Дело № 2-888/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-001473-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 10 июня 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В., 

с участием старшего помощника прокурора Каневского района 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 33 МО Каневского района о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровье несовершеннолетних, противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился с иском к ответчику о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровье несовершеннолетних, противодействии терроризму, указывая, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 33 законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период нахождения их в местах массового пребывания людей, противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения. В нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в МБДОУ детский сад № 33 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. С учетом складывающейся в мире геополитической обстановкой образовательные учреждения должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму 31.03.2025 заведующей МБ ДОУ детский сад № 33 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме. Непринятие своевременных мер к оборудованию здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией людей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасное пребывание в образовательном учреждении и создает угрозу причинения им вреда жизни и здоровью в результате возникновения террористического акта или иной чрезвычайной ситуации.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 33 муниципального образования Каневской район устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей путем установки в здании детского сада системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. д п. 24 требований утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель МБДОУ ДС № 33 Каневского района в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренных ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 2 указанных Требований определено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Судом установлено, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 33 законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период нахождения их в местах массового пребывания людей, противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения. В нарушение перечисленных требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в МБДОУ детский сад № 33 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

С учетом складывающейся в мире геополитической обстановкой образовательные учреждения должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму 31.03.2025 заведующей МБ ДОУ детский сад № 33 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме.

Непринятие своевременных мер к оборудованию здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией людей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасное пребывание в образовательном учреждении и создает угрозу причинения им вреда жизни и здоровью в результате возникновения террористического акта или иной чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного, следует обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 33 муниципального образования Каневской район устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей путем установки в здании детского сада системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. д п. 24 требований утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 33 МО Каневского района о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровье несовершеннолетних, противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 33 муниципального образования Каневской район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей путем установки в здании детского сада системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. д п. 24 требований утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025 г.

Судья -