует техническая возможность присоединения. В судебном заседании 18 марта 2024 г. ФИО2 пояснила, что существуют два варианта подключения – по договору за плату и догазификация. Имеются разные основания для отказа в заключении договора. За плату – отсутствие технической возможности присоединения, по догазификации - отсутствие распределительной сети. СНТ не подходит к догазификации, возможно подключение только за плату. Все абоненты, подключенные в 2023 г., это догазификация. Реконструкция ГРС ЗИК запланирована на 2028 г.

Представлены возражения на исковое заявление, в которых указано следующее. В связи с наличием дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения заявка о заключении договора о подключении истца от 18 ноября 2023 г. №4256-Кон отклонена уведомлением от 24 ноября 2023 г. №04/2043. Мероприятия по реконструкции ГРС ЗИК включены Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Тверской области на 2020 -2024 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Тверской области от 22 августа 2023 г. №50-пг) с целью увеличения пропускной способности со сроком завершения строительно-монтажных работ 2028 г.

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 18 марта 2024 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Москва».

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО3 сообщила, что действия АО «Газпром газораспределение» являются законными, поскольку отсутствует техническая возможность присоединения. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Представлены письменные пояснения, в которых указано следующее. В настоящее время ГРС ЗИК входит в перечень эксплуатируемых ГРС Тверской области, загрузка которых, в том числе с учетом согласованных объемов, за последние 3 года эксплуатации достигает проектных величин, резерв пропускной способности и техническая возможность дополнительной подачи природного газа через которую отсутствуют. На официальном сайте общества раскрыта информация о проектной производительности и наличии резервов пропускной способности газораспределительных станций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности организации, в том числе в отношении ГРС ЗИК. Проектная производительность ГРС ЗИК – 42,0 тыс. куб.м/час, фактическая загрузка – 25,894 тыс. куб. м/час, суммарный объем газа по действующим техническим условиям на подключение согласно отчетам газораспределительных организаций по итогам за февраль 2024 г. составляет 18,673 тыс. куб. м/час. Резерв пропускной способности ГРС ЗИК отсутствует, что в силу положений п.29,30 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 является основанием для отказа заявителю в подключении. Таким образом, у АО «Газпром газораспределение Тверь» на дату рассмотрения заявки от 24 ноября 2023 г. отсутствовала техническая возможность для осуществления технологического присоединения вышеуказанного объекта капитального строительства к сетям газораспределения. Решение о проведении мероприятий по реконструкции ГРС принимаются собственником ГРС - ПАО «Газпром». Указанные мероприятия предусмотрены в рамках реконструкции ГРС ЗИК в соответствии с Планом-графиком синхронизации выполнения Программы развития газоснабжения и газофикации Тверской области на 2024 год со срок реализации в 2029 году. 

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 17 апреля 2024 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТСН «Карачарово».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СТСН «Карачарово» не явился, извещен надлежащем образом. Представлена информация о том, что согласно публичной кадастровой карты Тверской области на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен нежилой объект с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах СНТ Карачарово.

Выслушав позицию представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее – Правила №1547) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения; заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 29 указанных Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения (п.30 Правил 1547). 

Согласно пункту 2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности ФИО1 находится нежилое здание, баня, кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 170,3 кв.м., дата государственной регистрации права 16 марта 2023 г.

Земельный участок, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 170,3 кв.м., находится в собственности ФИО1, дата государственной регистрации права 13 июня 2018 г.

АО «Газпром газораспределение» сообщило 24 ноября 2023 г. ФИО1 о том, что по состоянию на 23 ноября 2023 г. согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Москва», а также с учетом ранее выданных технических условий и заключенных договоров о подключении, резерв пропускной способности ГРС ЗИК, отсутствует

Исковые требования мотивированы тем, что истцу отказано от заключения договора о технологическом присоединении к сетям газораспределения бани.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснил, что отсутствует техническая возможность для осуществления технологического присоединения бани истца к сетям газораспределения. 

Согласно п. 29 Правил №1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с п. 11 Положения № 1547 поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя истца о том, что ответчик не привел законных оснований для отказа в подключении, отклоняется судом, поскольку противоречит материалам дела. Представители ответчика АО «Газпром газораспределение» и третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» пояснили, что отсутствует техническая возможность для осуществления технологического присоединения бани к сетям газораспределения.

Представлена схема газоснабжения от ГРС ЗИК, согласно которой СНТ «Карачарово» не является населенным пунктом, по территории которого проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Из материалов дела следует, что в настоящее время рассматривается вопрос о проведении мероприятий по реконструкции ГРС ЗИК в соответствии с Планом-графиком синхронизации выполнения Программы развития газоснабжения и газофикации Тверской области на 2024 год со срок реализации в 2029 году. 

Объективных оснований подвергать сомнению достоверность представленных ООО «Газпром трансгаз Москва» сведений о загрузке и резервной пропускной способности ГРС ЗИК суд не усматривает.

Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 539, 548 ГК РФ, п. 7, 11, 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, п. 2, 6, 59, 60, 115, 118 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314, исходя из того, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ № выдан 

<

данные изъяты>) к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения и произвести технологическое присоединение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года.

Председательствующий Е.В. Бадьина