РЕШЕНИЕ

8 октября 2024 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., 

при секретаре Барковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ю.О.М. на постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ю.О.М

установил:

постановлением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года Ю.О.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе Ю О.М.о. просит постановление судьи районного суда изменить, снизить размер штрафа до 15 000 рублей. В обоснование жалобы указывает, что судом не истребовано и не учтено его имущественное положение, нахождение на иждивении супруги, отсутствие какого-либо имущества в собственности, кроме того, его никто не проинформировали о постановлении Губернатора Саратовской области, согласно которого он не имел права принимать на работу граждан, наказание назначено несоразмерно с тяжестью административного нарушения.

В судебном заседании защитник, лица привлекаемого к административной ответственности Г Т.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил снизить размер штрафа с учётом материального положения Ю О.М.о. 

Иные лица надлежащим образом извещены о времени месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, проверив законность постановленного судом постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Саратовской области от 27 апреля 2024 года № 99 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» с 1 мая 2024 года по 31 декабря 2024 года установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31); деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32); деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Ю О.М.о осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафетерии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>А, в нарушение ограничения, установленного п.п. 3 п. 1 постановления Губернатора Саратовской области от 27 апреля 2024 года № 99 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлек к трудовой деятельности гражданина республики Азербайджан Т Н.В.о, имеющего патент №, выданный 4 сентября 2023 года, в качестве водителя автомобиля (код 56.10), трудовой договор с которым расторгнут 12 августа 2024 года, а также гражданку республики Азербайджан Т С.Д.к, имеющей патент №, выданный 4 сентября 2023 года, в качестве подсобного рабочего (код 56 10), трудовой договор с которой расторгнут 12 августа 2024 года.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ю О.М.о допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от 20 августа 2024 года; актом проверки от 15 августа 2024 года; рапортом начальника ОИАЗ ОИК УВМ России по Саратовской области от 9 августа 2024 года; объяснениями ИП Ю О.М.о; копией выписки из ЕГРИП на ИП Ю О.М.о; копиями трудовых договоров о приеме на работу граждан республики Азербайджан Т Н.В. и Т С.Д.; которым судом дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем Ю О.М.о деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Ю О.М.о к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Как следует из материалов дела, при назначении индивидуальному предпринимателю Ю О.М.о административного наказания судом первой инстанции требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Административное наказание назначено названному лицу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса в размере, ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.17 Кодекса, а именно в размере 400 000 рублей, что соответствует целям административного наказания, является соразмерным и справедливым. 

Таким образом, выводы судьи по мере административного наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется, а доводы жалобы о несоразмерности и несправедливости назначенного административного наказания подлежат отклонению.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, не опровергают наличие в действиях индивидуального предпринимателя Ю О.М.о состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ю.О.М, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

А.А. Дементьев