Дело № 2-42/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску М.И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

М.И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ей в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, имеющийся специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ.- в должности 

<

данные изъяты> у неё составил 10 лет 4 месяца, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который учтен ответчиком, составил 6 лет 7 месяцев 26 дней.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ году она совместно со своими родителями переехала на постоянное место жительства в д.

<

адрес>. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года была принята на обучение в первый класс Глазуновской средней школы, которая располагается в 

<

адрес>. Данное учебное учреждение было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году. Населенный пункт д.

<

адрес>, располагается в двух километрах от 

<

адрес>. В течение всего периода обучения, она ежедневно ходила в школу из 

<

адрес> и обратно.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области, в архивном фонде Муниципальной Глазуновской средней общеобразовательной школы, в сводных ведомостях учета успеваемости и поведения учащихся за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы значится:5 «В» класс; №п/п23, С.И.А.- переведена в 6 класс. В сводных ведомостях учета успеваемости и поведения учащихся за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы значится: 7 «В» класс; №п/п23, С.И.А.- переведена в 8 класс.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области, в архивном фонде Муниципальной Глазуновской средней общеобразовательной школы в книге учета и записи свидетельств, похвальный листов, выдаваемых окончившим курс обучения за 8 классов Глазуновской средней школы за ДД.ММ.ГГГГ годы значится: ДД.ММ.ГГГГ уч. год, 8 «В» класс, №п/п 21, № свидетельства 202, С.И.А.. (так в документе, на данный период одна с такой фамилией), ДД.ММ.ГГГГ г.р. Подпись в получении имеется.

В период обучения в Глазуновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ год, являлась несовершеннолетним лицом, воспитывалась и обеспечивалась матерью С.Т.К. и фактически проживала со своей семьей в д.

<

адрес>.

После вступления в брак с М.А.Н., она сменила фамилию с «С.» на «М.» и переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес> и стала проживать в доме своего супруга. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 2 дня) была зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается записями в Домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме №

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь М.Ю.А. Местом рождения детей указан населенный пункт 

<

адрес>.

В связи с тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 47 лет - ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ года.

В отзыве ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. М.И.А. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (6 лет 6 месяцев). Также, у истца имеется работа на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период составил 1 месяц 26 дней.

Указанная территория поименована в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённом распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г. и относилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из вышеизложенного, уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 3 года, в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у М.И.А. отсутствует, так как не подтвержден факт реального проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенных пунктов – 

<

адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истица М.И.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № М.И.А. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.13).

Из письма ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного М.И.А., следует, что согласно представленной трудовой книжки, сведений индивидуального (персонифицированного) учета её стаж складывается из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>. Специальный трудовой стаж работы составил – 10 лет 4 месяца. Подтвержденный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.

<

адрес>, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год (л.д.14-15).

Таким образом, периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не признаны, ввиду отсутствия документального подтверждения.

Вместе с тем, судом установлено, что М.И.А. вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ, до замужества имела фамилию «С.», что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником миграционного пункта ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области ФИО3, гражданин Российской Федерации М. (С.) И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.18).

В соответствии с записью № домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №

<

адрес> С.И.А. была выписана с адреса проживания ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется штамп Исполкома Отрадинского сельского Совета и подпись ответственного лица (л.д.47-48). Согласно записи № Домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №

<

адрес> М.И.А. имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51). В домовой книге № по 

<

адрес> за № числится М.И.А. имеющая прописку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

Из пояснений представителя ответчика следует, что при назначении пенсии М.И.А. данная справка не учитывалась, поскольку не была предоставлена в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), однако такого рода справки принимаются во внимание при назначении пенсии.

В соответствии с архивной справкой Отдела культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Отрадинской сельской администрации Глазуновского района Орловской области в похозяйственной книге № 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы в семье М.А.Н. значатся: М.А.Н. (гл. семьи) ДД.ММ.ГГГГ, М.И.А. (жена) ДД.ММ.ГГГГ, М.М.А. (сын) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно архивных справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области, в архивном фонде Муниципальной Глазуновской средней общеобразовательной школы, в сводных ведомостях учета успеваемости и поведения учащихся за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы значится: 5 «В» класс; №п/п23, С.И.А.- переведена в 6 класс. В сводных ведомостях учета успеваемости и поведения учащихся за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы значится: 7 «В» класс; №п/п23, С.И.А.- переведена в 8 класс. В книге учета и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс обучения за 8 классов Глазуновской средней школы за ДД.ММ.ГГГГ годы значится: 1987-1988 уч. год, 8 «В» класс, №п/п 21, № свидетельства 202; С.И.А.. (так в документе, на данный период одна с такой фамилией), ДД.ММ.ГГГГ г.р. Подпись в получении имеется. С.И.А. была допущена до сдачи государственных экзаменов за курс восьмилетней школы, приказ № по Глазуновской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,26-27). 

Кроме того, факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается копией похозяйственной книги № Отрадинского сельского Совета народных депутатов д.Отрада за ДД.ММ.ГГГГ.г.; архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области, в которых числится С.И.А., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.30-31, 36, 41-43).

Также судом установлено, что у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился сын М.М.А., место рождения указанное в свидетельстве о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ селение 

<

адрес> (л.д.55).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что представленные документы имеют необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для подтверждения факта постоянного проживания М.И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, а также дату подачи М.И.А. заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что она имеет право на назначение пенсии в связи со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, как проживавшей (работавшей) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанную дату ей исполнилось 47 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за М.И.А. право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин