23RS0010-01-2023-001785-56 Дело №2а-1693/2023 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца – 

помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковское сельское поселение обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что дорога, проходящая по переулку Хлеборобному на участке от ул. Казачьей до ул. Береговой в ст. Выселки, состоит на балансе и содержится администрацией Выселковского сельского поселения. При этом, в ходе проведенного с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России, по Выселковскому района обследования выявлены нарушения национальных стандартов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Так, на указанной дороге, проходящей по пер. Хлеборобному от ул. Казачьей до ул. Береговой в ст. Выселки, отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст. По указанным фактам, прокуратурой района 30.06.2023 главе Выселковского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения». Однако, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией главы Выселковского сельского поселения от 26.07.2023. Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район проигнорированы требования об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Администрацией Выселковского сельского поселения не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушены основы правопорядка Российской Федерации. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъектов административных правоотношений, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения путем: установки стационарного электрического освещения по пер. Хлеборобному в ст. Выселки на участке дороги от ул. Казачьей до ул. Береговой в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. Установить срок исполнения требований до 31.03.2024.

Представитель административного истца – помощник прокурора Козлова Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов -местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений 0 временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что дорога, проходящая по переулку Хлеборобному на участке от ул. Казачьей до ул. Береговой в ст. Выселки, состоит на балансе и содержится администрацией Выселковского сельского поселения. 

В ходе проведенного с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России, по Выселковскому района обследования выявлены нарушения национальных стандартов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. 

Так, на указанной дороге, проходящей по пер. Хлеборобному от ул. Казачьей до ул. Береговой в ст. Выселки, отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушены требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст. По указанным фактам, прокуратурой района 30.06.2023 главе Выселковского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения». 

Однако, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией главы Выселковского сельского поселения от 26.07.2023 года. 

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район проигнорированы требования об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Администрацией Выселковского сельского поселения не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушены основы правопорядка Российской Федерации. 

Тем самым, затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъектов административных правоотношений.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г. от 28.09.2023, информацией ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от 12.06.2023 № 69/11-1651, копией представления прокуратуры района от 30.06.2023, информацией главы Выселковского сельского поселения от 26.07.2023 № 1711.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район – удовлетворить. 

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения путем: установки стационарного электрического освещения по пер. Хлеборобному в ст. Выселки на участке дороги от ул. Казачьей до ул. Береговой в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. 

Установить срок исполнения требований до 31.03.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.