Дело №12-217/2020

РЕШЕНИЕ

город Бахчисарай 22 октября 2020 года

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Атаманюк Г.С., с участием помощника Симферопольского районного природоохранного прокурора Тютюнника Д.С., рассмотрев жалобу должностного лица врио директора Акционерного общества «Альминский завод строительных материалов» ФИО1 на постановление заведующего отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 21 мая 2020 года №4407/0711/06.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от 21 мая 2020 года, должностное лицо – врио директора Акционерного общества «Альминский завод строительных материалов» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

На согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой заявитель просит отменить постановление заведующего отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от 21.05.2020 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Помощник Симферопольского районного природоохранного прокурора Тютюнник Д.С. в судебном заседании полагал необходимым постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение ввиду неправильного оформления обжалуемого постановления.

ФИО1, его защитник Романовская А.А., представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявлений о необходимости личного участия при рассмотрении жалобы или об отложении рассмотрении жалобы не подавали, а поэтому, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч.2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до морока тысяч рублей.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и другие данные указанные в части первой настоящей статьи.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления данные требования закона в полном объёме соблюдены не были.

Как следует из обжалуемого постановления №4407/0711/06.2 от 21 мая 2020 г., должностное лицо- врио директора АО «АЗСМ» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, что выразилось в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. При этом в нарушение требований ст.20.10 КоАП РФ, в резолютивной части постановлении не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, в частности: фамилия, имя и отчество лица привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, которые невозможно устранить на стадии апелляционного обжалования.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что должностным лицом - заведующим отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО2, при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения, при которых постановление №4407/0711/06.2 от 21 мая 2020 года не может быть признанно законным, поскольку в постановлении о назначении административного наказания не указаны сведения о лице в отношении которого вынесено обжалуемое постановление. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление заведующего отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 №4407/0711/06.2 от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям судья апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы ФИО1, поскольку они подлежат проверке должностным лицом при новом рассмотрении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица- временно исполняющего обязанности директора Акционерного общества «Альминский завод строительных материалов» ФИО1 на постановление заведующего отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым старшего государственного инспектора РК ФИО3 от 21 мая 2020 года №4407/0711/06.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 21000,00 рублей,- удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ от 21 мая 2020 года №4407/0711/06.2, вынесенное заведующим отделом экологического надзора г. Бахчисарай и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – старшим государственным инспектором Республики Крым старшим государственным инспектором РК ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 21000,00 рублей, - отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- временно исполняющего обязанности директора Акционерного общества «Альминский завод строительных материалов» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Бахчисарайского 

районного суда Республики Крым Г.С. Атаманюк