Мировой судья: Хамадеева Н.Ф.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

№ 12-103/2020

24 апреля 2020 года

г.о

. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Навроцкая Н.А.,

рассмотрев жалобупредседателя СРБОО «СОРК «Доверие» Горбай ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 5-60/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самара Самарской области в отношении должностного лица - председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара был составлен протокол № об административном правонарушении о привлечении председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-60/2020 мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 300руб.

Председатель СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 5-60/2020 мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просилаосвободить ее от административной ответственности полностью и ограничиться устным замечанием, ссылаясь на то, что сроки отчетности СЗВ-М организацией нарушены впервые, просрочка незначительна – 7дней, правонарушение совершено неумышленно и является незначительным, урону бюджету государства нанесено не было, отсутствует задолженность по страховым взносам, организация занимается социально-значимой деятельностью в сфере благотворительной деятельности, признание факта нарушения и вины, штраф в ПФР за несвоевременную сдачу отчета по форме СЗВ-М за август 2019г. оплачен полностью в размере 500 руб., доходы у нее незначительные, воспитывает одна несовершеннолетнюю дочь.

В судебном заседании председатель СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила освободить ее от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Пояснила, что организация является благотворительной. На момент сдачи отчетности она проработала председателем незначительное время, в период сдачи отчетности, сопровождала и помогала в разрешении трудной жизненной ситуации одной из семей. Каких –либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер,невозможности в установленные сроки сдать отчетность, предоставить не может, кроме свидетельских показаний о том, что в указанный промежуток времени осуществляла выезды в г. Сызрань с отцом ребенка для получения необходимых сведений. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара в судебное заседание неявилась.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. с.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (то есть за август 2019 года – ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., (так как ДД.ММ.ГГГГ. приходится на выходной день, то последний день сдачи отчетности переносится на первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ., а именно на ДД.ММ.ГГГГ.), предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах». По результатам проведенной проверки на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2019 года, выявлено непредставление страхователем указанных сведений в УПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в установленный законодательством срок. Фактически сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период – август 2019 года представлены 23.09.2019г. лично, то есть с нарушением установленного законодательством срока. В связи с чем нарушен п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ.

Таким образом, директор председатель СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правильность выводов мирового судьи о виновности привлекаемого лица к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств. 

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не являются основаниями для освобождения от предусмотренной законом ответственности.

При назначении административного наказания мировой судья правильно учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обоснованно назначил наказание в минимальном пределе санкции статьи.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный ст.4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 в жалобе не приведено.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено, как и не установлено оснований для применения положений ст. 29. КоАП РФ

Состав, предусмотренный 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В связи с чем, основания для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью отсутствуют

Доказательств того, что ФИО2 были предприняты все зависящие от нее меры для своевременной сдачи отчетности, материалы дела не содержа, не предоставлено таких доказательств и в ходе судебного заседания. Неустранимые сомнения в виновности ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №54Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении №5-60/2020 в отношении должностного лица –председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,- оставить без изменения, жалобу председателя СРБОО «СОРК «Доверие» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: Н.А. Навроцкая