УИД 68RS0013-01-2025-000207-46

Гр. дело № 2-445/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 10 марта 2025 года. 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А., материального истца ФИО1,

при секретаре Исаевой П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ........ в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,

у с т а н о в и л:

Прокурор ........ обратился в интересах инвалида ............ ФИО1 в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ о возложении обязанности произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием.

В обосновании иска указано, что органами прокуратуры была проведена проверка в Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по ........ и выявлены нарушения при осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. Проверка показала, что ФИО1, ......... года рождения является инвалидом ............ группы вследствие катастрофы Чернобыльской АС. 

Заочным решением Октябрьского районного суда ........ от ......... на Управление социальной защиты населения администрации ........ за счет казны Российской Федерации возложена обязанность выплачивать в пользу ФИО1 с ......... бессрочно, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 15 607 руб. 47 коп. 

Обязанность по выплате вышеуказанной суммы возложена на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (приказ Минтруда России от ......... ............н « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации). 

Согласно представленной ОСФР по ........ информации с ......... ФИО1 произведена индексация мер социальной поддержки на коэффициент 1,04 в соответствии с Федеральным законом от ......... ............ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Однако такой подход при индексации компенсационных сумм, положенных ФИО1, по мнению прокурора, является неверным.

Ссылаясь на нормы Закона РФ от ......... ............ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановление Правительства РФ от ......... ............ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», прокурор ........ согласно заявлению об уточнении исковых требований в редакции от ........., просил суд обязать ОСФР по ........ произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, установленной ФИО1,......... года рождения по решения суда от ......... с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от ......... ............ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсации в 2024» с ..........

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора ........ Пустовалова Ж.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям. указанным в иске и просила удовлетворить. 

ФИО1, в интересах которого прокурор ........ обратился в суд, в судебном заседании иск прокурора и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика - ОСФР по ........, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представителем ОСФР по ........, по доверенности ФИО2 в адрес суда направлены письменные возражения на иск, в которых ответчиком указано, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом от ......... ............ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих Закону от ......... ............, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются согласно их статусу, установленному статьей 13 Закона от ......... .............

В соответствии со статьей 5.1 Закона от ......... ............ Отделением с ......... осуществляется выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации для мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф, предусмотрена индексация их размеров один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. При этом, на практике имеют место случаи определения резолютивной частью решения суда иного порядка индексации установленных гражданину мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ......... № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»- с ......... размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,051 (до вступления в силу Федерального закона от ......... № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»-, коэффициент индексации составлял 1,045).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ......... № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» ......... размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровья, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

ФИО1 является инвалидом ............ группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заочным решением Октябрьского районного суда ........ от ......... ему была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, при этом согласно решения суда указанная мера поддержки должна взыскиваться за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, на основании решения суда, имеющегося в выплатном деле ФИО1, указанная мера социальной поддержки взыскивается за счет средств федерального бюджета.

При наличии в резолютивной части решения суда указаний на проведение увеличения (индексации) установленной выплаты за счет средств федерального бюджета, такое увеличение (индексация) осуществляется с ......... в соответствии с Федеральным законом от ......... № 540-ФЗ. Таким образом, с ......... ФИО1 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ......... № 540-ФЗ и в декабре 2024 осуществлена доиндексация указанных мер социальной поддержки на коэффициент 1,051 в соответствии с Федеральным законом от ......... ............- ФЗ.

В феврале 2024 года ему была осуществлена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за январь 2024года в размере 48 266,25 руб. и произведена доплата в размер 2 171,98 руб. Общая сумма выплаты составила 50 438,23 руб.

В декабре 2024 ему произведена доплата указанной меры за период с ......... по ......... в размере 3 185,6 руб., размер выплаты составил 50 727,83 руб.

С ......... ФИО1 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на коэффициент 1,045 в соответствии с Федеральным законом от ......... № 419-ФЗ. Размер выплаты с ......... будет составлять 53 010, 58 руб. В связи с изложенным просила в иске отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора ........ Пустовалову Ж.А., ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, суд находит требование обоснованным, а иск подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда ........ от ......... на Управление социальной защиты населения администрации ........ за счет средств Казны Российской Федерации возложена обязанность выплачивать в пользу ФИО1 с ......... бессрочно, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью 15 607,47 руб.

Вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 

Согласно справке ............ ............ от ......... ФИО1 установлена ............ степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1, установлена ............ группа инвалидности, указано, что увечье связано с аварией на ЧАЭС. 

С ......... выплата мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая тех, кому указанные меры установлены на основании решений судов, осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .........

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом РФ от ......... ............-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 этого закона (в редакции Федерального закона от ......... № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В редакции ч.3 ст. 5 Закона РФ от ......... ............, действовавшей до ......... (Федеральный закон от ......... № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона РФ от ......... ............ (в редакции, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Постановлении от ......... «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от ......... «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом РФ от ......... ............, размеров компенсаций и иных выплат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ............ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от ......... № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с ......... установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ при применении коэффициента руководствуется ч.2 ст.8 Федерального закона от ......... № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с ......... размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, что противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ОСФР по ........ обязанности произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью ФИО1 с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от ......... ............ «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с ..........

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования прокурора ........ в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ (............) произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием на Чернобыльской АЭС, установленной ФИО1, ......... года рождения ............ заочным решением Октябрьского районного суда ........ от ......... на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ ............ от ......... «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с ..........

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Замотаева 

Решение в окончательной форме составлено ..........