Дело № 5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу 

<

...>, 

в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Миньяр», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес 

<

...>, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Миньяр» (далее по тексту – Учреждение здравоохранения), имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, не предоставило в установленный законом срок до 15 февраля 2018 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России по Челябинской области годовой отчет о количестве каждого использованных наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2017 год, а именно: морфина и диазепама, чем нарушены ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом в наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644.

В судебном заседании законный представитель Учреждения здравоохранения главный врач ФИО1, не оспаривая факт допущенного нарушения законодательства о контроле за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, просила о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав доказательства в совокупности, заслушав законного представителя привлекаемого лица, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ (форма № 1-ОР годовая).

Из материалов дела следует, что Учреждение здравоохранения имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в ходе своей деятельности юридическое лицо использует морфин и диазепам, включенные в списки 1, 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что подтверждает соответствующий журнал регистрации операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (л.д.155-164).

Учреждение здравоохранения не предоставило в установленный законом срок до 15 февраля 2018 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России по Челябинской области годовой отчет о количестве каждого использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год., фактически отчет был направлен 21.06.2018г.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении Учреждения здравоохранения протокола об административном правонарушении 

<

номер> от 25.06.2018г. по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, при составлении протокола присутствовал законный представитель лица ФИО1, которая дала свои объяснения о признании вины, копию протокола получил (л.д.5-8).

Протокол об административном правонарушении в отношении Учреждения здравоохранения составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи районного суда не было.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Судья приходит к выводу, что действия Учреждения здравоохранения правильно квалифицированны по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, вина юридического лица достаточно подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, устранение допущенного нарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При формальном составе административного правонарушения, который не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, судья оценивает роль правонарушителя, причины и условия, способствующие его совершению. 

На основании изложенного, учитывая роль правонарушителя и характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что возможно освободить Учреждение здравоохранения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, конфискацию наркотических средств, психотропных веществ не осуществлять.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г.Миньяр» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья О.С.Шкерина