К делу: 2-205/2025

УИД: 23RS0022-01-2024-003365-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 27 января 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего Рылькова Н.А., при секретаре Кирпаневой Е.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ СОШ №16 «им. В.К. Рыжова» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, обязав администрацию МО Кавказский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова финансирования на проведение мероприятий по устранению нарушений п. 2.4.11, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - приведение в соответствие с гигиеническими нормативами санитарно-технического оборудования (унитазы) на втором этаже в правом крыле здания в туалетных комнатах для мальчиков и девочек; оборудование туалетных комнат на первом этаже в левом крыле здания и на втором этаже в правом крыле здания туалетными кабинами с дверями; проведение ремонта отделки стен в туалетных комнатах для девочек на первом этаже левого крыла здания; обеспечение горячим водоснабжением туалетных комнат: на первом этаже левого крыла здания, на втором этаже правого и левого крыла здания; обязать МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова в течение 3 (трех) месяцев после выделения администрацией МО Кавказский район денежных средств, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений п. 2.4.11, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – привести в соответствие с гигиеническими нормативами санитарно-технического оборудования (унитазы) на втором этаже в правом крыле здания в туалетных комнатах для мальчиков и девочек; оборудовать туалетные комнаты на первом этаже в левом крыле здания и на втором этаже в правом крыле здания туалетными кабинами с дверями; провести ремонт отделки стен в туалетных комнатах для девочек на первом этаже левого крыла здания; обеспечить горячим водоснабжением туалетные комнаты: на первом этаже левого крыла здания, втором этаже правого и левого крыла здания.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения обязательного профилактического визита 11.03.2024 в отношении МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: умывальные раковины в туалетных помещениях не обеспечены электро - или бумажными полотенцами, санитарно-техническое состояние напольных унитазов не соответствует гигиеническим нормативам: оборудование старое, металлическое, с дефектами покрытия, в туалете для мальчиков в правом крыле на 2-ом этаже здания на унитазе отсутствует сливной бачок, в туалетных помещениях на 1-ом и 2-ом этажах часть туалетных кабин не оборудованы дверями; в туалете для девочек на первом этаже здания вокруг напольных унитазов прогнивший пол; в туалете для девочек в левом крыле на первом этаже здания нарушена целостность стены; не обеспечены горячим водоснабжением умывальные раковины в туалетах при спортивном зале, в туалетах на 1-ом и 2-ом этажах, уровни искусственной освещенности на классной доске в кабинете № 17 составляют 198лк при норме 500лк, что не соответствует требованиям. Указанное свидетельствует о нарушении ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п. 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". По итогам профилактического визита МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжове выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.03.2024 № 18. Согласно, письма директора МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова предписание выполнено не в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования. Копия предписания направлена учредителю образовательного учреждения администрацию МО Кавказский район. МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова является некоммерческой организацией. Основными источниками финансирования школы являются собственные средства учредителя (администрация МО Кавказский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения имеющихся нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. Администрацией МО Кавказский район, как учредителем МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова, не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. В связи с недостаточным финансированием, до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению имеющихся нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова, что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников. Допущенные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательств, нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ СОШ № 16 им В.К. Рыжова на безопасные условия на воспитание и обучение.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации МО Кавказский район по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление согласно которому, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что по мере поступления денежных средств на счет в бюджет муниципального образования, указанные в заявлении нарушения, будут устранены. 

В судебное заседание директор МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором с исковыми требованиями согласен в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования администрации МО Кавказский район не явился, район не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

С учетом обстоятельств дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 8.4.6 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в 4.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В ходе проведения обязательного профилактического визита 11.03.2024 в отношении МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова должностными лицами территориального отдела выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: умывальные раковины в туалетных помещениях не обеспечены электро - или бумажными полотенцами, санитарно-техническое состояние напольных унитазов не соответствует гигиеническим нормативам: оборудование старое, металлическое, с дефектами покрытия, в туалете для мальчиков в правом крыле на 2-ом этаже здания на унитазе отсутствует сливной бачок, в туалетных помещениях на 1-ом и 2-ом этажах часть туалетных кабин не оборудованы дверями; в туалете для девочек на первом этаже здания вокруг напольных унитазов прогнивший пол; в туалете для девочек в левом крыле на первом этаже здания нарушена целостность стены; не обеспечены горячим водоснабжением умывальные раковины в туалетах при спортивном зале, в туалетах на 1-ом и 2-ом этажах, уровни искусственной освещенности на классной доске в кабинете № 17 составляют 198лк при норме 500лк, что не соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

По итогам профилактического визита МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжове выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.03.2024 № 18.

В соответствии с абз.5 п. 11.4 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» копия предписания направлена учредителю образовательного учреждения администрацию МО Кавказский район.

Согласно информации директора МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова предписание не выполнено в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. Эти нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и отзываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абзаца 10 статьи 1 Закона №52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 установлено, что туалетные комнаты оборудуются туалетными кабинами с дверями. Туалетные кабины оснащаются сиденьями на унитазы. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, а также туалеты.

МБОУ СОШ № 16 является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 16 является муниципальное образование Кавказский район. Основными источниками финансирования школы являются собственные средства учредителя (администрация МО Кавказский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения имеющихся нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 10 Устава МО Кавказский район, принятого решением Совета муниципального образования Кавказский район от 29 марта 2017 года № 421 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрацией МО Кавказский район, как учредителем МБОУ СОШ № 16 «им. В.К. Рыжова», не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В связи с недостаточным финансированием, до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению имеющихся нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ № 16 «им. В.К. Рыжова», что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников.

Допущенные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ СОШ № 16 «им В.К. Рыжова» на безопасные условия на воспитание и обучение.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кавказский район, МБОУ СОШ №16 «им. В.К. Рыжова» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию МО Кавказский район в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение для МБОУ СОШ № 16 «им. В.К. Рыжова» финансирование на проведение мероприятий по устранению нарушений п. 2.4.11, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - приведение в соответствие с гигиеническими нормативами санитарно-технического оборудования на втором этаже в правом крыле здания в туалетных комнатах для мальчиков и девочек; оборудование туалетных комнат на первом этаже в левом крыле здания и на втором этаже в правом крыле здания туалетными кабинами с дверями; проведение ремонта отделки стен в туалетных комнатах для девочек на первом этаже левого крыла здания; обеспечение горячим водоснабжением туалетных комнат: на первом этаже левого крыла здания, на втором этаже правого и левого крыла здания.

Обязать МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова в течение 3 (трех) месяцев после выделения администрацией МО Кавказский район денежных средств, провести необходимые мероприятия по устранению нарушений п. 2.4.11, 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – привести в соответствие с гигиеническими нормативами санитарно-технического оборудования на втором этаже в правом крыле здания в туалетных комнатах для мальчиков и девочек. Оборудовать туалетные комнаты на первом этаже в левом крыле здания и на втором этаже в правом крыле здания туалетными кабинами с дверями; провести ремонт отделки стен в туалетных комнатах для девочек на первом этаже левого крыла здания; обеспечить горячим водоснабжением туалетные комнаты: на первом этаже левого крыла здания, втором этаже правого и левого крыла здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025 года.

Председательствующий судья: Н.А. Рыльков