Дело № 2-6502/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ярошенко Т.П., 

при секретаре судебного заседания Пак В.Э., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков администрации г. Хабаровска,

Управления дорог и внешнего благоустройства 

администрации г. Хабаровска ФИО2,

представителя ответчика МУП «Южное» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Южное» о взыскании ущерба, расходов по экспертизе, расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска, МУП «Южное» о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, расходов по экспертизе, расходов по уплате государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 43 мин. ФИО5 управлял 

<

данные изъяты>, государственный знак №, в 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> по крайней левой полосе. В районе 

<

адрес> из-под колес автомобиля белого цвета, ехавшего по 

<

адрес> во встречном направлении в крайнем левом ряду, вылетел камень большого размера, который попал в переднюю левую часть автомобиля истца. Необходимости применять экстренное торможение не было, в целях безопасности иных участников дорожного движения истец проехал до первого разрешенного поворота налево и остановил автомобиль по 

<

адрес> в районе д. №, корпус 1, для осмотра повреждений. Момент происшествия зафиксирован на видеорегистратор, находящийся в автомобиле истца. По результатам осмотра места ДТП вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В результате данного ДТП, принадлежащему истцу автомобилю 

<

данные изъяты> государственный знак №, был причинен ущерб. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный знак № без учета износа составляет 116380 рублей. Просит взыскать с ответчиков ущерб в сумме 116380 рублей, расходы на проведение экспертизы в размере 5500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3528 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.07.2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке. Согласно представленному суду заявлению просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. 

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований истца. Пояснила, что довод ответчиков о том, что сотрудниками ГИБДД не составлялся акт контрольного осмотра о недостатках автомобильной дороги является несостоятельным. Факт отсутствия акта по неизвестным причинам, в том числе и ввиду неисполнения своих обязанностей сотрудниками ГИБДД, не освобождает лицо, ответственное за содержание дорог от возмещения ущерба, причиненного в связи с их ненадлежащим содержанием и не может служить основанием в отказе истцу в иске. Довод администрации г. Хабаровска о том, что истец не представил доказательств соблюдения скоростного режима, а также что истцом были предприняты все возможные меры для предотвращения наезда согласно п. 10.1 ПДД являются также несостоятельными. Исходя из видеозаписи усматривается, что истец на камень не наезжал, а данный предмет вылетел из-под колес встречного автомобиля, т.е. в условиях сложившейся дорожной обстановки истец не мог предвидеть и избежать попадание камня в его автомобиль, а скорость автомобиля не имеет при этом значения. Также ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что водитель ФИО5 имел техническую возможность предотвратить попадание камня в автомобиль. Довод ответчика МУП города Хабаровск «Южное» о том, что камень мог вылететь из протектора автомобиля, а не находиться на проезжей части, является голословным и не подтвержден какими-либо доказательствами. Кроме того, большой камень физически не мог находиться в протекторе автомобиля. Заключение муниципальных контрактов не освобождает администрацию г. Хабаровска и Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, как собственника и титульного владельца автомобильных дорог, от материальной ответственности за вред, причиненный в связи с ненадлежащим содержанием дорог. Муниципальный контракт определяет правоотношения между сторонами в связи с содержанием и ремонтом дорог, при неисполнение или ненадлежащем исполнение договорных обязательств стороны договоров могут нести ответственность перед друг другом, а не перед истцом, который участником данных правоотношений не является, в связи с чем положения данного контракта не могут влиять на объем ответственности администрации г. Хабаровска и Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска. Наличие путевых листов и плана работ не могут служить доказательством надлежащего и качественного исполнения работниками МУП «Южное» своих обязанностей по уборке проезжей части. Также, из представленных путевых листов со стороны МУП «Южное» не усматривается достоверность выполнения работ по уборке проезжей части, поскольку в путевых листах содержится информация в нарушение требований Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152. Так, согласно п. 12 указанного Приказа номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В представленных путевых листах нарушен хронологический порядок нумерации, в частности, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ и путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Номер путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ не может быть ранее номера путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, представленные доказательства не могут быть приняты судом как доказательства, поскольку не отвечают принципу достоверности доказательств. При определении размера ущерба истцом взят размер без учета износа, поскольку при исчислении размера расходов, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до повреждения, и подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, должны приниматься во внимание реальные, т.е. необходимые, экономически обоснованные, отвечающие требованиям завода-изготовителя, учитывающие условия эксплуатации транспортного средства и достоверно подтвержденные расходы, в том числе расходы на новые комплектующие изделия. 

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчиков администрации г. Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО4, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчики исковые требования не признают, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 458 утверждено Положение об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, согласно которому Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций. В соответствии с п. 1.4 Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск", обеспечения безопасности дорожного движения, создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм), организации водоотведения поверхностных сточных вод в границах городского округа "Город Хабаровск", а также осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация функций, установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1.5). Во исполнение вышеуказанных полномочий и функций ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства в городе Хабаровске. Период выполнения работ, согласно п. 1.5 указанного контракта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно контракта подрядчик обязан обеспечивать содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, принимать все возможные меры для устранения причин, нарушающих эксплуатацию дорог и объектов благоустройства, согласно установленным нормам (в том числе немедленную установку предупреждающих знаков и ограждений), немедленно информировать Заказчика обо всех случаях повреждения автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства, их причинах, последствиях и принятых мерах. В соответствии с абзацем 1 Технического задания к муниципальному контракту содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства города - это выполняемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогами и объектами внешнего благоустройства (дороги, дорожное полотно, бордюрный камень, дорожные сооружения, полоса отвода), по профилактике и устранению возникающих в процессе эксплуатации мелких повреждений и дефектов, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно подпункту «а» пункта 3 раздела 1 Технического задания к муниципальному контракту в состав работ по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства входит поддержание проезжей части дорог, обочин (газонов), откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора, мешков с мусором и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией в специально отведенные места. В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким образом, считает администрацию г. Хабаровска и Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска не надлежащими ответчиками по делу. Акт контрольного осмотра, а именно акт ГИБДД о выявленных недостатках автомобильной дороги в представленных материалах отсутствует. Достоверных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем состоянии дорожного покрытия не имеется. Истцом не представлено доказательств того, с какой скоростью двигался автомобиль в момент дорожно-транспортного происшествия, были ли предприняты все возможные меры для предотвращения наезда. Истец должен был управлять автомобилем с минимальной скоростью, прикладывая все возможные действия, чтобы избежать возникшей ситуации, доказательств соблюдения данных требований истцом не представлено. Тем более, учитывая характер повреждений, их количество и локализацию, можно судить о том, что скорость выше установленных нормативов. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО5, предъявленных к администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО2, действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, поддерживал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Южное» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии причинной связи между событием ДТП и виновным действием/бездействием МУП г. Хабаровска «Южное». 

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев схему и материалы ДТП, видеозапись, представленную в материалы дела истцом, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не установлено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Так, положениями ст.ст. 17, 18 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Согласно пп. 2 п.1 ст. 28 указанного Федерального закона, пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

В силу статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Положениями пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. 

Согласно статьи 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ устанавливается обязанность водителей знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаком и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения, к которым, исходя из определений, закрепленных п. 1.2 Правил, относится и водитель, должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, а водитель (п.10.1 ПДД) должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 43 мин. ФИО5 управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный №, в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> по крайней левой полосе, совершил столкновение с камнем на проезжей части, в результате чего автомобиль получил повреждения переднего бампера, нижней составной части бампера, левый передник подкрылок, передняя защита кузова.

Дорожно-транспортное происшествие произошло на дороге с асфальтобетонным покрытием, в светлое время суток, в ясную сухую погоду.

Факт дорожно-транспортного происшествия при обстоятельствах, изложенных выше, подтверждаются анализом материалов ЖУДТП № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: дополнением к протоколу, схемой происшествия, дополнением, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего ИДПС ОВДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. 

Из материалов ДТП следует, что в результате ДТП от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство истца получило механические повреждения, а именно повреждены передний бампер, нижняя составная часть бампера, левый подкрылок переднего колеса, защита двигателя. 

Согласно акту осмотра транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея», в автомобиле истца повреждены: решетка бампера переднего левая, накладка арки колеса левого переднего, подкрылок переднего крыла левый передняя часть, накладка пылезащитная бампера переднего левая, облицовка переднего бампера нижняя, защита картера, облицовка переднего бампера верхняя часть, экран моторного отсека, воздуховод радиатора, крыло переднее левое. 

В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "Дальневосточный экспертно-юридический центр" "Элатея", стоимость восстановительного ремонта поврежденного в результате происшествия от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки модели 

<

данные изъяты> (год изготовления 2011) государственный регистрационный знак №, без учета износа, составляет 116380 рублей.

Стоимость услуг по определению стоимости восстановительного ремонта автомобиля составила 5500 рублей, что подтверждается договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5500 рублей, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог ( ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения")

Государственным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Однако акт контрольного осмотра, а именно акт ГИБДД о выявленных недостатках автомобильной дороги в материалах дела отсутствует, уполномоченным органом не составлялся.

В силу п. 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 4.1.2 - 4.1.2.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, содержание территории (дороги, проезды, зоны отдыха) в весенне-летний период с 15 апреля по 15 октября включает уборку случайного мусора, мойку, полив, и подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей, очистку тротуаров, площадей от поросли травы, уход за газонами и зелеными насаждениями (устройство ограждений по периметру, полив зеленых зон в период засухи, устройство декоративных цветников, вазонов). Мойке подвергается вся ширина проезжей части улиц и площадей. Уборка лотков и бордюр от песка, пыли, мусора после мойки должна быть закончена к 7 часам утра. Мойка дорожных покрытий и тротуаров, а также подметание тротуаров должны производиться с 23 часов до 7 часов утра, а влажное подметание проезжей части улиц - по мере необходимости с 9 часов утра до 21 часа.

Согласно п. 10.1. Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

При рассмотрении дела истцом, его представителем не представлено доказательств того, с какой скоростью двигался автомобиль в момент дорожно-транспортного происшествия, были ли предприняты все возможные меры для предотвращения наезда. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа «город Хабаровск» к вопросам местного значения г. Хабаровска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

Также согласно ч. 1 ст. 17.1 указанного выше закона органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Решением Хабаровской городской Думы № 458 от 29.11.2016 года утверждено Положение об Управлении дорог и внешнего благоустройства Администрации города.

Согласно п. 1.4 данного Положения, Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск", обеспечения безопасности дорожного движения, создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территорий общего пользования, размещение и содержание малых архитектурных форм), организации водоотведения поверхностных сточных вод в границах городского округа "Город Хабаровск", а также осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.7. Положения, Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах своей компетенции.

Кроме этого, в соответствии с п. 1.9 Положения Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя), главного получателя (получателя) средств бюджета городского округа "Город Хабаровск", главного администратора доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.4 Положения, одной из основных задач Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска является осуществление дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск".

Функциями Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска, кроме прочего, являются: проведение анализа транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения; осуществление расчета нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, объектов благоустройства городского округа "Город Хабаровск"; планирование дорожной деятельности; обеспечение реализации мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края возложено на Управление дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска.

Во исполнение вышеуказанных полномочий и функций ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска и МУП г. Хабаровска «Южное» заключен муниципальный контракт № на содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства в городе Хабаровске.

Период выполнения работ, согласно п. 1.5 указанного контракта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно контракта подрядчик обязан: обеспечивать содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов (п. 7.1.1); принимать все возможные меры для устранения причин, нарушающих эксплуатацию дорог и объектов благоустройства, согласно установленным нормам (в том числе немедленную установку предупреждающих знаков и ограждений) (п. 7.1.7); немедленно информировать Заказчика обо всех случаях повреждения автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства, их причинах, последствиях и принятых мерах (7.1.11).

В соответствии с абзацем 1 технического задания к муниципальному контракту содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства города - это выполняемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогами и объектами внешнего благоустройства (дороги, дорожное полотно, бордюрный камень, дорожные сооружения, полоса отвода), по профилактике и устранению возникающих в процессе эксплуатации мелких повреждений и дефектов, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «а» пункта 3 раздела I технического задания к муниципальному контракту в состав работ по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства входит поддержание проезжей части дорог, обочин (газонов), откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора, мешков с мусором и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией в специально отведенные места;

В соответствии с Приложением № «Перечень автомобильных дорог и объектов благоустройства Индустриального района г. Хабаровска» участок дороги 

<

адрес> включены в перечень видов работ указанного договора.

Согласно плану работ МУП «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ подметание дорог по осевой по 

<

адрес> осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно плану работ МУП «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ мойка приб. зоны по 

<

адрес> осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно плану работ МУП «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ подметание дорог по 

<

адрес> осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представленные планы работ, путевые листы сомнений у суда не вызывают, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доводы стороны истца о ненадлежащем оформлении путевых листов в части их нумерации судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не являются доказательством недостоверности сведений, отраженных в указанных путевых листах, а также ненадлежащего и некачественного исполнения МУП г. Хабаровска "Южное" обязанностей по уборке проезжей части.

В соответствии со справкой директора МУП г. Хабаровска ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы асфальтобетонного покрытия по 

<

адрес> не производились.

В судебном заседании была исследована видеозапись, зафиксированная на видеорегистратор, согласно которой, навстречу автомобилю истца по проезжей части во встречном направлении двигались автомобили, в том числе легковой автомобиль белого цвета и грузовой автомобиль, из-под колес которых вылетел некий предмет, ударился об автомобиль истца.

Из материалов ДТП не следует, что данная видеозапись осматривалась сотрудниками ГИБДД ДПС, к материалам ДТП не приобщалась.

Из представленной видеозаписи не следует, что на проезжей части участка автомобильной дороги, по которой двигался автомобиль истца, находились камни, мусор, иные предметы, влияющие на безопасность дорожного движения.

Вопреки доводам представителя истца, представленные фотографии места ДТП, камня, участка дороги, а также видеозапись не являются доказательствами виновности ответчиков в причинении истцу материального ущерба, поскольку визуально не отражают действительное состоянии дороги, ненадлежащее ее содержание, послужившее причиной ДТП.

Представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе видеозапись, фотографии, материалы ДТП, в их совокупности, не содержат сведений о ненадлежащем содержании участка дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, не являются доказательствами вины ответчиков в причинении материального ущерба истцу.

Как разъяснено в п. 12 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из указанных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что основанием возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда является установление судом совокупности следующих юридических фактов: причинение вреда имуществу истца; совершение ответчиком противоправного действия/допущение противоправного бездействия; причинно-следственная связь между вредом и действием/бездействием; вина ответчика; размер ущерба. Отсутствие одного из вышеуказанных элементов влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не находит. В ходе рассмотрения дела не установлено совершения со стороны ответчиков противоправного действия, допущения противоправного бездействия по ненадлежащему содержанию участка дороги, на котором произошло ДТП, причинно-следственная связь между причиненным истцу вредом и действиями ответчиков по содержанию автомобильной дороги и объектов благоустройства отсутствует.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, понесенные им судебные расходы, возмещению не подлежат.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации г. Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Южное» о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, судебных расходов надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Южное» о взыскании ущерба, расходов по экспертизе, расходов по уплате государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2019 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу 

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-006283-67

Подлинник находится в материалах дела № 2-6502/2019 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь В.Э.Пак