УИД 53 RS 0

<

номер скрыт>-98

Дело 

<

номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес скрыт> 28 ноября 2023 года 

Чудовский районный суд 

<

адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием помощника прокурора 

<

адрес скрыт> ФИО1, представителя ответчика ОГА ПОУ «Чудовский техникум» 

<

данные скрыты>., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес скрыт> к ОГА ПОУ «Чудовский техникум» об обязании совершения определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

данные скрыты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чудовский районный суд 

<

адрес скрыт> с иском (с учетом уточнения заявленных исковых требований) к ОГА ПОУ «Чудовский техникум» об обязании обеспечить оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>-а: макетом автомата ФИО2, общевойскомым защитным костюмом, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11. В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано, что проведенной прокуратурой 

<

адрес скрыт> проверкой установлено, что в данном учебном заведении в кабинете основ безопасности жизнедеятельности в нарушение требований Приказа Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804, которым утвержден перечень средств обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение 

<

номер скрыт>), в подразделе 23 Приложения 

<

номер скрыт> которого указан обязательный перечень основного оборудования, которое должны иметь подобные кабинеты, отсутствуют: макет автомата ФИО2, общевойской защитный костюм, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11. 

В ходе судебного разбирательства дела к участию в нем привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>. 

В ходе судебного разбирательства дела представители прокуратуры 

<

адрес скрыт> настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения, настаивая на том, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>-а должен быть оборудован в соответствии с требованиями раздела 23 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804: макетом автомата ФИО2, общевойскомым защитным костюмом, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11, однако этим оборудованием он не оснащен.

Представитель ответчика ОГА ПОУ «Чудовский техникум» ФИО3 иск признала, представив соответствующее заявление. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не являлись, своих возражений относительно предмета спора не представили, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выяснив позицию участников процесса, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

В силу ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 приказами Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012г. № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях три травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021г. № 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ № 96 и Минобразования № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее по тексту - приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134) урегулирован порядок организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования.

Пунктом 14 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). При этом, рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Согласно приложению № 1 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 в образовательных учреждениях должны быть установлены рекомендованные нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п. 2.23.1), систему хранения тренажеров (2.23.2), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с "Виртуальным учителем" (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами (2.23.39), лямку медицинскую носилочную (2.23.35), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44) и пр.

Как следует из раздела III. "Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется "Основное/Дополнительное вариативное оборудование" и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и(или) консолидированного бюджетов (пункты 4 - 7).

При этом Администрацией 

<

данные скрыты> 

<

дата скрыта> утверждено Положение о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории 

<

адрес скрыт>» 

<

номер скрыт>, в силу которого это Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - население) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят, в том числе и физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки); в) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 

Судом установлено, что ОГА ПОУ «Чудовский техникум» является учреждением начального профессионального образования, основной целью которого является подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена по основным направлениям общественно-полезной деятельности на основании лицензии и в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования. Предметом деятельности данного учреждения является образовательная деятельность по реализации основных программ среднего профессионального образования, подготовки квалифицированных рабочих, служащих, подготовки специалистов среднего звена, других образовательных программ в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ». 

В свою очередь согласно утвержденному директором данного учреждения учебному плану программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих по профессии 

<

дата скрыта> Мастер слесарных работ в образовательный цикл входит в том числе и учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности». 

Из содержания акта проверки, проведенной помощником прокурора 

<

адрес скрыт> в здании указанного выше учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>-а следует, что кабинет безопасности жизнедеятельности не оборудован: макетом автомата ФИО2, общевойскомым защитным костюмом, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11. 

Данный факт не был опровергнут участниками процесса. Доказательств невозможности установления данного оборудования в силу конструктивных особенностей здания, необходимости реконструкции помещений или приобретения новых, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящих исковых требований прокурора 

<

адрес скрыт>, поскольку на указанном учреждении лежит обязанность по обучению начальным знаниям в области обороны и подготовки несовершеннолетних к военной службе, отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся, неполучения ими всей информации, касающейся военной службы. Непринятие мер по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) образования является существенным нарушением закона и подлежит устранению. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства об образовании и о военной службе в указанном учебном заведении учебно-материальная база для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы, не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. 

В связи с этим, руководствуясь положениями ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика и считает необходимым иск удовлетворить. 

При этом суд соглашается с обоснованностью иска в части установления срока выполнения указанных требований – до 

<

дата скрыта>, считая данный срок разумным и достаточным. 

Кроме этого с ответчика в бюджет Чудовского муниципального района 

<

адрес скрыт> в силу положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 45, 56, 103, 173, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика ОГА ПОУ «Чудовский техникум» 

<

данные скрыты>

Исковые требования прокурора 

<

адрес скрыт> удовлетворить.

Обязать ОГА ПОУ «Чудовский техникум» обеспечить оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>-а: макетом автомата ФИО2, общевойскомым защитным костюмом, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11. 

Взыскать с ОГА ПОУ «Чудовский техникум» в бюджет Чудовского муниципального района 

<

адрес скрыт> государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение вынесено 

<

дата скрыта>.

Председательствующий Р.А. Шеремета