66RS0016-01-2023-001102-33

Дело № 2-32/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 22.02.2024.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 15 февраля 2024 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца ФИО9, представителя соответчика Управления социальной политики МСП СО №2 ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации Артемовского городского округа, Министерству финансов Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №2, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, ранее имевшему статус лица, оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории города Артемовский, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не менее установленной Администрацией Артемовского городского округа, однако, не более площади однокомнатной квартиры.

В обоснование требований истец в иске указал, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его мать ФИО2 умерла в 1992 году, после ее смерти опеку взяла ее мать, бабушка истца ФИО3 Так как бабушку лишили опекунства, истца определили в Буланашскую «Школу-интернат». Истец обратился в Администрацию АГО для постановки на учет в качестве лица имеющего право на внеочередное предоставление жилых помещений. Истец получил письмо от 30.06.2023 от Администрации АГО, в котором было указано, что в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации АГО от 24.01.2022 №63-ПА, осуществляет предоставление жилых помещений гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории АГО. 02.06.2023 истец обратился с заявлением в Управление социальной политики №2. 05.07.2023 от Управления социальной политики №2 поступил ответ, что согласно полученной информации от МБ АГО «Центр архивной документации» постановлением главы администрации г. Артемовский от 21.11.195 №898 за истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На момент выпуска из образовательного учреждения ни Администрация образовательного учреждения, ни органы опеки и попечительства г. Артемовского в защиту жилищных прав истца не выступили. До настоящего времени какого-либо жилья истец не имеет. Несмотря на право истца, на получение жилого помещения во внеочередном порядке, абсолютно не понятно в какой срок сможет реализовать и сможет ли вообще. Истец обратился с просьбой в Администрацию АГО и в Министерство социальной политики о включении в списки нуждающихся детей-сирот о необходимости жилого помещения, и сообщить в какие сроки будут предоставлены жилые помещения, и какие действия предпринимаются для обеспечения истца жилыми помещением во внеочередном порядке. Кроме того просил учесть, что по состоянию здоровья истцу необходимо жилье отдельное, по состоянию здоровья истец страдает заболеванием А16.0, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание ФИО11 входит в перечень, согласно которому он имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного жилого помещения. Данное жилое помещение было продано бабушкой ФИО3 в 2000 г., она приобрела имущество по адресу: 

<

адрес>, на тот момент истец был несовершеннолетним, о совершенной сделке не знал. Обращался в архив г. Артемовского с заявлением о предоставлении документов, на основании каких документов помещение по 

<

адрес> было закреплено за истцом. Если данное помещение было продано без ведома истца до его совершеннолетия, почему истца сняли с очереди на жилье; на основании каких нормативных документов истца сняли с очереди. У истца нет никаких документов на данное имущество, и самостоятельно истец не может их получить, так как никаких документов по сделке у истца нет. На момент совершеннолетия истец был зарегистрирован в г. Артемовском. Статус истца никем не оспаривается до настоящего времени, жилым помещением не обеспечен. В списки лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не включен. 19.07.2023 истец повторно обратился в Администрацию АГО с заявлением о включении истца в список детей сирот оставшихся без попечения родителей. Но на момент составления искового заявления в суд ответ от администрации на второе заявление не поступил. Так же 19.07.2023 истцом было написано заявление в МБУ АГО «Центр архивной документации» о предоставлении документов, в котором просил разъяснить на основании каких документов помещение по 

<

адрес> было закреплено за истцом. 19.07.2023 в ответ на заявление истца архив написал, что не имеет права предоставлять копии документов без запроса с указанием реквизитов и о необходимости отправить в адрес архива такой запрос. 20.07.2023 истец написал в МБУ АГО «Центр архивной документации» сопроводительное письмо к заявлению с просьбой предоставить документы, подтверждающие закрепление за истцом жилого помещения по 

<

адрес>, а именно: Постановление главы или распоряжение главы АГО; разрешение органов опеки и попечительства, правоустанавливающие документы на данное жилое помещение (договор купли-продажи или договор соцнайма; ордер на приобретение), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав собственности у ребенка и его родителей, о зарегистрированных правах собственности на жилое помещение, подлежащее закреплению; справка Бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у ребенка прав собственности на жилые помещения, о наличии (отсутствии) прав собственности на жилое помещение, подлежащее закреплению; копия технического паспорта на жилое помещение(поэтажный план); справка с места жительства ребенка о составе семьи: копия финансового лицевого счета; акт обследования жилого помещения. Но также на момент составления искового заявления в суд ответ от администрации на второе заявление не поступил (л.д. 3-7).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования иска, просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органами местного самоуправления Артемовского городского округа, находящееся в черте Артемовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району для подписания его ФИО11; обязать территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району №2 (далее – УСП №2) после получения договора найма жилого помещения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» предоставить ФИО11 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в 5 пяти рабочих дней с даты подписания договора ФИО11 в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (л.д. 98-102).

В судебном заседании представитель истца ФИО9 И., действуя по устному ходатайству истца, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал. Дополнив, что в интересах истца просит предоставить жилое помещение истцу, как ребенку-сироте на территории Артемовского района, поскольку истец ранее проживал и проживает фактически в г.Артемовский. Истец ничего не помнит, он был ребенком и не придал значение всем этим действиям при продаже квартиры и дома, он так и говорит, что пришел какой-то мужик, сказал, где подписать, он даже не отображал, что делал, ему было не до этого. Законом предусмотрено выделение от государства отдельного жилья, а не 1/3 долю в неблагоустроенном доме, которой наделила бабушка истца. Истец не просил ее об этом, потому что доля всегда меньше, чем целая квартира. Истец полагал, что ему полагается целая квартира, и никогда не претендовал на долю, и знал, что дом ему тоже не принадлежит, ему сказали поставить подпись, что он не против, что дом продается, каких-либо денег он за дом не получал. Он даже не знал, что является сособственником дома. Когда продавали квартиру, истец помнит, что что-то подписывал. Когда они продавали дом, он должен был понимать, что он сособственник, но с его слов их просто вызвали, сказали поставить подпись, он поставил подпись, фактически ему не удалось пожить в доме, он сразу был определен в места лишения свободы, в доме жила бабушка. После освобождения, в Артемовском районе истцу регистрацию сделать не удалось, а только в г. Алапаевске, но фактически он арендует жилье в г. Артемовском, все личные вещи у него в г. Артемовском, в Алапаевске он не находится, ключей от жилого помещения, в котором он зарегистрирован, у него нет. Договор найма не смогли представить, так как та сторона не дает договор, в связи с тем, что придется отчитываться перед налоговой инспекцией. Все деньги от продажи дома получила сестра. Государство должно было предоставить истцу однокомнатную благоустроенную квартиру, а не долю в доме без благоустройств.

Представитель ответчика УСП №2 ФИО10, действуя по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по изложенным в отзыве доводам, из которых следует, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент достижения истцом возраста 18 лет), жилыми помещениями обеспечивались дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения. Истец, на дату совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ), являлся собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, т.е. был обеспечен жильем, в связи с чем, Управление социальной политики № 2 не признает исковые требования ФИО11 (л.д.60)

В судебном заседании представитель ФИО10 пояснила, что было постановление Главы Администрации на продажу квартиры по 

<

адрес>, которая была закреплена за истцом и его сестрой, заявление на приватизацию от бабушки, ее отказ от участия в приватизации несовершеннолетних внуков, при условии наделения их денежными средствами. В дальнейшем бабушка приобрела дом, в него и вложила эти денежные средства. Долю в доме истец продал, будучи уже совершеннолетним, в 2011 году. То есть, когда бабушка умерла, он принял наследство и в дальнейшем продал по доверенности, которая выдана на ФИО4 Считает, что истец знал, что владел собственностью, он был совершеннолетним, дееспособным гражданином. Это такой ход, чтобы сейчас получить жилое помещение, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Надо учитывать тот факт, что истец обратился в Администрацию Алапаевского района о предоставлении жилого помещения, как инвалиду. Согласно действующему законодательству рассматривается право на его 18-летие, на 18-летие он владел долей в доме, 15,1 кв.м., учетная норма соблюдена на тот момент и на сегодняшнее время. В настоящее время тот, кто владеет правом собственности на какое-то жилое помещение, которое соответствует учетной норме, им тоже не предоставляется жилое помещение от государства. Определяется статус и нуждаемость, если меньше учетной нормы, то устанавливается факт невозможности проживания в данном жилом помещении. По постановлению Главы Артемовского района от 2005 года учетная норма 15 кв.м., она не менялось. Просит суд истцу в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку права на предоставление жилого помещения истец не имел и не имеет.

Истец ФИО11, третье лицо нотариус ФИО12, представитель третьего лица МБУ АГО «Центр архивной документации», представители соответчиков Администрации АГО, Министерства финансов Свердловской области, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, третье лицо нотариус ФИО12 причину неявки суду не указала, иные лица в суд не явились на основании ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства 06.12.2023 истец ФИО11 на исковых требованиях настаивал, доводы иска поддержал. Длительное время, ни в Администрации, ни в опеке он не мог решить спорный вопрос. В письменном виде до 2023 года истец не обращался в соответствующие инстанции. Истец освободился из мест лишения свободы последний раз в 2009 году. В 2010 году у истца была родная сестра ФИО8, она показывала документы, с которыми ходила в администрацию, так как истец с сестрой сироты, она собирала справки, и говорила, что их должны поставить на очередь. Когда истец учился в г. Ирбите, появился папа, они с бабушкой решили продать ее квартиру и купить дом, пришли к нотариусу, сказали: «распишитесь тут, тут», расписались, и всё. Истец потом был в местах лишения свободы и фактически по 

<

адрес> не жил. Сестра его прописала в доме после освобождения в 2010 году, там уже не было электричества. Бабушка умерла в 2003 году, а свет отключили еще при бабушке в 2001 году. В 2002 году истец первый раз освободился, электричества не было, колодец был весь закидан, им невозможно было пользоваться. Истец в процессе этих сделок не понимал, что его наделяют 1/3 долей в доме, ему было на тот период 16-17 лет. Бабушку лишили опекунства в 1994 году, продажа квартиры была в 2000-2001гг, сделка проходила у нотариуса в пятиэтажном доме, присутствовал в процессе сделки истец, сестра, бабушка и покупатель. Весь процесс продажи квартиры вел знакомый отца ФИО7, в момент сделки нотариусу никто не сообщал, что отец лишен родительских прав. Законный представитель училища, в котором истец учился, не присутствовал при сделке. Когда сестра заболела туберкулезом, пришлось продать дом, бабушка, на момент продажи дома уже умерла. Сестра ФИО8 умерла в 2015 году, техническое состояние дома было: кухня, комната, в комнате спали истец и отец, через стенку бабушка и сестра, туалет на улице, вода приносная с колонки, дрова покупные, из удобств - только электричество. На момент продажи дома ограда упала, на сегодняшний день дом по 

<

адрес> существует. Истец не знает, после смерти бабушки вступал ли он в права наследства или нет. У истца не открытая форма туберкулеза, имеет инвалидность. Истец прописан у знакомых в 

<

адрес>, люди пошли навстречу, прописали, потому что без прописки истцу невозможно оформить пенсию, получить лекарства, это жилье истцу не принадлежит. Фактически истец постоянно проживает на съемных квартирах в г.Артемовский. Сестра истца была прописала в доме после его освобождения в 2010 году, там уже не было электричества (л.д.93-94). 

Из письменного отзыва Министерства финансов Свердловской области следует, что согласно ответа Управления социальной политики от 05.07.2023 за истцом было закреплено жилое помещение на территории г. Артемовский, в связи с чем, истец не соответствует критериям его включения в списки для целей предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Свердловской области. 

Помимо этого необходимо отметить, что, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции статьи 3 Закона № 15-ФЗ), с 01.01.2013 г. дети-сироты исключены из перечня граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано положениями главы 9 ЖК РФ, которые не предусматривают права детей-сирот на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот.

Таким образом, предоставление детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется путем принятия их на учет в порядке, предусмотренным действующим законодательством, без предоставления жилых помещений во внеочередном порядке.

Кроме того, Законом Свердловской области от 07.12.2022 № 137-03 «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования, на цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствующем объёме.

Одновременно сообщает, что довод истца о наличии у него оснований по обеспечению его жилым помещением в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, не имеет правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку иск мотивирован именно наличием у истца статуса ребенка-сироты.

Кроме того, требование о предоставлении истцу жилого помещения в месячный срок является невыполнимым с учетом сроков проведения процедуры торгов, предусмотренных федеральным законодательством о контрактной системе (л.д. 42-43, 149-150).

Из письменного отзыва ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» следует, согласно постановлению № 491-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено в качестве уполномоченного органа по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, по принятию решений о представлении найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда, по содержанию указанных жилых помещений.

Таким образом, в постановлении № 491-ПП определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Свердловской области, размещенном на сайте Министерства социальной политики Свердловской области истец не числится.

Дополнительные гарантии на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Из искового заявления следует, что истец в органы социальной защиты с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области впервые обратился лишь в 2023 году.

Истцом не названы уважительные причины пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тогда как обязанность обратиться до достижения возраста 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет лежит на истце.

В свою очередь, отсутствие информирования со стороны органов опеки и попечительства, образовательных и иных учреждений, в которых истец обучался и воспитывался, не может являться уважительной причиной пропуска срока постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку обязанность обратиться до достижения возраста 23 лет в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет лежит на истце.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в частности Апелляционным определением Свердловского областного суда от 24.03.2022 по делу №33-4574/2022.

Считают, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Главным распорядителем средств областного бюджета для целей приобретения жилых помещений для детей-сирот является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Именно Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в качестве уполномоченного органа по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, принимает решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Фонда.

Законодателем регламентирован последовательно Порядок приобретения жилых помещений и Порядок предоставления жилых помещений, соответственно, их исполнение также должно происходить последовательно, а не одновременно.

Так как в настоящее время истец не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение ему не приобретено и не распределено, то требования истца к Фонду о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО11, заявлено преждевременно.

Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 164-167).

Кроме того, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

При данных обстоятельствах, согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

в силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закона №159-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорий которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 1 января 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 04.04.2019 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что к уважительным причинам несвоевременной постановки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав данной категории граждан в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались данные граждане.

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц, в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в 

<

адрес> (на момент обращения с иском в суд полных лет 39) (л.д.3-7, 15-20), его родителями приходятся ФИО1 и ФИО2. 

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 05.08.1996 ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына ФИО11 и дочери ФИО8. (л.д. 70). 

Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Постановлением Главы администрации города Артемовского от 21.10.1992 №777 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО8 и ФИО11. Опекуном назначена ФИО3 (л.д.62).

Из заявления ФИО3 следует, 01.02.1993 она обратилась в комиссию по приватизации Артемовской ТЭЦ, в котором указала, что она, как опекун, просит не включать ФИО8 и ФИО11 в собственники квартиры по 

<

адрес>, оставила за ними право бесплатной приватизации на будущее (л.д. 68).

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, следует, что истец ранее имел статус ребенка-сироты, опекуном истца в период с 21.10.1992 по 21.11.1995 была назначена его бабушка ФИО3, которой, на праве единоличной собственности (договор приватизации от 01.02.1993) принадлежала квартира по 

<

адрес>, в указанной квартире были также зарегистрированы истец и его сестра. Согласно решения ФИО3, ее подопечные внуки ФИО11 и ФИО8 не участвовали в приватизации данного жилого помещения.

На момент заключения договора передачи 01.02.1993, несмотря на то, что истец и его сестра являлись несовершеннолетними, в силу ст. 2 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", участие несовершеннолетних детей в приватизации жилых помещений не являлось обязательным. Права несовершеннолетних представляли их законные представители, действовавшие в интересах несовершеннолетних детей.

С 21.11.1995 ФИО3 была освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетним внуком ФИО13, последний был определен в Буланашскую школу-интернат на полное государственное обеспечение. Указанная квартира по 

<

адрес> была закреплена за ФИО14 до его совершеннолетия (л.д.63). 

Постановлением главы МО «Артемовский район» от 15.12.2000 № 1605 ФИО3 разрешена продажа двухкомнатной квартиры по 

<

адрес>, общей площадью 50,6 кв.м., принадлежащей ей на праве единоличной собственности по договору передачи квартиры в собственность граждан №3422 от 02.02.1998, где зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние ФИО11 и ФИО15 

<

адрес>., с предоставлением копии договора продажи жилья и покупки дома по 

<

адрес>, общей площадью 46,8 кв.м. в 1/3 доле на имя несовершеннолетних ФИО11 и ФИО8. и копии лицевых счетов вклада в сумме 10 000 руб. каждому, в отдел опеки и попечительства администрации МО «Артемовский район», в течение месяца со дня принятия постановления. Деньги от продажи жилья выдать ФИО3 (л.д. 218-219).

Согласно договора купли-продажи от 20.12.2000 ФИО3 продала указанную квартиру (переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 22.06.2001 (л.д.213-214 оборот). 

Как следует из реестрового дела, сведений о согласовании сделки по продаже квартиры по 

<

адрес> с законным представителем несовершеннолетнего ФИО11, а также наделении его 1/3 долей в праве долевой собственности на жилой дом, в материалах реестрового дела отсутствуют (л.д.209-220).

Как следует из выписки ЕГРН по договору купли-продажи (сделка зарегистрирована в ЕГРН 30.01.2001) ФИО16 приобрела жилой дом 

<

адрес>, в равнодолевую собственность (по 1/3 каждому) – ФИО3, несовершеннолетним ФИО11 и ФИО8. (л.д.160-161). 

Согласно техническому паспорту (л.д. 124-141) по состоянию на 09.03.2011 общая площадь застройки жилого дома по адресу: 

<

адрес>, - 67,2 кв.м., назначение по проекту: жилое, год постройки: 1889, общая площадь квартир: 45,4 кв.м., из нее площадь жилых комнат: 24,7 кв.м. (л.д. 125), электроосвещение отсутствует (л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 достиг совершеннолетия. 

Согласно справки о наличии (отсутствии) судимости, привлечения к уголовной ответственности, ФИО11 впервые был осужден 02.02.2001 к условному лишению свободы, после чего, в период с 23.07.2001 по 2008 годы неоднократно привлекался к уголовной ответственности, содержался под стражей и отбывал наказание в виде реального лишения свободы вплоть до 2009 года включительно (согласно пояснениям истца) (л.д.71-72). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 исполнилось 23 года.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.192). На основании свидетельства о праве на наследство по закону, в права наследства, открывшегося после смерти ФИО3, в том числе и на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом 

<

адрес>, принадлежащую ФИО3, вступил ее сын ФИО5 (л.д.192-оборот).

Согласно договора купли продажи от 14.04.2011, ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.02.2011 от имени ФИО5, ФИО8., ФИО11, продала жилой дом 

<

адрес> покупателю ФИО6 (сделка зарегистрирована в ЕГРН 13.05.2011) (л.д.191-192).

02.06.2023 и 19.07.2023 ФИО11 обращался в Управление социальной политики №2 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д. 9-10,12-14).

Из ответа Управления социальной политики №2 от 05.07.2023 следует, заявление истца о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, ему возвращено, поскольку за истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Разъяснено, что истец вправе обратиться в Алапаевский городской суд Свердловской области с исковым заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, с приложением документов, подтверждающих его право на обеспечение жилым помещением (л.д. 33).

Приказом Управления социальной политики №2 от 07.09.2023 истцу отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент достижения ФИО11 возраста 18 лет), поскольку, на дату совершеннолетия (03.11.2001) ФИО11 являлся собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> (л.д. 51).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2023, в реестре отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО11 в собственности объекты недвижимости, в период с 30.01.2001 по 13.05.2011 являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> (л.д.56).

Согласно сведениям Администрации Артемовского городского округа от 30.10.2023, сведений о заключении договоров найма жилого помещения с ФИО11 в качестве нанимателя, о предоставлении жилого помещения ФИО11 в составе семьи нанимателя, не имеется (л.д.83).

Из сведений Артемовского БТИ от 23.10.2023, у ФИО11 жилого помещения на праве собственности не имеется (л.д. 54).

Из сведений Артемовского БТИ от 23.10.2023, ФИО3 являлась собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи (передачи) квартиры в собственность граждан, зарегистрированного в делах администрации города Артемовского Свердловской 02.02.1993 (л.д. 65, 78).

Истец ФИО11 имеет регистрацию с 07.02.2023 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15-16), является с ДД.ММ.ГГГГ инвалидом 

<

данные изъяты> (л.д. 19-20).

Из письма Администрации Артемовского городского округа от 25.10.2023 следует, в отношении жилых помещений, предоставляемых на условиях договора социального найма, сведений о заключении договоров найма жилого помещения с ФИО11 о предоставлении жилого помещения ФИО11 в составе семьи нанимателя, не имеется. ФИО11, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Артемовского городского округа не состоит, малоимущим не признавался, с заявлением о принятии на учет в адрес Администрации Артемовского городского округа не обращался (л.д. 83).

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из буквального толкования положений п.1 ст. 8 Закона №159-ФЗ следует, что граждане, имеющие или имевшие статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеют право на получение ими жилого помещения специализированного жилищного фонда, при условии, если такой гражданин не является собственником жилого помещения, а не доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец не являлся когда-либо собственником жилого помещения, он являлся долевым участником (1/3 доля) в праве собственности на жилое помещение, что, по мнению суда, не может расцениваться как равнозначные понятия. 

Закрепленное за несовершеннолетним ФИО11 жилое помещение в виде квартиры по 

<

адрес> в 

<

адрес>, было продано собственником ФИО3 в период его несовершеннолетия, без согласования с законным представителем ФИО11, а также и самого ФИО11, который, на момент заключения сделки, достиг возраста частичной дееспособности (17 лет). Заключение указанной сделки произведено с нарушением положений ст.ст.28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Т.е., несовершеннолетний ФИО11, помимо его воли, по усмотрению собственника ФИО3 был лишен права пользования закрепленным за ним жилым помещением, расположенным в центральной части г.Артемовский и по усмотрению того же собственника, в период несовершеннолетия ФИО11, так же без его согласования и согласования с законным представителем, был наделен правом на 1/3 долю в праве собственности на неблагоустроенное жилое помещение (домовладение), расположенное на окраине г.Артемовский. 

Приведенные обстоятельства, при оценке наличия у ФИО11 в собственности жилого помещения (доли в нем) имеют, по мнению суда, существенное значение, поскольку, при продаже квартиры по ул.Комсомольская в г.Артемовский, права несовершеннолетнего ФИО11 были объективно нарушены, поскольку, он утратил право пользования указанной квартирой по 

<

адрес>, а наделение его 1/3 долей в праве собственности на жилое помещение, без согласования с ним и согласования с законным представителем несовершеннолетнего, существенно ухудшили его жилищные условия (неблагоустроенный жилой дом, с туалетом на улице, приносной водой из колодца, печным отоплением, с уменьшением жилой площади помещения (квартира – 30,30 кв.м., дом- 24,7 кв.м.). 

Кроме того, фактически в указанном доме истец не проживал, поскольку, в период с июля 2001 и по 2008 год привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в виде реального лишения свободы в исправительных учреждениях вплоть до 2009 включительно. 

В местах лишения свободы истец приобрел заболевание в виде туберкулеза и проживание его, после освобождения, в неблагоустроенном жилом помещении, создавало опасность для его совместного проживания с сестрой ФИО8, которой принадлежала 1/3 доля в праве собственности на указанный дом. 

Пунктом 1 части 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Ранее действовавшим перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден был Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378) (действовал в период до 31.12.2017) заболевание – туберкулез (код заболеваний по МКБ-10 -А16), был включен в перечень хронических заболеваний, при которых исключалась возможность совместного проживания с истцом в одной квартире (жилом помещении), после его освобождения в 2009 году из мест лишения свободы.

При таких обстоятельствах, установлено судом, что истец ранее не являлся собственником жилого помещения, был лишен права пользования закрепленным за ним жилым помещением в период его несовершеннолетия, по обязательству ФИО3 (бабушка истца) был наделен правом на 1/3 долю в праве общей долевой собственности в неблагоустроенном жилом доме, фактическим в указанном жилом доме не проживал, на момент освобождения из мест лишения свободы в 2009 году, имел заболевание, при котором исключалась его возможность совместного проживания с истцом в одной квартире (жилом помещении). 

Согласно ч.5 ст.8 Закона №159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 N 341-ПП (ред. от 29.08.2019) факт невозможности проживания лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) в рамках рассмотрения заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

К числу причин, указанных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, отнесено в том числе и ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Доказательств того, что законные представители или орган опеки и попечительства как в период несовершеннолетия истца, так и после его освобождения из мест лишения свободы, осуществляли проверку его жилищных условий с целью их пригодности для проживания, проверку возможности истца проживать с другими членами семьи, в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием, в письменной форме разъясняли истцу его право на постановку его на учет, в целях предоставления ему жилого помещения, имеющееся у него право включения в соответствующие списки, суду не представлено. 

Согласно частей 2 и 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Последствия ненадлежащего выполнения возложенных на законного представителя, органы опеки и попечительства по осуществлению контроля за своевременной подачей в интересах в период несовершеннолетия истца и до достижения им возраста 23 лет, заявлений о включении его в список для получения специализированного жилья, а также в случае неподачи таких заявлений, не принятие мер по включению истца в соответствующий список, не должны умалять права истца на получение предусмотренных государством жилищных гарантий.

Согласно подп. 2 п. 12 постановления Правительства Свердловской области от 12.05.2012 № 485-ПП Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет формирование по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Таким образом, судом установлено, что на истца в период после достижения совершеннолетия и до 23-х лет распространялись установленные п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ гарантии в виде обеспечения специализированным жильем, которые по общему правилу прекращаются по достижении указанного возраста. При этом, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО11 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение обязанности по осуществлению формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Артемовского района, что в последующем влечет предоставление жилого помещения указанному лицу, возложено на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2, возложение указанной обязанности на ответчика обеспечит восстановление нарушенного права истца, в части иска к Администрации Артемовского городского округа, Министерству финансов Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» надлежит отказать. 

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов, в связи с тем, что является органом государственной власти. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО11 удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 (ИНН 

<

***>) поставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Артемовского района Свердловской области.

В части иска ФИО11 к Администрации Артемовского городского округа, Министерству финансов Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: Т.В. Тюрикова