Дело № 2-631/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре Рахманиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО21 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным иском л.д. 48, 75-76) к ответчику ГУ - Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 02 июля 2018 год № № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его работы: в ПМК-9 с 04 августа 1981 года по 13 октября 1981 года в должности электросварщика 4 разряда (02 месяца 09 дней); прохождение военной службы в армии с 10 ноября 1981 года по 24 октября 1983 года (1 год 11 месяцев 17 дней); сборы по подготовке заместителей танковых работ по политической части при в/ч 61655 в 1989 году (3 месяца); в Нестеровском сыродельном заводе в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 22 ноября 1983 года по 28 февраля 1990 года (6 лет 03 месяца 06 дней); в Нестеровском ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика с 11 марта 1990 года по 20 мая 1996 года (06 лет 02 месяца 09 дней); в Нестеровском государственном районном дорожном предприятии в должности газоэлектосварщика с 20 мая 1996 года по 19 августа 2003 года (07 лет 02 месяца 29 дней); у ИП ФИО2 в должности электрогазосварщика с 16 декабря 2013 года по 06 июня 2018 года (04 года 05 месяцев 10 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, за её назначением.

В обоснование требований указал, что он начал свою трудовую деятельность в Нестеровской ПМК-9 Калининградской области с 04 августа 1981 года. Работал в качестве электросварщика 4 разряда до 13 января 1981 года, вплоть до призыва в ряды Советской армии. Затем поступил на работу на ФИО3 сыродельный завод – 22 ноября 1983 года в качестве ученика машиниста паровых котлов, а с 23 декабря 1983 года – машиниста (кочегара) паровых котлов с ручной загрузкой твердого топлива и проработал там до 28 февраля 1990 года. С 11 марта 1990 года по 20 мая 1996 года работал в Нестеровском РТП (ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения, в 1993 году переименованное в АО «Агротехсервис «ФИО3») в качестве газоэлектросварщика.

20 мая 1996 года был принят на работу переводом в Нестеровское государственное дорожное предприятие «Райавтодор» в качестве электрогазосварщика и работал на условиях полного рабочего дня до 19 августа 2003 года. С 16 декабря 2013 года и по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО4 на условиях полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика 5 разряда. В соответствии действующим пенсионным законодательством имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако обратившись к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми документами, получил отказ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в письменных заявлениях.

Ответчик ГУ - Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя своего в суд не направил. В предыдущих судебных заседаниях представители ответчика по доверенностям ФИО5 ФИО6 иск не признали, по доводам, изложенным в письменном ответе начальника Управления ПФР в Черняховском районе № № от 02 июля 2018 года (л.д. 11-13) - в связи с тем, что он не имеет надлежащим образом подтвержденного необходимого льготного стажа. 

Третье лицо - Государственное предприятие Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя своего в суд не направило, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителей ответчика ФИО5 и ФИО6, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №7, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» коды «23200000-19756», «23200000-19906» Списка № 2 от 26 января 1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, однако, совмещение двух вредных профессий, предусмотренных поименованными выше списками, не должно лишать истца права на пенсионное обеспечение.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии» пользуются также машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 июня 2018 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Черняховском районе с заявлением об оценке его пенсионных прав и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда – поскольку отработал 13 лет и 6 месяцев электрогазосварщиком и 6 лет 3 месяца кочегаром (л.д. 10, 14).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) от районе № № от 02 июля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 11-13). 

Однако, судом установлено что, выполнение истцом работ по указанным профессиям на условиях полной занятости в спорные периоды подтверждается его трудовой книжкой, в которой имеются записи об осуществлении им трудовой деятельности в спорные периоды, архивными справками, показаниями свидетелей.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 имеет следующие периоды работы: учеба в среднем профессионально-техническом училище № 2 с 01 сентября 1978 года по 01 августа 1981 года (2 года 11 месяцев); в ПМК-9 с 04 августа 1981 года по 13 октября 1981 года в должности электросварщика 4 разряда (02 месяца 09 дней); прохождение военной службы в армии с 10 ноября 1981 года по 24 октября 1983 года (1 год 11 месяцев 17 дней); в Нестеровском сыродельном заводе в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 22 ноября 1983 года по 28 февраля 1990 года (6 лет 03 месяца 06 дней) (с 22.11.83 по 23.12.83 г. учеником); в Нестеровском ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика с 11 марта 1990 года по 20 мая 1996 года (06 лет 02 месяца 09 дней); в Нестеровском государственном районном дорожном предприятии в должности электрогазосварщика с 20 мая 1996 года по 19 августа 2003 года (07 лет 02 месяца 29 дней); у ИП ФИО2 в должности электрогазосварщика с 16 декабря 2013 года по 06 июня 2018 года (04 года 05 месяцев 10 дней).

За 1983-1990 годы начальником архивного отдела администрации МО «ФИО3 район» суду представлены книги начисления заработной платы. Из указанных книг усматривается, что К.В.НБ. работал на Нестеровском маслосырзаводе машинистом-кочегаром, у него имеется совмещение по должности зольщик. Содержащиеся в указанных документах сведения о заработной плате свидетельствуют о полной занятости истца. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ГП КО «ДЭП № 2» ФИО1 работал в данном предприятии с 20 мая 1996 года по 19 августа 2003 года.

Прогулов, простоев, учебных отпусков, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не имел. Льготный стаж составляет 6 лет, 8 месяцев 19 дней. Исключить следует отпуска без содержания заработной платы: 15 октября 1996 г., 25 ноября 1999 г., 26 июля 2000 г., 08 августа 2000 г., 14 сентября 2000 г., 01 июля 2003 г.

Данный стаж также подтверждается сведениями, содержащимися в личных карточках работника (формы Т-2).

Материалами дела также подтверждается, что в период с 10 ноября 1981 по 24 октября 1983 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, а в 1989 году 3-х месячные учебные военные сборы (л.д.50-52). 

Показаниями свидетелей, работавших в одно время с ФИО1, в указанных им предприятиях, что видно из записей в их трудовых книжках, также подтверждается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в соответствии с теми должностями, которые указаны в трудовой книжке и простоев не имел, работал на ручной сварке.

В период прохождения ФИО1 службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в армии приравнивался к работе, которая следовала и (или) предшествовала за окончанием этого периода.

Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 года № 252, в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев (подпункт «а» пункта 8).

Так как после окончания службы и трудоустройством не прошло 3 месяца, то период службы подлежит включению в льготный стаж.

Учитывая изложенное, а также сведения, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 33-42) имеются предусмотренные законом условия для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 указанные им в исковом заявлении, за исключением периода работы в должности ученика машиниста паровых котлов с 22 ноября 1983 года по 22 декабря 1983 года, как не подлежащего включению в специальный стаж на основании действующего пенсионного законодательства, периодов работы в Нестеровском государственном районном дорожном предприятии без сохранения заработной платы, и периода работы у индивидуального предпринимателя ФИО2.

Таким образом, с учетом включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев. 

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа достаточна для назначения досрочной страховой пенсии, истцу должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на эту пенсию, то есть с 14 июля 2018 года – дня достижения соответсвующего возраста.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки выданной индивидуальным предпринимателем ФИО7 от 14 августа 2018 года № усматривается, что специальная оценка рабочего места по должности электрогазосварщик 5-го разряда у данного предпринимателя не проводилась и в Пенсионный фонд не выплачивался повышенный тариф в пенсионный фонд по страховым взносам (л.д. 56).

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, полной занятости работника в тяжелых условиях труда, оснований для включения указанного спорного периода работы ФИО1 у индивидуального предпринимателя ФИО4 не имеется.

Иных документов, раскрывающих функциональные обязанности истца, либо указывающих на льготный характер выполняемой истцом работы суду истцом представлено не было, поэтому, исковые требования истца о включении периодов работы у ИП ФИО4 в специальный стаж, удовлетворению не подлежат.

С учетом включения спорных периодов работы трудовой деятельности в ПМК-9, Нестеровском сыродельном заводе, Нестеровском ремонтно-техническом предприятии, Нестеровском государственном районном дорожном предприятии в специальный стаж, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, составил бы более требуемых 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости, требуемую продолжительность страхового стажа, достиг необходимого возраста 14 июля 2018 года, своевременно обратился в компетентный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что имеются все правовые основания для признания за ним права на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает с 14 июля 2018 года, в связи с чем с указанной даты Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> (межрайонное) обязано назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО23 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 10 ноября 1981 года по 24 октября 1983 года, а также периоды работы: в ПМК-9 с 04 августа 1981 года по 13 октября 1981 года в должности электросварщика 4 разряда, в Нестеровском сыродельном заводе в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 23 декабря 1983 года по 28 февраля 1990 года включая сборы по подготовке заместителей танковых работ по политической части при в/ч 61655 в 1989 году (3 месяца); в Нестеровском ремонтно-техническом предприятии в должности газоэлектросварщика с 11 марта 1990 года по 01 января 1992 года; в Нестеровском государственном районном дорожном предприятии в должности газоэлектосварщика с 20 мая 1996 года по 19 августа 2003 года за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы - 15 октября 1996 года, 25 ноября 1999 года, 26 июля 2000 года, 08 августа 2000 года, 14 сентября 2000 года, 01 июля 2003 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июля 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 ФИО24 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 года.

Судья Н.И. Ковальчук