Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2402/2019

г. Ульяновск

11 июня 2019 г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с уточненным иском о признании незаконным решения ответчика от 29.03.2017 № 73-ИОГВ-08.ПО.02-ТО.01/998 об отказе учесть награждение знаком отличник «Советской Армии»; обязании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указывается, что с августа 2015 г. истец является пенсионером. При оформлении ему пенсии не был учтен факт того, что истец является «Отличником Советской Армии», что подтверждается записью в военном билете.

Истец неоднократно обращался с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», 29.07.2017 от Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску получил письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права.

Знак «Отличник Советской Армии» был учреждён приказом Министра обороны ССР от 17.04.1957 № 67, являющего руководителем соответствующего Министерства. Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. 

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Ульяновской области, УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать, указав, что истцом в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске представлен военный билет с записью о награждении знаками «Отличник Советской Армии». 17.02.2017 на заседании комиссии по приёму и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» рассмотрено заявление ФИО1, в присвоении данного звания комиссией было отказано. Представленная награда ФИО1 не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Третье лицо УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. 

Третье лицо Правительство Ульяновской области представителя для участия в рассмотрении дела не направило. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита включая социальное обеспечение в старости находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правоотношения в области социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 данного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 N 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

01.02.2017 истец обратился с заявлением в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о присвоении звания «Ветеран труда», решением комиссии по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ульяновской области» в присвоении данного звания отказано.

Принимая во внимание, что одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, суд приходит к выводу о отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку выданный знак «Отличник Советской Армии» в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. В удовлетворении иска необходимо отказать. 

Доводы искового заявления противоречит действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Давыдова