Дело № 2-1348/2024

УИД 50RS0044-01-2024-000940-33

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Красновой Е.С., 

секретаря судебного заседания Гурова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1348/2024 по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратился в суд с требованиями к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> в размере 81 441 руб. 13 коп. 

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № 15вх-19358 об изменении на основании утвержденных правил землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> вида разрешенного использования «бытовое обслуживание» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», находящегося в собственности ФИО1 Министерство имущественных отношений Московской области на основании Постановления Правительства Московской области №1190/57 от 31.12.2013 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило собственнику земельного участка ФИО1 уведомление от 09.06.2021 №15ИСХ-17562 на сумму 81 441 руб. 13 коп. 

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, уведомление получено ФИО1 21.07.2021г. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от 11.07.2023г. № 15СДИ-1603 на сумму 81 441 руб. 13 коп. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия вернулась в Минмособлимущество 01.09.2023г. Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу ФИО1, указанному в предоставленных Управления Росреестра по Московской области документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила. В соответствии с ч. 19 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства. В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона №23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке. Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области. 

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивал в полном объеме (л.д.8). 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. По месту регистрации ответчика направлялось судебное извещение, которое не было вручено адресату и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 указанного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного выше суд находит ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 1438 кв.м., с кадастровым 

<

номер> является ФИО1, согласно сведений ЕГРН (л.д. 15-17, 41-44).

По состоянию на 03.11.2023 год вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно сообщению Управления Росреестра по Московской области от 29.04.2021 №13а-00094/21 в адрес Министерства имущественных отношений Московской области направлен перечень земельных участков, в отношении которых было осуществлено изменение их вида разрешенного использования за период с 10.06.2019 по 10.06.2020 (л.д. 13). В указанном перечне содержится информация об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер>, находящемся в собственности ФИО1 с «бытовое обслуживание» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 14).

09.06.2021 за исх.№ 15исх-17562 года Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> и необходимости уплаты в тридцатидневный срок суммы в размере 81 441 руб. 13 коп. (л.д. 20-21,22-23).

11.07.2023 Министерством имущественных отношений Московской области в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия с просьбой внесения оплату за изменение вида разрешенного использования (л.д. 24-25,26-27).

В материалы дела стороной истца представлен расчет платы за изменение вида разрешенного использования с «бытовое обслуживание» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). За земельный участок с кадастровым 

<

номер> плата составляет 81 441 руб. 13 коп. (л.д. 12).

По сведениям ЕГРН по состоянию на 03.11.2023, на 27.02.2024г., на 23.04.2024г. земельный участок с кадастровым 

<

номер> снят с государственного кадастрового учета 27.10.2022г. (л.д.18, 19, 48-52, 104-108).

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым 

<

номер> усматривается, что земельный участок с кадастровым 

<

номер>:767, площадью 1438 кв.м., был образован в результате объединения двух земельных участков с кадастровыми 

<

номер>. В результате объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер> образуется один земельный участок общей площадью 1649 кв.м. (л.д.56-92).

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)).

Плата взимается при изменении вида разрешенного использования на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его вида разрешенного использования (ч. 1 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

-Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона N 23/69-03);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом - Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона N 23/96-03);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона N 23/96-03).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании ч. 4 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 29.04.2021 №13а-00094/21, по заявлению ответчика изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер>, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «бытовое обслуживание» на ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства». 

При таких обстоятельствах, Министерство имущественных отношений Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и направило ФИО1 уведомление от 09.06.2021 с просьбой в срок не позднее 30 дней после его получения внести в бюджет плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, которое было оставлено без исполнения.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Министерству имущественных отношений Московской области) заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 5.1 указанного Закона собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не поступила в бюджет Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ФИО1 претензию от 11.07.2023, до настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

В соответствии с постановлением Правительства МО от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается" размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Кроме того, положения ст. 5.2 Закона N 23/96-03 устанавливают случаи, когда плата за изменение ВРИ не взимается:

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 19 апреля 2013 года;

вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области;

земельный участок, вид разрешенного использования которого изменен, расположен в границах муниципального образования, включенного в перечень, утвержденный Правительством Московской области с учетом социально-экономического развития муниципального образования.

Статья 5.2 Закона N 23/96-03 предусматривает исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Спорный объект недвижимости не попадает под вышеуказанные случаи, в связи с чем, оснований для освобождения от платы за изменение ВРИ не имеется.

В данном случае закон прямо предусматривает платность процедуры изменения ВРИ, вне зависимости от установленного ранее ВРИ, и фактически было изменено на основной ВРИ в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах, проверив расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, представленный истцом, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, и полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу истца плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> в размере 81 441 руб. 13 коп., а также в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина в сумме 2643,23 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> СНИЛС 

<

номер> 15, в пользу Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН 

<

***>) плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 

<

номер> в размере 81 441 (восемьдесят одна тысяча четыреста сорок один) руб. 13 коп.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

адрес>, СНИЛС 

<

номер>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Городской округ Серпухов Московской области в размере 2643 (две тысячи шестьсот сорок три) руб. 23 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: Е.С. Краснова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2024 года