62RS0014-01-2024-001498-37 Дело №5-102/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года 

<

адрес>

Судья Михайловского районного суда 

<

адрес> Суслова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГКУ «Дирекция дорог 

<

адрес>», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ 

<

адрес> «Дирекция дорог 

<

адрес>» (далее - ГКУ ДДРО), являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., не обеспечило безопасность дорожного движения при строительстве и содержании автомобильной дороги «Захарово-Байдики», идентификационный номер №, межмуниципального значения, 4 категории, проходящей по 

<

адрес>, а именно: допустило отсутствие стационарного электрического освещения и тротуаров (пешеходных дорожек) на названном участке автодороги, а также нарушение правил установки дорожных ограждений на мостовом сооружении, расположенном на 0 км + 250 м указанной автодороги, чем создало угрозу безопасности дорожного движения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В суд ГКУ 

<

адрес> «ДДРО» явку представителя не обеспечило, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 названного закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно требованиям п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52607-2006 ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. 

Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности движения на автомобильной дороге «Захарово-Байдики», идентификационный номер №, межмуниципального значения, 4 категории, проходящей по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. заместителем командира ОВ ДПС Госавтоинспекции МОМВД России «Михайловский» ФИО2 выявлено: отсутствие стационарного электрического освещения, тротуарных (пешеходных) дорожек и нарушение правил установки дорожных ограждений на мостовом сооружении, расположенном на 0 км + 250 м указанной автодороги.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении постоянного рейда № от 09.2024 г., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожный сооружений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес> с присвоением им идентификационных номеров», автомобильная дорога № «Захарово-Байдики» в 

<

адрес> является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, входит в перечень автомобильных дорог и, согласно Приказу № 1115-р Министерства имущественных и земельных отношения 

<

адрес>, находится в оперативном управлении ГКУ 

<

адрес> «ДДРО».

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

ГКУ 

<

адрес> «ДДРО» в соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р является учреждением, обеспечивающим полномочия исполнительной государственной власти 

<

адрес> в сфере осуществления дорожной деятельности, осуществляет полномочия собственника вышеуказанной автомобильной дороги.

В соответствии с Уставом ГКУ 

<

адрес> «Дирекция дорог 

<

адрес>», утвержденным совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и министерства транспорта и автомобильных дорог 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ 

<

адрес> «Дирекция дорог 

<

адрес>» является некоммерческой организацией, созданной для совместного выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог 

<

адрес>, осуществляет полномочия собственника в отношении вышеуказанной автомобильный дороги.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГКУ РО «ДДРО» является юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожный сооружений, в том числе и за состояние вышеназванной автодороги, и обязано в соответствии с требованиями ГОСТ, провести на данной дороге работы по устранению выявленных недостатков, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан и угрожают безопасности дорожного движения.

Так, совокупностью исследованных судом доказательств вина ГКУ РО «ДДРО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Охраняемые указанным законом общественные отношения являются приоритетными, так как человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Дирекция дорог 

<

адрес>», суд признает степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание с учетом ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Дирекция дорог 

<

адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ГКУ РО «ДДРО», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Ответственность за неуплату штраф в срок, предусмотренный законом, установлена ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по 

<

адрес> (МО МВД России «Михайловский»), ИНН №, КПП №, счет получателя №, Банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по 

<

адрес>, кор. счет №, КБК №, ОКТМО 61617491, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток с момента его получения.

Судья (подпись) 

Копия верна: Судья Е.В. Суслова