Дело № 2а-1912017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыаркиной С.И.,

с участием представителя административного истца Прокуратуры г.Серпухова - помощника Серпуховского городского прокурора Московской области Молчановой Е.А.,

представителя административного ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица МУП «Водоканал-Сервис» по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица Администрации г.Серпухова по доверенности ФИО4,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Серпуховского городского прокурора Московской области к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по постановки на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - сетей водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серпуховский городской суд Московской области суд с административным исковым заявлением к администрации Серпуховского муниципального района Московской области и, с учетом уточнения перечня бесхозяйных объектов недвижимости (л.д.Т.1 248-152), просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не обращении в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, объектов недвижимого имущества - сетей водоснабжения, обязав административного ответчика обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества - сетей водоснабжения, состоящих из следующих участков: диаметром 350 мм, идущий от водопроводной камеры ВК1 магистрального водовода по ул. Бульвар 65 лет Победы до дома № 145 деревни Скрылья, длина участка 236,2 метров; диаметром 350 мм, идущий от дома № 145 деревни Скрылья до водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья), длина участка 270 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья (лицевая сторона "дома), длина участка 112,5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома №76 деревни Скрылья. Длина участка 341,0 метр; диаметром 350 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до точки 3 по плану деревни Скрылья (ориентиры - бревенчатый дом, автобусная остановка), длина участка 342,0 метра; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 3 (ориентиры - бревенчатый дом, автобусная остановка) по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья, длина участка 13,0 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 13а деревни Скрылья, длина участка 225.5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 9 деревни Скрылья, длина участка 66,7 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 деревни Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 17 деревни Скрылья, длина участка 59,1 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводной камеры ВК2 магистрального водовода по ул. ФИО6 г. Серпухов (около дома 64а) до дома № 39 деревни Скрылья, длина участка 540,6 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома без номера рядом с домом № 92 деревни Скрылья. длина участка 184,3 метра; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 31 деревни Скрылья, длина участка 92,8 метра..

В обоснование административного иска указано, что на территории муниципального образования имеется бесхозяйные объекты недвижимого имущества - сети холодного водоснабжения состоящие из 12 участков водопроводной сети. Указанные участки сетей холодного водоснабжения являются бесхозяйными, какая-либо техническая документация на указанные сети водоснабжения отсутствует. В силу закона орган местного самоуправления, в данном случае, обязан принять меры к постановке их на учет в качестве бесхозяйных. Отсутствие у спорных участков сетей холодного водоснабжения собственника приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Серпуховского района, создает угрозу безопасности населения, в виду отсутствия собственника данных участков водопровода, не обеспечено надлежащее содержание водопроводных сетей, что может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, полному разрушению водопроводных сетей, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию Серпуховского муниципального района Московской области обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет названных выше участков сетей холодного водоснабжения, как бесхозяйных недвижимых вещей.

Представитель административного истца помощник Серпуховского городского прокурора Московской области Молчанова Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Серпуховского муниципального района Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала, поддержала письменные возражения на административный иск, представленные в материалы дела в письменном виде. Возражения представителя административного ответчика основываются на том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления на совершение действий по постановке на учет недвижимого имущества, не установлены сроки для обращения с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества. Также в обоснование позиции, представителем административного ответчика отмечено, что административным истцом не доказано, что спорные сети водопровода являются бесхозяйными, учитывая, исходя из материалов дела, что эксплуатация названных выше сетей водопровода, ремонт, обслуживание, фактическое владение и сбор денежных средств в счет оплаты водоснабжения проводятся МУП «Водоканал-Сервис». Требуя признания бездействия администрации незаконным и понуждая устранить нарушения законодательства, административный истец на момент подачи иска не указал индивидуальные признаки объектов, место их нахождение, протяженность, нахождение точки врезки объекта, не представлен кадастровый паспорт, в то время как постановка возможна лишь в отношении индивидуально-определенной вещи. Администрация Серпуховского района не обладает какой-либо технической документацией на спорные объекты водопровода. Утверждение в иске о бездействии административного ответчика неправомерен, учитывая, что информация о бесхозяйных частях сетей водопровода появилась лишь в ходе рассмотрения спора. Также представителем административного ответчика отмечено, что на территории д.Скрылья Серпуховского района, жителями данного населенного пункта, проложены водопроводы, являющиеся частными. Информации о том, что указанные водопроводные сети не относятся к частной собственности не имеется, не доказано отсутствие собственника.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал-Сервис» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию прокурора, представил письменные пояснения (Т.2 л.д.171-173), из которых усматривается, что в соответствии со ст. 294 ГК РФ и со ст. 2 федерального закона от 14.11.2002г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество МУП «Водоканал-Сервис» принадлежит на праве хозяйственного ведения. Статья 11 названного закона предусматривает, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного учредителем за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения. В целях закрепления объектов имущества за МУП «Водоканал-Сервис» на праве хозяйственного ведения учредитель предприятия (Администрация города Серпухова в лице КУИ г. Серпухова) осуществляет регистрацию права муниципальной собственности на названные объекты, оформляет решение, договор о закреплении объектов за МУП «Водоканал-Сервис» на праве хозяйственного ведения и акт передачи указанных объектов предприятию. После подписания названного акта МУП «Водоканал-Сервис» учитывает соответствующие объекты на своем балансе и приступает к их эксплуатации. Без оформления передаточного акта от учредителя имущественные объекты МУП «Водоканал-Сервис» на праве хозяйственного ведения, на баланс предприятия и в его эксплуатацию не принимались и не принимаются. Среди сетей водопровода, переданных МУП «Водоканал-Сервис» на праве хозяйственного ведения за весь период существования предприятия на основании решений о передаче имущественных объектов от администрации города, сети водоснабжения, указанные в иске прокуратуры, не значатся; от администрации Серпуховского муниципального района объекты водоснабжения и водоотведения на территории Серпуховского муниципального района также МУП «Водоканал-Сервис» не принимались. 

За давностью лет и с учетом времени создания МУП «Водоканал-Сервис» (предприятие зарегистрировано 27.09.2000г.) разделительный баланс с 1996г. по запросу суда не может быть представлен. Информация о составе имущества, находившегося и находящегося в муниципальной собственности города Серпухова и закрепленного за муниципальными предприятиями, в том числе с 1996г. может быть получена путем запроса в КУИ г. Серпухова выписки из реестра муниципальной собственности. Сети водопровода, указанные в иске Серпуховского городского прокурора, расположены на территории соседнего муниципального образования, и за счет бюджетных средств г. Серпухова и (или) городских муниципальных предприятий не строились. По сведениям МУП «Водоканал-Сервис» границы муниципальных образований Серпухова и Серпуховского района в отношении д. Скрылья не изменялись, следовательно, названные сети водопровода не могли находиться в муниципальной собственности г. Серпухова и быть переданы на праве хозяйственного ведения, на баланс и в эксплуатацию МУП «Водоканал-Сервис». На территории Серпуховского района муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения в разное время принадлежали разным районным муниципальным организациям, в том числе МУП «Жилсервис» (дело о банкротстве А41-3150/04), МП «Жилкомслужба» (дело №А41-3152/04), МУП ЖКХ «Пролетарское» (дело №А41-1000/06), МУП «Энергосервис» (дело №А41-4034/08), МУП «Дирекция единого заказчика» (дело №А41-7434/07), МУП «ЖКХ», МУП «УК ЖКХ» (дело №А41-6481/12), МУП «УК» (дело №А41-26325/2013), все указанные организации (кроме МУП «ЖКХ») признаны судом банкротами, процедуры конкурсного производства завершены (кроме производства по МУП «УК»), в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи. В настоящее время, по сведениям МУП «Водоканал-Сервис» эксплуатацию районных муниципальных сетей осуществляет МУП «РКЭУ» (процедура банкротства еще не введена). Ранее МУП «РКЭУ» эксплуатировало сети водоснабжения и водоотведения Серпуховского района на основании договоров аренды, заключенных с МУП «ЖКХ» и администрацией Серпуховского района. В связи с систематическими банкротствами, многочисленными судебными решениями о взыскании задолженности с районных муниципальных предприятий (правообладателей сетей водоснабжения и водоотведения района) в качестве обеспечительных и иных мер удовлетворения прав кредиторов, возможно, на имущество указанных предприятий налагался арест. В пользу МУП «Водоканал-Сервис» арест и иные меры в отношении названных сетей водоснабжения не вводились. Городское предприятие с исками о признании или оспаривании прав в отношении указанных сетей водоснабжения также не обращалось. Все ремонтные работы на указанных в иске прокурора сетях водоснабжения МУП «Водоканал-Сервис» выполняло исключительно на возмездной основе и по письменным запросам администрации соответствующего сельского поселения. Тариф на услуги водоснабжения, по которому МУП «Водоканал-Сервис» осуществляет оказание услуг своим абонентам (начало оказания услуг задолго до вступления в силу норм ФЗ 416-ФЗ), не включает затраты на эксплуатацию сетей водоснабжения, не переданных от учредителя предприятию на праве хозяйственного ведения по передаточному акту. Сети, указанные в иске прокурора, как описано выше, предприятию не принадлежат, поэтому затраты на их эксплуатацию в тариф МУП «Водоканал-Сервис» не включены. С учетом изложенного МУП «Водоканал-Сервис», а равно и муниципальное, образование г.о. Серпухов, не имеют титульных прав владения и корреспондирующих им обязанностей в отношении указанных в иске прокурора сетей водоснабжения. 

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве заинтересованного лица Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, заявленных административным истцом, сообщил, что сети водоснабжения по адресу, указанному в иске, расположенные на территории Серпуховского муниципального района Московской области, за счет бюджетных средств городского округа не строились, на балансе муниципальной собственности у администрации городского округа Серпухов не значатся, на обслуживание в МУП «Водоканал-Сервис» не передавались. Администрация городского округа Серпухов не обладает какими-либо сведениями о том, кем и на основании чего осуществлялось проведение заявленного в иске водопровода. Данная позиция выражена в письменном отзыве на иск (Т.2 л.д.242-243).

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее УФСГРКиК по Московской области)в судебное заседание не явился, извещен. В дело представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФСГРКиК по Московской области.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица УФСГРКиК по Московской области.

Выслушав представителей сторон, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании обращения жителей д.Скрылья Серпуховского района Московской области от 16.02.2016г. о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования, в том числе, в части бездействия администрации Серпуховского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного водопровода, который был проложен местными органами власти еще в 1971 году в д.Скрылья Серпуховского района Московской области (Т.1 л.д.10-12).

По итогам проведения проверки по обращению от 16.02.2016г., в адрес И.о.руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области первым заместителем Серпуховского городского прокурора 16.03.2016г. вынесено представление о необходимости принятия мер к устранению нарушений действующего законодательства в виду бездействия администрации Серпуховского муниципального района Московской области по принятию мер по постановке бесхозяйной сети водопровода в д.Скрылья Серпуховского района на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Т. 1 л.д.13-15).

По результатам рассмотрения представления от 16.03.2016года И.о.руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области заместителем руководителя администрации 15.04.2016года дан ответ, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников администрации не имеется. поскольку бесхозяйный водопровод в д.Скрылья расположен на территории сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района, постановка указанного объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного должна осуществляться сельским поселением Дашковское, в адрес которого направлено обращение жителей д.Скрылья (Т.1 л.д.16-17).

Принимая во внимание содержание ответа на представление, первым заместителем Серпуховского прокурора 30.05.2016года в адрес Главы сельского поселения Дашковское направлено письмо о необходимости предоставления в прокуратуру г.Серпухова информации о мероприятиях, проведенных в целях устранения выявленных в названной выше части нарушений (Т.1 л.д.18-19).

Из содержания ответа Главы сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района на обращение заместителя прокурора от 30.05.2016года следует, что организация, в том числе, водоснабжения, водоотведения к вопросам местного значения сельского поселения не относится, данные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Учитывая то, что сельское поселение Дашковское входит в состав, и находится в границах муниципального образования Серпуховского муниципального района в соответствии со ст. 225 ГК РФ вправе самостоятельно обратиться с заявлением о постановке бесхозяйной сети водопровода на учет (Т.1л.д.20-21).

В связи с получением прокуратурой г.Серпухова указанного выше ответа, администрации Серпуховского муниципального района Московской области предложено вернуться к рассмотрению представления от 16.03.2016г. (Т.1 л.д.22).

И.о.руководителя администрации Серпуховского муниципального района Московской области письмом от 20.02.2016года в адрес прокуратуры г.Серпухова сообщено, что позиция администрации Серпуховского муниципального района, изложенная в ответе от 15.04.2016 № 1-37, остается неизменной. В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ администрация Серпуховского муниципального района Московской области, как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь. Так как бесхозяйный водопровод в д.Скрылья расположен на территории сельского поселения Дашковска Серпуховского муниципального района, администрацией Серпуховского муниципального района направлено соответствующее обращение в администрацию сельского поселения с просьбой изыскать финансовую возможность на осуществление мероприятий по постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного. Данный вопрос находится на контроле. Отмечено, что постановка вещи на учет в качестве бесхозяйной не влечет за собой обязанности органа местного самоуправления осуществлять мероприятия по ее содержанию и эксплуатации (Т.1 л.д.23-24).

Согласно акта выезда для установления фактического расположения сетей водопровода в д.Скрылья Серпуховского муниципального района от 02.11.2016года, члены комиссии, состоящие из работников МУП «Водоканал-Сервис» обнаружили сети водопровода разных диаметров в соответствии со схемой. Указанные сети к муниципальной собственности городского округа Серпухов не относятся, на праве хозяйственного ведения и на обслуживании МУП «Водоканал-Сервис» не передавались (Т.1 л.д.25, 26-29).

В материалы дела представлена копия Устава Серпуховского муниципального района Московской области в редакции от 28.08.2015года, согласно положениям которого, к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжение, водоотведение. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых их бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Гл.3 ст.8. ч.2 п.1). Органы местного самоуправления муниципального района обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения ( ст. 10 ч.1 п.4.3) - Т.1 л.д.35-94.

Во исполнение определения судьи от 15.12.2016года о необходимости предоставления документов о технических характеристиках сетей водопровода с указанием их протяженности (Т.1 л.д.99), административным истцом в материалы дела представлены: акт выездной комиссии по установлению фактического расположения сетей водопровода в д.Скрылья Серпуховского муниципального района Московской области от 29.12.2016года (Т.1 л.д.153-155), фотоматериал к работе комиссии (Т.1 л.д. 156-163), ситуационный план с использованием системы Googe Earth д.Скрылья Серпуховского района Московской области (Т.1 л.д.164-165), договор № 46 от 04.06.2013г. и акт к нему, заключенный на платной основе между МУП «Водоканал-Сервис» и администрацией сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, на выполнение работ по устранению утечки водопроводной линии д.+100 мм в д.Скрылья, район д.93 (Т.1 л.д.166-168), в связи с чем, уточнены характеристики сетей водоснабжения в д.Скрылья в части их протяженности и фактического расположения (Т.1 л.д.148-152).

Из Акта выездной комиссии по установлению фактического расположения сетей водопровода в д.Скрылья Серпуховского муниципального района Московской области от 29.12.2016года, следует, что водопроводная сеть д.Скрылья присоединена к централизованной системе водоснабжения г.Серпухова в двух точках: первой точкой присоединения водопроводной сети д.Скрылья является магистральный водопровод диаметром 400мм, расположенный в микрорайоне Ивановские дворики (пересечение Бульвара 65 лет Победы г.Серпухов и дороги на д.Паниково), водопроводная камера ВК1 по плану генплану города Серпухова; вторая точка присоединения водопроводной сети д.Скрылья является магистральный водовод диаметром 250мм по ул.крюкова г.Серпухова, водопроводная камера ВК2 по плану генплану города Серпухова. В водопроводных камерах с ВК1 и ВК2 установлена отключающая запорная арматура. Водопроводная сеть д.Скрылья состоит из участков, заявленных в иске с учетом уточнения их местоположения, характеристик, протяженности.

Рабочий проект наружных сетей водопровода и канализации жилых домов в д.Скрыль д. 37,39а,43,45,б/н, согласован в 2009 году, в том числе, МУП «Водоканал-Сервис», Главой сельского поселения Дашковское, Главным архитектором Серпуховского муниципального района. В данном проекте указан обозначениями «В» - водопровод существующий (Т.1 л.д. 172-173).

Письмом за подписью директора МУП «Водоканал-Сервис» от 23.12.2016года и.о. доведено до сведения руководителя администрации серпуховского муниципального района Московской области в связи с обращением жителя д. 7 д.Скрылья о массовых обращениях жителей д.Скрылья о проблемах с водоснабжением. Также сообщено, что аварийный участок трубопровода в зону деятельности предприятия как гарантирующей организации г.Серпухова не входит по территориальному признаку, на праве хозяйственного ведения и иных правах у предприятия не находится, расходы на его содержание в тариф не включены, поэтому законных оснований для выполнения мероприятий по восстановлению его работоспособности на безвозмездной основе у МУП «Водоканал-Сервис» не имеется. (Т.1 л.д.187).

Сведений о зарегистрированных правах на спорные участки сетей водопровода в ЕГРН отсутствуют (Т.1 л.д. 11-112,189-200).

Представителем административного ответчика в обоснование доводов о том, что спорные участки водопровода находятся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал-Сервис», в материалы дела представлены: рабочий проект 43-16 (заказчик Т.) на подключение жилого дома к сетям централизованного водоснабжения, точкой подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения указана водопроводная линия d=100 мм по д.Скрылья. Указанный рабочий проект составлен МУП «Водоканал-Сервис» и согласован администрацией города Серпухова (Т.1 л.д.202-213).

Из копии квитанций, выставленных МУП «РКЦ ЖКХ» г.Серпухов на имя А. следует. что взимается плата за услуги холодного водоснабжения (Т.1 л.д.218).

На основании решения администрации города Серпухова Московской области № 100/38 от 02.10.2000г., за МУП «Водоканал-Сервис» закреплено муниципальное имущество: основные средства остаточной стоимостью 130041233,89 руб.; малоценный инвентарь и материалы остаточной стоимостью2750736,38 руб. (Т.1 л.д.219).

В 2012, 2015гг., по обращениям собственников земельных участков в д.Скрылья по вопросам строительства магистрального водопровода от последней водоразборной колонки д.Скрылья и подключения к центральной системе водоснабжения, Глава сельского поселения Дашковское, не возражала против проведения указанных видов работ и предлагала, в том числе, получить технические условия в МУП «Водоканал-Сервис» - пользователя центральной системы водоснабжения (Т.1 л.д.220-222).

Письмом от 07.03.2002г. директор МУП «Водоканал-Сервис» ходатайствовал перед Главой Серпуховского района о предоставлении земельных участков, занятых объектами водопроводного хозяйства в долгосрочную аренду, в связи с оказанием МУП «Водоканал-Сервис» населению, предприятиям и организациям города и частично Серпуховского района (деревни: Нефедово, Скрылья и т.д.) - Т.1 л.д.223).

На основании решения администрации города Серпухова № 53/24 от 09.09.1996 г. создано МУП «ПК «Водоканал» (Т.1 л.д.224).

Постановлением администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 26.02.2014г. № 387 МУП Серпуховского района «Районное коммунально-эксплуатационное управление» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения (Т.1 л.д.226). 

МУП «Водоканал-Сервис» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 27.09.2000г. (Т.2 л.д.3-8).

Из ответа и.о.начальника межмуниципального отдела по Серпуховскому и Ступинскому районам УФСГРКиК по Московской области от 02.02.2017г. на требование первого заместителя городского прокурора следует. что сведения о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) в отношении указанных в требовании прокурора объектов недвижимости, по данным ЕГРП отсутствуют (Т.2 л.д.14-15,16,17).

Письмом от 22.08.2000г. в адрес Главного архитектора Серпуховского района директор МУП «Водоканал-Сервис» просил согласовать границы при отводе в аренду или пользование земельных участков, в том числе, в д.Скрылья, поскольку на территории Серпуховского района в зонах, примыкающих к городским землялм, проложены сети водопровода и канализации, владельцем которых на праве хозяйственного ведения является МУП «ПУ «Водоканал» (Т.2 л.д.24).

Из ответа заместителя директора МУП «РКЦ ЖКХ» от 09.02.2017г. на запрос суда следует. что по адресу: д.Скрылья д. 84б, кв.1 расчет платежей производится на основании договорных отношений с МУП «Водоканал-Сервис» и поручений, данным исполнителем услуги в рамках договора (Т.2 л.д.36-49).

По сообщению председателя Комитета по управлению имуществом города Серпухова от 09.02.2017г., МУП «ПУ «Водоканал» создано решением КУИ г.Серпухова от 09.09.1996г. № 53/24 и зарегистрировано на основании постановления Главы города от 13.09.1996 № 1035. Согласно постановлению Главы города от 20.07.2001 № 743 «О реорганизации водопроводно-канализационного хозяйства г.Серпухова» имущество. предназначенное для выполнения работ по очистке сточных вод, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП « ПУ Водоканал», а имущество не предназначенное для выполнения услуг по очистке сточных вод, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал-Сервис». Решением КУИ города Серпухова от 13.12.2001 № 189/50 название «Водоканал» изменено на МУП «Серпуховские городские очистные сооружения». С целью усовершенствования структуры и оптимизации управления городским хозяйством МУП «Водоканал-Сервис» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «Серпуховские городские сооружения». Сведения, позволяющие однозначно идентифицировать данные о конкретно запрашиваемых объектах инженерной инфраструктуры, в прилагаемых перечнях отсутствуют (Т.2 л.д.50-160).

Стороной административного ответчика принимались меры по получению расшифровки по тарифу (калькуляции затрат) на холодное водоснабжение, предоставляемое населению, поставщиком которого является МУП «Водоканал-Сервис» (Т.2 л.д.166-168).

Из сообщения начальника архивного сектора администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 08.02.2017г. следует, что постановление о передаче имущества находящегося на балансе Глазовского сельского Совета (округа) не значится (Т.2 л.д.169).

Исполком Глазовского сельского Совета народных депутатов прекратил свою деятельность на основании решения исполнительного комитета от 15.01.1992 № 1/1 (Т.2 л.д.170).

В 2009 году, в целях улучшения состояния и эксплуатации водопроводных сетей д. Паниково и д.Скрылья, являющиеся бесхозяйными, имело место обращение Главы сельского поселения Дашковское на имя директора МУП «Водоканал-Сервис» о принятии на баланс указанных водопроводных сетей (Т.2 л.д.174).

Директор МУП «Водоканал-Сервис» письмом от 15.12.2015г. в адрес Главы сельского поселения Дашковское сообщил, что МУП «Водоканал-Сервис» не сможет гарантировать бесперебойное водоснабжение жилого дома № 6 в д.Скрылья через водопровод в д.Скрылья, являющийся бесхозяйным, поскольку не имеет на балансе указанный водопровод, не принимало его в эксплуатацию и поэтому не вправе осуществлять какие-либо действия по его обслуживанию и ремонту. Также в письме отмечено, что в виду значительной степени износа данного водопровода высок риск аварийных ситуаций на нем. Во избежание его разрушения и обеспечения к нему свободного доступа требуется особый контроль за соблюдением режима его охранной зоны (Т.2 л.д.175).

В материалы дела представлен расчет размера платы за воду, расходуемую на полив сельскохозяйственных культур на приусадебных участках и земельных участках для садоводства 2016г. (Т.2 л.д.176).

В ответе и.о. руководителя Серпуховского муниципального района от 11.12.2015г. на запрос заместителя Министра ЖКХ Московской области по обращению К., сообщено, что водопровод д. Скрылья является бесхозяйным объектом, на балансе администрации сельского поселения Дашковское и администрации Серпуховского муниципального района не передавался. Указанный водопровод используется МУП «Водоканал-Сервис» для оказания платной услуги по водоснабжению индивидуальных жилых домов д.Скрылья. В этой связи принятие водопровода в собственность Серпуховского муниципального района является нецелесообразным (Т. 2 л.д. 177-178).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля первый заместитель Главы администрации сельского поселения ФИО5 показал суду, что работает в сельском поселении с 2010года. Указал, что с 2000года в сельском поселении имелись сведения о нахождении сетей водопровода в д.Скрылья на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал-Сервис», поэтому жителей деревни направляли в указанную организацию за получением технических условий на врезку к указанным сетям. Поскольку сети водопровода территориально расположены на землях сельского поселения, постольку принимались меры. связанные с ремонтом сетей в д.Скрылья. Отрицал, что Глава сельского поселения Дашковское обращался к МУП «Водоканал-Сервис» о принятии на баланс сетей водопровода в д.Скрылья как бесхозяйного имущества, поскольку сельское поселение не считало их бесхозяйными.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель директора МУП «Водоканал-Сервис» Ф. показал суду, что работает на указанном предприятии с 1971 года. Подтвердил, что спорные участки сети водопровода в д.Скрылья никогда не находились в хозяйственном ведении предприятия и не передавались ему. До настоящего времени администрацией сельского поселения не подписан предложенный МУП «Водоканал-Сервис», акт разграничения ответственности по сетям водопровода, ссылаясь на то, что предприятие осуществляет их эксплуатацию. Указал, что на предприятии имеется схема расположения сетей водопровода, которые находятся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал-Сервис», часть из которых располагается на территории Серпуховского района и не включает сети, являющиеся спорными. Обслуживание сетей водопровода проводится МУП «Водоканал-Сервис» только в части участков от спорной сети до домов абонентов.

Свидетель В. - начальник жилищно-коммунального хозяйства администрации Серпуховского муниципального района, показала суду, что принимала участие в работе комиссии 29.12.2016г. по установлению фактического расположения сетей водопровода в д.Скрылья. На месте осмотра представители МУП «Водоканал-Сервис» пояснили, что водовод диаметром 500 мм находится в ведении предприятия, а участок водопровода меньшим диаметром в д.Скрылья - нет. Пояснила, что со стороны завода «Химволокно» и торгового центра «Б-Класс» проходит магистральный водопровод. Отметила, что члены комиссии, несмотря на отрицание нахождения в их ведении спорных сетей водопровода в д.Скрылья, указывали на местонахождение колонок, колодцев.

Из письменных пояснений директора МУП «Водоканал-Сервис» от 22.01.2017г. следует, что 13.06.2013г. предприятием в адрес Главы сельского поселения Дашковское сопроводительным письмом направлялись для оформления акты разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям д.Скрылья. Отсутствие права хозяйственного ведения и эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал-Сервис» в отношении сетей водопровода, заявленных в иске, подтверждается тем, что собственники объектов капитального строительства на территории д.Скрылья и д.Паниково с 1995 года в заявительном порядке письменно обращаются за разрешением о проведении водопровода в администрацию сельского поселения (ранее Глазовский сельский Совет). На заявлениях имеются согласования представителей сельского поселения. Согласование устройства водопровода (заявление О.) обусловлено выполнением проекта, получение ордера, благоустройством территории, соблюдением ограничения по диаметру (20мм) и требований к прокладке (футляр через улицу). Указанные условия по своей сути являются техническими условиями прокладки водопровода. В отношении МУП «Водоканал-Сервис» предусмотрено только получение разрешения на водопользование и согласование проекта. Администрация сельского поселения неоднократно обращалась в адрес МУП «Водоканал-Сервис» с просьбой на возмездной основе осуществить устранение утечек на водопроводе диаметром 100мм в д.Паниково и д.Скрылья, о чем представлены документы, подтверждающие указанные выше обстоятельства (Т.2 л.д. 196-215). Также в материалы дела представлена схема, из которой следует, что на территории д.Скрылья кроме бесхозяйного водопровода расположен принадлежащий предприятию водовод диаметром 500мм. На указанной схеме в нижней части листа изображено перекрещивание линий водопровода без их врезки (присоединения) - Т.2 л.д.216.

Письмом от 06.03.2017г. на запрос суда заместителем Главы администрации городского округа Серпухов сообщено, что документы о строительстве водопровода на территории д.Паниково и д.Скрылья Серпуховского района Московской области на муниципальное хранерие в архивный отдел администрации городского округа Серпухов не поступали (Т.2 л.д.234,235, 236,237).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу части 3 статьи 218 Кодекса, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Анализируя собранные и представленные по делу доказательства, оценивая их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку по делу установлено, что собственник заявленных в иске водопроводных сетей, не определен. Сети ни у кого на балансе не числятся. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о данных объектах отсутствуют. В реестре муниципальной собственности администрации Серпуховского муниципального района и Администрации городского округа Серпухов они также не состоят. Эти сети ни за кем не закреплены и никто не осуществляет контроль за их техническим состоянием. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что данные объекты являются бесхозяйными. Такой вывод основан на законе и подтверждается представленными в материалы дела сведениями.

Отсутствие собственника таких объектов и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно обязан это сделать.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал-Сервис» является организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и канализированию, сети которой непосредственно соединены с выявленными бесхозяйными сетями, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Именно посредством использования бесхозяйных сетей МУП «Водоканал-Сервис» осуществляет поставку воды до домов в д.Скрылья, в рамках договоров, заключенных между МУП «Водоканал-Сервис» и физическими лицами.

В этой связи, требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Серпуховского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения, расположенные на территории указанного муниципального образования, и о возложении обязанности на администрацию принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорных объектов недвижимого имущества подлежат удовлетворению. Данная обязанность вытекает из обозначенных положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, доводы прокурора о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения на администрацию Серпуховского муниципального района Московской области, как орган местного самоуправления, являются правильными, а ссылки административного ответчика о том, что действующим законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления на совершение действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, являются необоснованными.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Частью 5 статьи 8 названного Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорных участков системы водоотведения. 

В данном случае, отсутствие оформленных в установленном порядке прав является препятствием для передачи имущества на обслуживание эксплуатирующей организации, в связи с чем, надлежащая эксплуатация сетей водопровода в д.Скрылья не осуществляется, что приводит к их разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

Доводы администрации Серпуховского муниципального района Московской области о том, что истцом не представлено сведений о возможном нахождении спорных участков сетей водопровода МУП «Водоканал-Сервис» или иным лицам, в связи с чем, не доказан факт бесхозяйности спорных сетей, являются несостоятельными, поскольку доказательств принадлежности спорных сетей указанному предприятию или иному лицу, административным ответчиком не представлено, представленные в материалы дела письменные документы указывают на отсутствие сведений о принадлежности на каком-либо праве указанных объектов МУП «Водоканал-Сервис» или иным лицам.

Доводы о том, что не уточнено место нахождения бесхозяйных сетей водопровода и их техническая характеристика, а также, что не представлено доказательств тому, что данные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом, не относятся к частной собственности, суд находит несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям норм закона и установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденными допустимыми и относимыми письменными доказательствами.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также копии квитанций об оплате жителем д.Скрылья за услуги по поставке холодной воды, не могут быть приняты в качестве таковых, поскольку однозначно не свидетельствуют о наличии либо отсутствии прав на спорные сети.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Серпуховского городского прокурора Московской области к администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по постановки на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества - сетей водопровода удовлетворить.

Признать бездействие администрации Серпуховского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества - сетей водоснабжения, состоящих из следующих участков: диаметром 350 мм, идущий от водопроводной камеры ВК1 магистрального водовода по ул. Бульвар 65 лет Победы до дома № 145 деревни Скрылья, длина участка 236,2 метров; диаметром 350 мм, идущий от дома № 145 деревни Скрылья до водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья), длина участка 270 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья (лицевая сторона дома), длина участка 112,5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома №76 деревни Скрылья. Длина участка 341,0 метр; диаметром 350 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до точки 3 по плану деревни Скрылья (ориентиры - бревенчатый дом, автобусная остановка), длина участка 342,0 метра; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 3 (ориентиры -бревенчатый дом, автобусная остановка) по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья, длина участка 13,0 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 13а деревни Скрылья, длина участка 225,5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 9 деревни Скрылья, длина участка 66,7 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 деревни Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 17 деревни Скрылья, длина участка 59,1 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводной камеры ВК2 магистрального водовода по ул. ФИО6 г. Серпухов (около дома 64а) до дома № 39 деревни Скрылья, длина участка 540,6 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома без номера рядом с домом № 92 деревни Скрылья, длина участка 184,3 метра; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 31 деревни Скрылья, длина участка 92,8 метра, незаконным.

Обязать администрацию Серпуховского муниципального района Московской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества - сетей водоснабжения, состоящих из следующих участков: диаметром 350 мм, идущий от водопроводной камеры ВК1 магистрального водовода по ул. Бульвар 65 лет Победы до дома № 145 деревни Скрылья, длина участка 236,2 метров; диаметром 350 мм, идущий от дома № 145 деревни Скрылья до водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья), длина участка 270 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья (лицевая сторона "дома), длина участка 112,5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца около дома № 84а деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома №76 деревни Скрылья. Длина участка 341,0 метр; диаметром 350 мм от водопроводного колодца в точке 2 по плану деревни Скрылья (задняя сторона дома № 84а деревни Скрылья) до точки 3 по плану деревни Скрылья (ориентиры - бревенчатый дом, автобусная остановка), длина участка 342,0 метра; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 3 (ориентиры - бревенчатый дом, автобусная остановка) по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья, длина участка 13,0 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка 4 по плану деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 13а деревни Скрылья, длина участка 225.5 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 9 деревни Скрылья, длина участка 66,7 метров; диаметром 100 мм от водопроводного колодца точка дома №13 деревни Скрылья до водопроводного колодца с колонкой около дома № 17 деревни Скрылья, длина участка 59,1 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводной камеры ВК2 магистрального водовода по ул. ФИО6 г. Серпухов (около дома 64а) до дома № 39 деревни Скрылья, длина участка 540,6 метров; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома без номера рядом с домом № 92 деревни Скрылья. длина участка 184,3 метра; диаметром 100 мм идущий от водопроводного колодца до дома № 39 деревни Скрылья до водопроводного колодца около дома № 31 деревни Скрылья, длина участка 92,8 метра.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017года.