Дело № 3а-321/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Казаков Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.,

с участием прокурора Сидоровой Л.Е

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Кавказ-Офис» об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

ООО «Кавказ-Офис» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующими со дня принятия пункты №№67589, 67591, 67588, 37060, 67590, 67579, 67582 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2023 года №3059 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В обоснование административного иска указано, что в указанный Перечень необоснованно включены принадлежащее административному истцу на праве собственности объекты недвижимости, которые не обладают признаками объектов налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы.

Необоснованное включение объектов недвижимости в Перечень, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку это приведет к необоснованному завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку объекты капитального строительства включены в оспариваемый Перечень обоснованно.

В судебном заседании представитель ООО «Кавказ-Офис» по доверенности ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил возражения департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку объекты капитального строительства включены в оспариваемый Перечень обоснованно.

В заключении прокурор Сидорова Л.Е. указала, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, так как у административного ответчика имелись основания, предусмотренные налоговым законодательством, для включения объектов недвижимости в оспариваемый Перечень.

Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ. Ходатайств относительно рассмотрения дела в его отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и отзыва, возражений на отзыв, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме. 

28 декабря 2023 года принят приказ ДИО КК №3059, которым на 2024 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложениям к данным приказам.

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ представлены доказательства полномочий ДИО КК на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, соблюдение порядка их принятия и опубликования.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых приказов ДИО КК нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 372 Налогового кодекса РФ налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1,2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями. содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (статьи 1(1) Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 620-КЗ).

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

В целях статьи 378.2 Налогового кодекса РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (пункт 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса РФ при условии его соответствия любому из приведенных в указанной статье критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, ООО «Кавказ-Офис» принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, пом. №1-7 1-го этажа, пом. №1-4, 4/1, 4/2, 5, 6, 6/1, 6/2, 7, 7/1, 8, 10, 10/1, 11, 11/1-11/7 2-го этажа, пом. №1, 2, 2/1, 3, 3/1, 4, 5, 5/1, 6-9, 9/1-9/3 3-го этажа, пом. №1-5, 5/1-5/3, 6 4-го этажа, пом.№1-5, 5/1, 6-10, 10/1, 11-14 5-го этажа;

- нежилое помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, пом.№1, 2, 2/1, 6, 6/1, 9-12 2-го этажа, пом. №6, 1, 2, 2/1, 3, 3/1, 3/10-3/19, 3/2, 3/20, 3/21, 3/3-3/9, 4, 5 3-го этажа;

- нежилое помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, пом. №4/30, 44/31, 60-62, 54/1, 55, 56, 56/1, 63, 44/10-44/29, 45, 45/1, 48, 48/1, 48/2-48/14, 51-54, 44/7-44/9, 1/1, 7-11, 17, 19-22, 31-39, 39/1, 44, 1,1/2, 40/1, 40, 41-43, 43/1, 43/2, 44/1, 44/32, 44/33, 44/2-44/6 1-го этажа, пом. №10, 11, 13-15, 17-19, 26, 26/1,26/2 2-го этажа, пом. №10-14 антресоли 2-го этажа, пом. №22/24-22/26, 22/3-22/9, 23-28, 28/1, 16, 20, 22, 22/1, 22/10-22/19, 22/2, 22/20-22/23, 1, 1/1, 1/10, 1/11, 1/2-1/9, 2-6, 6/1, 6/2, 7-9, 11-15 3-го этажа;

- нежилое помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, пом. №43, 45-52, 6, 6/1-6/3, 7, 12, 12/1, 12/2, 17, 18, 18/1, 18/2, 19, 20, 20/1, 20/2, 21, 23, 24, 24/1, 30, 37-42, 1, 1/1, 1/10-1/19, 1/2-1/9, 2, 2/1, 3, 3/1, 3/2, 5 1-го этажа, пом. №1, 3, 3/1, 7-9, 11, 11/1-11/8, 12-15, 18 2-го этажа, пом. №1/50-1/57, 20, 22, 22/1, 23-27, 27/1, 27/2, 28-32, 32/1, 33, 34, 36, 36/1-36/3, 40, 1/58, 1/59, 1/6-1/9, 2-10, 10/11, 11, 12, 12/1, 12/2, 13-19, 1/33-1/39, 1/4, 1/40-1/49, 1/5, 1, 1/1, 1/10-1/19, ?, 1/20-1/29, 1/3, 1/30-1/32 3-го этажа, пом. №39, 39/1-39/4, 40, 41, 41/1, 42, 42/1, 44, 43, 45-48, 53, 21/1-23/13, 25, 26, 26/1-26/4, 27, 27/1, 28, 29, 31, 38, 2-4, 6, 6/1, 6/2, 7, 7/1-7/3, 8, 8/1, 12, 12/1, 12/2, 13, 13/1, 15, 15/1, 17, 23, 1, 1/1, 1/9-1/19, ?, 1/20-1/27, 1/3-1/8 4-го этажа;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............; 

- нежилое помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, нежилые помещения №4, 4/1-4/4, 6/1, 7, 7/1-7/3, 8, 14, 14/1, 16, 17, 22/1, 23, 24, 25, 25/1-25/15, 26, 26/1-26/3, 27, 29, 29/1, 34, 35, 36, 36/1, 40, 41, ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ���������������������������������������������������������������������������������������������������- нежилое помещение с кадастровым номером ........:����������помещение с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............, пом. №1-11, 13, 13/1, 16-23, 26-37, 18/1, 18/2, 19/1-19/3, 20/1, 27/1, 27/2, 28/1-28/3, 30/1-30/27, ????????????????????????????????????????????????????????????????????-45/3, 47/1, 49, 50, 52, 54, 54/1, 54/2.1-8, 6/1, 7/1, 8/1, 9-13, 13/1, 14-17, 19-23, 20/1, 25, 26, 26/1, 27, 29, 29/1, 29/2, 30, 30/1-30/57, 32, 34, 36, 38, 38/1, 38/2, 39, 39/1-39/49, 40, 41, 43, 45-48, 45/1, 46/1-46/20, 49, 50, 50/1, 53-56, 56/1-56/9. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ включены в Перечень на 2024 год на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – помещение в административно-деловом центре и торговом центре (комплексе).

Здание с кадастровым номером ........ включено в Перечень на 2024 год на основании пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ как административно-деловой центр и торговый центр (комплекс) исходя из сведений ЕРГН о виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2024 год как объект административно-делового и торгового назначения на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – помещение в административно-деловом центре и торговом центре (комплексе), а также на основании вида фактического использования.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2024 год как объект торговли на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ – помещение в административно-деловом центре и торговом центре (комплексе), а также на основании вида фактического использования.

Рассматривая правомерность включения объектов капитального строительства в Перечень на 2024 год, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером ........ расположено в здании с кадастровым номером .........

Основанием для включения здания с кадастровым номером ........ в оспариваемый Перечень как административно-делового центра и торгового центра (комплекса) послужили сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, состоит из помещений с кадастровым номером ........, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами .........

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ........ относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений. Снят с государственного кадастрового учета 05.07.2017. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ........ относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений.

Нежилое помещение с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН расположено в здании с кадастровым номером .........

Основанием для включения здания с кадастровым номером ........ в оспариваемый Перечень как административно-делового центра и торгового центра (комплекса) послужили сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, а также сведения, содержащиеся в документах технического учета.

Согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, состоит из помещений с кадастровым номером ........, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ........ с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, назначение объекта - «Производственное», из общей площади 3666,8 кв.м помещения с назначением «торговый зал», «кухня», «обеденный зал» занимают 1823,6 кв.м, что составляет 49,73% от общей площади объекта.

Нежилое помещение с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН расположено в здании с кадастровым номером ........

Основанием для включения здания с кадастровым номером ........ в оспариваемый Перечень как административно-делового центра и торгового центра (комплекса) послужили сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, а также сведения, содержащиеся в документах технического учета.

Здание с кадастровым номером ........, согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ........ с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару, назначение здания - «Торгово-производственное», из общей площади 10045,0 кв.м помещения с назначением «офисное помещение», «торговый зал» занимают 7155,4 кв.м, что составляет 71,23% от общей площади объекта.

Нежилое помещение с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН расположено в здании с кадастровым номером .........

Основанием для включения здания с кадастровым номером ........ в оспариваемый Перечень как административно-делового центра и торгового центра (комплекса) послужили сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, а также сведения, содержащиеся в документах технического учета.

Здание с кадастровым номером ........, согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое здание, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ........ с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, назначение объекта - «Производственное», из общей площади 9434,7 кв.м помещения с назначением «торговый зал» занимают 2292 кв.м, что составляет 24,29% от общей площади объекта.

Здание с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – административное, наименование – нежилое здание - корпус, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ........ с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами ........, согласно выпискам из ЕГРН расположено в здании с кадастровым номером .........

Основанием для включения здания с кадастровым номером ........ в оспариваемый Перечень как административно-делового центра и торгового центра (комплекса) послужили сведения, содержащиеся в документах технического учета.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, подготовленному Краснодарским бюро технической инвентаризацией, назначение здания - «Производственно - служебно-бытовое корпус 1», из общей площади 13111,5 кв.м помещения с назначением «обеденный зал», «кухня», «моечная», «торговое», «торговый зал» занимают 4224,8 кв.м, что составляет 32,22% от общей площади объекта.

Здание с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН, имеет назначение – нежилое, наименование – производственно-служебно-бытовое здание, сведения о расположении в пределах земельного участка отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в ответе от 20.03.2024, земельный участок с кадастровым номером ........ поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.2017 с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 01.06.2017 № 23-0-1-235/3002/2017-250 и приложенных документов (межевой план от 26.05.2017, декларация об изменении вида разрешенного использования земельных участков от 25.05.2017, решение №1 единоличного исполнительного органа от 25.05.2017, договор ипотеки от 15.12.2016 № 2016- 10-NU-HYP1, копия чертежа земельных участков и их частей, приказ о назначении (руководителя или иного уполномоченного лица) от 01.12.2014 № 1-л, выписка из ЕГРЮЛ от 29.05.2017 № ЮЭ9965-17-9297746, устав ООО «Кавказ М» от 21.11.2014, доверенность от 21.11.2016).

По состоянию на 20.03.2024 дальнейших изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302010:1586 в ЕГРН не выявлено.

Земельный участок с кадастровым номером ........ поставлен на государственный кадастровый учет 21.12.2023 с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, офисных, производственных зданий и складских помещений» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и (или) государственной регистрации прав от 07.11.2023 № КУВ Д-001/2023- 51570368, КУВД-001/2023-51570369 (№PKPVDMFC-2023-l1-07-423320) и приложенных документов (межевой план от 17.11.2023, письмо ...........5 - представителя по доверенности от ООО «Кавказ-Офис», доверенность от 31.08.2023).

По состоянию на 20.03.2024 дальнейших изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ........ в ЕГРН не выявлено.

Таким образом, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет по заявлению собственника, и один из видов разрешенного использования позволяет размещение на них торговых и офисных объектов.

В ходе рассмотрения дела судом истребованы регистрационные дела на здания с кадастровыми номерами ........ расположенные по адресу: .............

Материалами регистрационных дел, предоставленных филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, подтверждаются доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, сведения технической документации предусматривают размещения торговых объектов.

Кроме того, в материалах регистрационных дел имеются «Правила для арендаторов» Бизнес-Центра «Кавказ М», что также подтверждает использование объектов недвижимости не в производственных целях, а в целях административно-делового использования и торговых.

В Определении от 11 марта 2021 года № 374-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости, когда назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что определяет распространение по этому признаку повышенной налоговой нагрузки на все помещения соответствующего центра (комплекса).

Следовательно, документы технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисных объектов, что является самостоятельным основанием для включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........ в оспариваемый Перечень.

Вопреки доводам административного истца, представленные технические планы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ не могут быть приняты во внимание. 

Так, актуальные технические планы, в соответствии с которыми не изменены количественные и качественные характеристики зданий и помещений в них, не свидетельствует о незаконности включения объектов недвижимости в Перечень и не отменяет действие технической документации, на основании которой они были включены, поскольку составленные технические планы лишь уточнили положение здания в границах земельного участка.

То обстоятельство, что по заявлению административного истца в 2023 году были составлены актуальные технические планы, в которых отсутствует указание о назначении помещений в данных зданиях как объектов торговли или офисных, не свидетельствует о незаконности их включения в Перечень на 2024 год.

Кроме того, по информации, предоставленной по запросу суда ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» письмом от 28.03.2024г. №01-11/909, кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........, в ходе государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2018г., 01.01.2021г., 01.01.2023г. определена ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», на основании сведений Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ при определении кадастровой стоимости отнесен к Группе 6 «Административные и бытовые объекты», подгруппа 0600 «Административные и бытовые объекты» (Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»).

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........, при определении кадастровой стоимости отнесен к Группе 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», подгруппа 0403 «Прочие многофункциональные торгово-сервисные комплексы, торгово-административные объекты, торгово-развлекательные объекты, за исключением отдельно стоящих зданий концертных залов, спортивно-концертных комплексов, кинотеатров, комплексов аттракционов, торгово-складские объекты, торговые базы» (Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»).

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ при определении кадастровой стоимости отнесены к Группе 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», подгруппа 0400 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения» (Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»).

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ при определении кадастровой стоимости на 01.01.2021 и 01.01.2023 отнесен к Группе 6 «Административные и бытовые объекты», подгруппа 0600 «Административные и бытовые объекты» (Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»).

Таким образом, вышеуказанные объекты недвижимости учитывались как коммерческие объекты.

Кроме того, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........ зарегистрированы обременение в виде аренды.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0302010:628 зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу:

- ...........6 аренда по договору от 05.05.2023 № 43-23-К (срок действия с 05.05.2023 по 30.04.2026);

- ООО «МайРест» аренда по договору от 30.11.2019 № 155-19-К (срок действия с 27.10.2020 по 28.02.2023). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «МайРест» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

- ...........7 аренда по договору от 04.07.2019 № 79-19-К (срок действия с 29.11.2019 по 31.05.2029). В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ...........7 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

- ООО «Петрушка» аренда по договору от 27.03.2019 № 37/19-К (срок действия с 16.07.2019 по 31.03.2029). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Петрушка» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

- ООО «Мастерс» аренда по договору от 17.10.2016 № 2 (срок действия с 18.10.2016 по 30.12.2026). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Мастерс» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

- АО «Тандер» аренда по договору от 12.12.2011 № крф-1265/111 (срок действия с 02.05.2012 по 31.12.2028). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Тандер» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

- ООО «Управляющая компания» аренда по договору от 17.12.2018 (срок действия с 17.12.2018 до полного исполнения обязательств). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Управляющая компания» является деятельность по предоставлению консультационных услуг по вопросам финансового посредничества.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в пользу ...........8 зарегистрировано обременение в виде аренды по договору от 25.11.2022 № 110-22-К (срок действия с 25.11.2022 по 31.10.2025).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ зарегистрированы обременения в виде аренды:

- в пользу ООО «Летай и Смотри Агро» по договору от 22.12.2020 № 79-20-к (срок действия с 22.12.2020 по 31.10.2028). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Летай и Смотри Агро» является предоставление услуг в области растениеводства. 

- в пользу АНОО ДПО «Учентр «Портал-Юг» по договору от 16.10.2012 № 604-12-к (срок действия с 22.11.2012 по 31.10.2024). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АНОО ДПО «Учетный центр «Портал-Юг» является деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в пользу ООО «Фаэтон-2002» зарегистрировано обременение в виде аренды по договору № 132/161. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Фаэтон-2002» является аренда и управление собственным и арендованным нежилым недвижимым имуществом; в дополнительных видах деятельности предусмотрено: установка дверей, окон и т.д., деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами, и т.п. 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в пользу ООО «СНС-Холдинг» зарегистрировано обременение в виде аренды (субаренды) по договору от 02.11.2020 № б/н (срок действия с 02.11.2020 по 31.12.2025). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «СНС-Холдинг» является аренда и управление собственным и арендованным нежилым недвижимым имуществом; в дополнительных видах деятельности предусмотрено: производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, торговля оптовая легковыми автомобилями и т.п.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в пользу ООО «Русская кухня» зарегистрировано обременение в виде аренды по договору от 01.02.2006 № 62/161 (срок действия с 01.02.2006 до полного исполнения обязательств по договору). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Русская кухня» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Верховный Суд Российской Федерации при разрешении дел данной категории по сути сформулировал правовые подходы о том, что допустимыми доказательствами фактического использования объектов для целей применения статьи 378.2 Налогового кодекса РФ являются не только акты обследования, подлежащие составлению в соответствии с установленным на территории субъекта Российской Федерации порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, но и иные виды доказательств фактического использования соответствующих объектов (например, кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2022 года № 5-КАД22-18-К2, от 7 сентября 2022 года № 5-КАД22-40-К2, от 14 сентября 2022 года № 5-КАД22-37-К2 и другие).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Кавказ-офис» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Из информации, размещенной в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что здание, расположенное по адресу: ............ имеет наименование «Торговый цент «Кавказ», «Бизнес центр «Кавказ». В указанном здании расположены следующие организации: кондитерская «Изобилие», офис интернет-магазина «Morozzilka», офис организации «Асберг АС», табачная продукция «Coco premio», «Тренинг Бизнес Консалтинг», «СервисПромСнаб», магазин обоев «Оптовый склад обоев», «Формула цвета», «Офисный мир Км», «Студия красоты ФИО4», магазин «Магнит», «Rostics», салон оптики «Оптика доктора Образцова», ресторан «Петрушка», зоомагазин «Мадагаскар», ногтевая студия «На клавишах», магазин «Алкотека», квесты «Паника», офис «Просуши» и т.д.

Таким образом, в совокупности сведения о предназначении использования здания, технической документации, вид разрешенного использования земельных участков, в пределах которых расположены объекты капитального строительства, а также информация, размещенная в открытых источниках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с достоверностью свидетельствуют о достаточности оснований, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, к включению объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........ в оспариваемый Перечень.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись правовые основания, предусмотренные действующим законодательством на период формирования оспариваемого Перечня, для отнесения объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........ к объектам налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение объектов недвижимости в Перечень на 2024 год не противоречит закону и не нарушает прав административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ обоснованно и с соблюдением требований законодательства включены в утвержденный оспариваемым нормативным правовым актом Перечень.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Кавказ-Офис» о признании не действующими со дня принятия пункты №№67589, 67591, 67588, 37060, 67590, 67579, 67582 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2023 года №3059 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.05.2024 года.