Дело № 2-922/20

61RS0045-01-2020-001519-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области о включении периодов работа в специальный стаж,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области о включении периодов работа в специальный стаж.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что 20 сентября 2018 года она обратилась в УПФР В Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 11 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды педагогической работы: с ... по ... (6 месяцев) –преподавателем –совместителем ГБПОУ РО «ТАВИАК», с ... по ... (1 год) преподавателем –совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК», с ... по ... (5 лет 19 дней) – преподавателем-совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК». Считает, что ей незаконно отказали во включении в льготный стаж указанных периодов работы. Просит суд обязать пенсионный фонд часть в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы.

В суд истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иском заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Основанием отказа послужило отсутствие педагогического стажа работы - 25 лет, при имеющемся специальном стаже- 19 лет 6 месяцев 4 дня. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБПОУ РО «ТАВИАК», извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным, при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно решению ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 11 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет, страховой стаж истца составил 19 лет 6 месяцев 4 дня. 

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж период работы с 01.09.1992 по 30.08.1993 (1 год) преподавателем – совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Согласно трудовой книжке ... ФИО4 принята на должность лаборанта ... (приказ ...); ... –техникум переименован в ... (приказ .../с от ...), ... – назначена на должность старшего лаборанта (приказ ... от ...), ... в связи с введением новых условий оплаты труда работников образования аттестована по 5 разряду ЕТС (приказ ...), ... –переведена на должность преподавателя по 8 разряду ЕТС (... ...). 

Из приказа .../... от ... усматривается, что утверждена педагогическая нагрузка штатным преподавателям на 1992-1993 по всем видам обучения, согласно прилагаемой к приказу тарификационной ведомости. 

Согласно тарификационной ведомости П.Е.В. (лаборант) читает предмет «авиамат.» на ставку в количестве 150 часов. 

Исходя из представленных доказательств, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца период работы с ... по ... (1 год) преподавателем – совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... (6 месяцев) преподавателем-совместителем ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для преподавателей образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорный период работы истца, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

В материалах выплатного (отказного) дела ФИО1 имеется акт ...-... от ... проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение страховой пенсии по старости от 28 февраля 2019 года, составленный УПФР в г. Таганроге.

Согласно данному акту в период учебного года 2009-2010 года согласно тарификационным спискам за работником ФИО1 установлена следующая нагрузка: зав.отделением 1 ставка, преподаватель 480 часов. педагогическая нагрузка как преподавателя 

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с ... по ..., ее нагрузка составила 0,67 ставки, что соответствует акту проверки пенсионного органа. 

С учетом сведений индивидуального лицевого счета, в спорный период с ... по ... педагогическая нагрузка истца составила менее одной ставки, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с ... по ... (6 месяцев) преподавателем-совместителем ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... (5 лет 19 дней) преподавателем-совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

В соответствии с п.14 Правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно архивной справке от ... ... ГБПОУ РО «ТАВИАК» в вышеуказанный период работы данное условие не выполнялось.

... по результатам документальной проверки достоверности сведений, представленных страхователями в пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений на застрахованных лиц в части специального трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение за период 2012 -2013 года ГУ УПФР в г. Таганроге составлен акт ... находящийся в материалах отказного (выплатного) дела, согласно которому педагогическая нагрузка истца на 2011-2012 учебный год установлена 670 часов, на 2012-2013 учебный год 716 часов, на 2013-2014 учебный год 855 часов.

Результатами проверки установлено, что периоды работы в ГБОУ СПО РО «ТАВИАК» с ... не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ, так ка количество студентов в возрасте до 18 лет составляет менее 50 % от общего количества студентов. 

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для зачета в педагогический стаж истца периода работы с ... по ... (5 лет 19 дней) преподавателем-совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Сведения о проценте учащихся, представленные ГБПОУ РО «ТАВИАК» в справке от ... о проценте учащихся в возрасте до 18 лет не могут быть приняты во внимание, поскольку содержащиеся в нем сведения полностью противоречат ранее представленной справке от ..., основание ее выдачи не указано, предыдущая справка работодателем не отозвана, недействительной не признана.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области о включении периодов работа в специальный стаж удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период работы с ... по ... (1 год) преподавателем –совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2020 года.