Дело № 2 -558/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 05 июля 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Н.Д. Боронко 

при секретаре В.В. Моляк 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

В суд с указанным иском обратился истец, из которого следует, что он, то есть ФИО1 являлся работником здравоохранения, осуществлял лечебную деятельность, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, обратился 01.12,2016 г, в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (далее по тексту - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в удовлетворении которого ему было отказано на основании решения от 09.12.2016 года № 637950/16.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления об установлении пенсии послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет), 

По предъявленным им документам, ответчик усмотрел наличие у него страхового стажа 29 лет 07 месяцев 28 дней и стажа на соответствующих видах работ 26 лет 9 месяцев 29 дней, 

Ответчик в своем Решении не засчитывает следующие периоды его работы в стаж на соответствующих видах работ: 

- периоды нахождения на курсах:

с 16,04,1996 г, по 30,04.1996 г,; с 11.10.1999 г, по 13,12.1999 г,; с 17,04.2000 г. по 17,05,2000 г,; с 07,02.2005 г. по 12,03,2005 г,; с 23,05,2005 г, по 05,06.2005 г,; с 17.10.2005 г. по 12.11.2005 г,; с 28.11,2005 г, по 24,12.2005 г,; с 25.10,2010 г, по 26.11,2010 г,; с 29.11.2010 г, по 25.12.2010 г,; с 30.11,2015 г, по 26.12.2015 г, 

- периоды нахождения в командировке с 22,04.2008 г, по 22.04.2008 г, 

Истец считает, что не включение вышеуказанных периодов в стаж является неправомерным, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). Аналогичные гарантии предусматривались статьями 112 и 116 КЗоТ РСФСР. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. 

Указывает, что повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. 

На курсы с отрывом от производства он был направлен работодателем, что подтверждается справкой от 04.10.2016 № 1777, выданной БУЗОО «Москаленская ЦРБ», за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, оснований для не засчитывания спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется. 

Кроме того, полагает, что ответчиком неправильно рассчитан стаж на соответствующих видах работ, в связи со следующим. 

В соответствии с п.п. 20 п. 2 ст.30 ФЗ от 28.12. 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране 

здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в том числе, Постановление Совета министров РСФСР 6 сентября 1991 Г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В вышеуказанном Постановлении Совета министров РСФСР указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Несмотря на то, что он в период с 01.08.1995 г. по 20.12.1999 г. занимал должность врача-эндоскописта, он фактически значился и исполнял обязанности оперирующего врача и ассистента в хирургическом отделении стационара в Москаленской ЦРБ с 0 1.08.1994 по 01.11.1999 г. Данный факт подтверждается справкой от 22.09.2016 № 576, выданной БУЗОО «Москаленская ЦРБ», а также. справкой от 05.10.2016 № 596, выданной БУЗОО «Москаленская ЦРБ», о записях историй болезней и операционных журналов за 1994-1999 годы. 

Таким образом, специальный стаж за период с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. (в том числе в период нахождения на курсах: с 16. 04.1996 г. по 30.04.1996 г.: с 11 10. 1999 г. по 31.10.1999 г.) должен засчитываться не в календарном исчислении, а в льготном (1 год за 1 год и 6 мес.), следовательно, специальный стаж Истца с учетом всех спорных периодов превышает 30 лет. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В связи с чем просит признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области от 09.12.2016 № 637950/16 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в 

Исилькульском районе Омской области назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2016, включив ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: 

с 16,04,1996 г, по 30,04.1996 г,; с 11.10.1999 г, по 13,12.1999 г,; с 17,04.2000 г. по 17,05,2000 г,; с 07,02.2005 г. по 12,03,2005 г,; с 23,05,2005 г, по 05,06.2005 г,; с 17.10.2005 г. по 12.11.2005 г,; с 28.11,2005 г, по 24,12.2005 г,; с 25.10,2010 г, по 26.11,2010 г,; с 29.11.2010 г, по 25.12.2010 г,; с 30.11,2015 г, по 26.12.2015 г, 

- периоды нахождения в командировке с 22,04.2008 г, по 22.04.2008 г, 

Период его работы с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. в должности врача-эндоскописта в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев). 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда 

РФ в Исилькульском районе Омской области в пользу ФИО1 300 рублей 00 копеек за уплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец полностью поддержал требования, изложенные им в исковом заявлении, при этом дополнил, что на курсы повышения квалификации и в командировку он направлялся на основании приказов, с сохранением заработной платы и места работы, за указанный период времени, страховые взносы работодателем перечислялись в пенсионный фонд.

Работая в Москаленской ЦРБ в период с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. в должности врача-эндоскописта, он осуществлял смешанный прием пациентов, как амбулаторных, так и стационарных, по своей специальности оказывал квалифицированную медицинскую помощь, при диагностике, профилактике лечения и последующей реабилитации пациента.

Осуществлял исследования по неотложной помощи при кровотечениях из ЖКТ, бронхолегочной системы, удалении инородных тел из ЖКТ, бронхолегочной системы, проводил необходимое лечение и проводил процедуры ( биопсию патологических очагов, электро коагуляцию при полипэктомии, фотолечению при язвенной болезни)., применял инвазивные методы лечении, что является хирургическим вмешательством, принимал пациентов по неотложной помощи с кровотечениями, извлекал инородные тела. При чем взятие биопсии может сделать только врач эндоскопист, что является также хирургическим вмешательством. Кроме того занимался хирургической деятельностью, дежурил по стационару хирургического отделения, принимал участие в качестве ассистента на хирургических операциях. Согласно инструкции операции проводит специалист, осуществляющий оперативную деятельность. Ассистент при проведении оперативного вмешательства, проводит какой- либо этап оперативного вмешательства

Поскольку он проходил интернатуру по хирургии, имеет право на проведение хирургических операций. Его кабинеты были расположены в стационаре, что подтверждается экспликацией к зданию Москаленской ЦРБ.

То обстоятельство, что в период времени с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. он занимался хирургической деятельностью в стационаре, подтверждается записями из журналов, выписками из истории болезни.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области с иском не согласилась, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что общий порядок пенсионного обеспечения с 01.01.2015 г. для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. 

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. 

В частности, подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; 

С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 " О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), _ для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01. 01. 1992 г. 

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 01.12.2016 г. составил 26 лет 09 месяцев 29 дней. 

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В специальный стаж не включены периоды: с 16.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.10.1999 г. по 13.12.1999 г., с ]7.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 07.02.2005 г. по 12.03.2005 г., с 23.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 17.10.2005 г. по 12.]1.2005 г., с 28.1].2005 г. по 24.12.2005 г., с 25.]0.2010 г. по 26.11.2010 г., 29.11.2010 г. по 25.12.2010 г., с 30.11.2015 г. по 26.12.2015 г. - _ курсы повышения квалификации с отрывом от производства; 

С 22.04.2008 г. по 22.04.2008 г. - период нахождения в командировке. 

Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

Кроме того, приказом № 258 н от 31.03.2011 г. Минздравсоцразвития РФ утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым работа с тяжелыми, вредными условиями труда подлежат подтверждению Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Зачтен в специальный стаж период с 01.08.1995 г. по 15.04.1996 г., с 01.05.1996 г. по 10.10.1999 г., - работа в должности врача-эндоскописта в Москаленской ЦРБ (приказ 51 от 31 07 1995 г ) в льготном исчислении 1 год как за 1 год 3 месяца). 

Истец просит зачесть период с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. как год и 6 месяцев, указывая, что он, занимая должность врача-эндоскописка, фактически работал оперирующим врачом в хирургическом отделении стационара. 

Деятельность в спорный период времени, осуществлялась на должности врача-эндоскописта, курсы повышения квалификации с 1996 г. по 2010 г. проводились по эндоскопии. 

Для применения льготного порядка исчислении 1 год как 1 год 6 мес. необходимо занимать штатную должность в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню и осуществлять деятельность в течении полного рабочего дня. 

Представленные истцом документы не могут служить основанием для применения льготного порядка исчисления. Согласно справки № 596 от 05.10.2016 г., выданная Москаленской ЦРБ, ФИО1 выполнял малые хирургические операции (вскрытие панариций, флегмон, ПХО с наложением швов, ассистировал на операциях). При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом была предоставлена типовая должностная инструкция врача-хирурга стационара, согласно которой, на должность врача-хирурга назначается лицо, имеющее высшее мед.образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности «Хирургия». 

Врачом-эндоскопистом осуществлялись эндоскопические исследования, которые проводятся по направлению других врачей, ведущих амбулаторный прием. 

Согласно уточняющей справки, в спорный период с 01.08.1995 г. по 21.03.2004 г. работал, именно, врачом-эндоскопистом. 

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; 

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ., т.к. льготный стаж истца составил 28 лет 01 месяц 13 дней, менее требуемого _ 30 лет. 

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Исилькульском районе действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством и решение не может быть признано незаконным, в связи с чем считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований, следует отказать. 

При этом в судебном заседании уточнила, что льготный стаж истца составляет 26 лет 9 месяцев 29 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принят на должность врача интерна по хирургии Москаленской райбольницы с 01.08.1994 года.

Переведен на должность врача эндоскописта по окончании интернатуры с 01.08.1995 года на основании приказа № 53 от 31.07. 1995 г.

С 02.11. 2015 г. по 28.11. 2015 г. повышение квалификации по эндоскопии

С 30.11. 2015 г. по 26.12. 2015 г повышение квалификации по ультразвуковой диагностики.

Согласно справки БУ Здравоохранения Москаленская центральная районная больница следует, что выдана ФИО1 о его хирургической деятельности за 1994 -1999 годы, согласно которой он выполнял малые хирургические операции( вскрытие панариций, флегмон, ПХО с наложением швов, репозицией отломков костных, ассистенция на операциях и операции), перечислены ряд номеров историй болезней ( л.д. 12 13), указана его оперативная деятельность за период с 1994 г. по 1999 г, из которой следует, что он участвовал при операциях как в качестве ассистента, так и в качестве оперирующего хирурга ( л.д. 13-18).

Согласно записей по дежурству хирургического отделения, ФИО1 вел дежурство в хирургическом отделении, согласно представленных записей. 

Согласно справке БУЗОО « Москаленская ЦРБ» следует, что ФИО1 прошел подготовку с 16.04. 1996 г. по 30.04. 1996 г. по колоноскопии в эндоскопическом отделении. 

Согласно выписки из приказа от 29.09. 1999 г. № 84п. 7 следует, что на основании договора на подготовку специалиста направить на прохождение очного цикла врача ФИО1 на подготовку на узи диагностике 11.10. 1999 г.по 13.12. 1999 г. Основание договор на подготовку специалиста.

Согласно выписке из приказа от 14.04. 2000 № 23 –ОК ФИО1 направлен на специализацию по эндоскопии на очно- заочный цикл с 17.04. 2000 г., сроком на 3, 5 месяца; очное с 17.04.2000 – 17.05. 2000 г., основание: договор, путевка.

Согласно выписки из приказа от 24.01. 2005 г. следует, что ФИО1 направлен в командировку с 07.02. 2005 г. по 12. 03. 2005 г., сроком на 32 календарных дня. Командировка за счет средств местного бюджета.

Согласно выписки из приказа от 06. 05. 2005 г. № 170-ОК следует, что ФИО1 в период с 23.05. 2005 г. по 05.06. 2005 г. ( 14 календарных дней) направлен в командировку за счет средств местного бюджета.

Согласно выписки из приказа от 14. 10. 2005 г. № 463-ОК следует, что ФИО1 в период с 17.10. 2005 г. по 12.11. 2005 г. ( 26 календарных дней) направлен в командировку за счет средств местного бюджета.

Согласно выписки из приказа от 25. 11. 2005 г. № 518-ОК следует, что ФИО1 в период с 28.11. 2005 г. по 25.12. 2005 г. ( 27 календарных дней) направлен в командировку за счет средств местного бюджета.

Согласно выписки из приказа от 21. 10. 2010 г. № 562-ОК следует, что ФИО1 в период с 25.10. 2010 г. по 26.11. 2010 г. ( 33 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 24. 11. 2010 г. № 704-ОК следует, что ФИО1 в период с 28.11. 2005 г. по 25.12. 2005 г. ( 26 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 30. 08. 2011 г. № 531а-ОК следует, что ФИО1 в период с 12.09. 2011 г. по 08.10. 2011 г. ( 27 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 13. 10. 2011 г. № 642а-ОК следует, что ФИО1 в период с 17.10. 2011 г. по 29.10. 2011 г. ( 13 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 21.11. 2011 г. № 705а-ОК следует, что ФИО1 в период с 12.09. 2011 г. по 08.10. 2011 г. ( 20 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 14. 02. 2012 г. № 59-ОК следует, что ФИО1 в период с 27.02. 2012 г. по 17.03. 2012 г. ( 20 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно выписки из приказа от 01. 11. 2012 г. № 645-ОК следует, что ФИО1 в период с 06.11. 2012 г. по 03.12. 2012 г. ( 28 календарных дней) направлен в командировку за счет средств муниципального бюджета.

Согласно справки БУЗОО Москаленской ЦРБ следует, что в период с 01.08.1994 г. по 01.11. 1999 г. ФИО1 значился оперирующим врачом и ассистентнтом в хирургическом отделении стационара, но основании операционных журналов и историй болезней хирургического, гинекологического отделений в период с 01.08.1994 г. по 01.11. 1999 г.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 09.12. 2017 г. следует, что ФИО1 не включены в стаж на соответствующих видах работ: с 16.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.10.1999 г. по 13.12.1999 г., с ]7.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 07.02.2005 г. по 12.03.2005 г., с 23.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 17.10.2005 г. по 12.]1.2005 г., с 28.1].2005 г. по 24.12.2005 г., с 25.]0.2010 г. по 26.11.2010 г., 29.11.2010 г. по 25.12.2010 г., с 30.11.2015 г. по 26.12.2015 г. - _ курсы повышения квалификации с отрывом от производства; 

С 22.04.2008 г. по 22.04.2008 г. - период нахождения в командировке, поскольку согласно п. 4.5 « Правил исчисления периодов работы.. » утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. 

Из должностной инструкции врача хирурга стационара от 06.09.1994 г. следует, что на должность врача – хирурга назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности « Хирургия», с данной должностной инструкцией, ознакомлен ФИО1 

Из должностной инструкции врача - эндоскописта от 01.08. 1995 г. следует, что врач - эндоскопист по своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики, профилактики, лечения и последующей реабилитации пациента. 

Проводит смешанный прием пациентов, как амбулаторных, так и стационарных.

Осуществляет исследования по неотложной помощи при кровотечениях из ЖКТ, бронхолегочной системы, удалении инородных тел из ЖКТ, бронхолегочной системы, проводит необходимое лечение, проводит необходимое лечение и процедуры (биопсию патологических очагов, электро коагуляцию при полипэктомии, фотолечению при язвенной болезни и др. ).

Из заявления ФИО1 следует, что он обратился за назначением ему страховой пенсии по старости досрочно 01.12. 2016. 

Согласно справки, уточняющей характер работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии пп29 п1 ст30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12. 2013 г. № 400 следует, что в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации, период нахождения в командировке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В приложении к нему в перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров (эндоскопических). В разделе - наименование должностей перечислены должности оперирующих врачей-специалистов, в том числе, эндоскописта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 01.08. 1995 г. по 20.12. 1999 г. работал в должности врача эндоскописта поликлиники, что подтверждается записью в трудовой книжке. Тем не менее из представленной экспликации к поэтажному зданию Москаленской ЦРБ следует, что указанные кабинеты расположены в здании стационара. Справкой, выданной БУЗОО Москаленская ЦРБ следует, что ФИО1 работал в хирургическом отделении в период 1994 -1999 г., выполнял малые хирургические операции ( вскрытие панариций, флегмон, ПХО с наложением швов, репозиций отломков костных, ассистенция на операциях и операции, что подтверждается историями болезней, записями в журнале оперативной деятельности, журналами дежурств по хирургическому отделению, указана его оперативная деятельность за период с 1994 г. по 1999 г, из которой следует, что он участвовал при операциях как в качестве ассистента, так и в качестве оперирующего хирурга ( л.д. 13-18).

Согласно записей по дежурству хирургического отделения, ФИО1 вел дежурство в хирургическом отделении, согласно представленных записей. 

Также должностными обязанностями врача эндоскописта подтверждается, что он ведет ежедневный смешанный прием пациентов как амбулаторных, так и стационарных. Осуществляет исследования по неотложной помощи при кровотечениях из ЖКТ, бронхолегочной системы, удалении инородных тел из ЖКТ, бронхолегочной системы, проводит необходимое лечение, проводит необходимое лечение и процедуры (биопсию патологических очагов, электро коагуляцию при полипэктомии, фотолечению при язвенной болезни и др. ). 

Также из должностной инструкции врача эндоскописта, утвержденной главным врачом Москаленской ЦРБ следует, что врач эндоскопист по своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики, лечения и последующей реабилитации пациента для получения в самые короткие сроки достоверной и полной диагностики заболевания.

В соответствии с установленными правилами и стандартами выбирает тактику ведения больного, разрабатывает план его обследования, а также уточняет объемы и методы обследования.

Из представленных суду выписок из журналов, из историй болезней следует, что ФИО1 работая в должности врача эндоскописта поликлиники, осуществлял свою деятельность в стационарном отделении, проводил лечебные и диагностические биопсии, также выполнял хирургические операции ( острый гангренозный аппендицит, грыжи, фимоз, прободная язва желудка, холецистит и другие) в хирургическом отделении стационара Москаленской ЦРБ.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставленные выписки из историй болезней, из журналов не подтверждают данных об интенсивности проведении хирургических операций в указанный период времени, не могут служить основанием в отказе заявленных исковых требований и не может быть признан обоснованным, поскольку нормативные правовые акты, регулирующие порядок и основания включения периодов работы в специальный стаж, не содержат таких понятий как интенсивность выполнения той или иной работы. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в том числе, Постановление Совета министров РСФСР 6 сентября 1991 Г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В вышеуказанном Постановлении Совета министров РСФСР указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд РФ, в своем постановлении от 29.01.2004 г № -П указал, что при рассмотрении вопроса о назначении могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы. 

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.

В связи с чем суд считает необходимым включить ФИО1 период его работы в качестве врача эндоскописта в период с 01.08.1995 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи и средний медицинский персонал, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периоды: с 16.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 11.10.1999 г. по 13.12.1999 г., с ]7.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 07.02.2005 г. по 12.03.2005 г., с 23.05.2005 г. по 05.06.2005 г., с 17.10.2005 г. по 12.]1.2005 г., с 28.1].2005 г. по 24.12.2005 г., с 25.]0.2010 г. по 26.11.2010 г., 29.11.2010 г. по 25.12.2010 г., с 30.11.2015 г. по 26.12.2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 22.04.2008 г. по 22.04.2008 г. - период нахождения в командировке, поскольку за истцом за данные периоды сохранялась заработная плата и в пенсионный фонд перечислялись страховые взносы, направлен был работодателем на основании приказов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом льготных периодов работы ФИО1 на период 01.12. 2016 года составил 30 лет, ему следует назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 01.12. 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300,00 рублей, оплаченная им при обращении с настоящим иском в суд.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать решение ГУ – Управления пенсионного фонда в РФ в Исилькульском районе Омской области от 09.12. 2016 г № 637950/16 незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости : период работы с 01.08. 1995 г. по 31. 10. 1999 года в должности врача- эндоскописта в льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

Нахождение на курсах повышения квалификации в периоды: с 16.04. 1996 г по 30.04. 1996 года; с 11. 10. 1999 г. по 13. 12. 1999 г.; 117.04. 2000 г. по 17.05. 2000 г.; с 07.02. 2005 г. по 12.03. 2005 г.; с 23. 05. 2005 г. по 05. 06.2005 г.; с 17.10. 2005 г. по 12.11. 2005 г.; с 28.11. 2005 г. по 24.12. 2005 г.; с 25.10. 2010 г. по 26.11. 2010 г.; с 29.11. 2010 г. по 25.12.2010 г.,; с 30.11. 2015 г. по 26.12. 2015г.;

Нахождение в командировке с 22.04. 2008 года по 22.04. 2008 г. 

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 01.12. 2016 г.

Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе Омской области в пользу ФИО1 300,00 рублей за уплату государственной пошлины при обращении с суд.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Н.Д. Боронко

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2017 года.