Дело №2-91/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Требования истец мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 17.09.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик не включил:

- периоды работы с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии;

- периоды нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней, в отпусках без сохранения заработанной платы с 29.07.1985 года по 15.08.1985 года, с 28.07.1986 года по 13.08.1986 года, с 07.09.1987 года по 12.09.1987 года; 

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 12.09.1988 года по 02.01.1990 года, в дополнительном отпуске без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 03.01.1990 года по 02.09.1990 года; 

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.12.1992 года по 09.01.1994 года; 

- периоды работы с 16.01.1996 года по 18.07.1996 года в должности медицинской сестры в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г.Саратова;

- периоды работы с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработанной платы с 28.10.2002 года по 07.11.2002 года, с 15.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 10.12.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 14.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 25.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 06.05.2013 года по 08.05.2013 года, с 28.04.2014 года по 08.05.2014 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, 28.02.2015 года, с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 05.05.2015 года по 08.05.2015 год, с 19.11.2015 года по 21.11.2015 года, с 25.12.2015 года по 31.12.2015 года, с 05.03.2016 года по 12.03.2016 года, 23.03.2017 года, с 28.12.2017 года по 29.12.2017 года;

- периоды работы с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки, с 22.08.2008 года по 13.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 24.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 05.05.2013 года, с 09.05.2013 года по 27.04.2014 года, с 09.05.2014 года 27.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 11.01.2015 года, с 25.01.2015 года по 27.02.2015 года, 01.03.2015 года, с 08.03.2015 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 18.11.2015 года, с 22.11.2015 года по 24.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 13.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье».

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права и просила с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 17.09.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности незаконным; обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды работы с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии; периоды нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней, в отпусках без сохранения заработанной платы с 29.07.1985 года по 15.08.1985 года, с 28.07.1986 года по 13.08.1986 года, с 07.09.1987 года по 12.09.1987 года; периоды работы с 16.01.1996 года по 18.07.1996 года в должности медицинской сестры в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г.Саратова; периоды работы с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработанной платы с 28.10.2002 года по 07.11.2002 года, с 15.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 10.12.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 14.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 25.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 06.05.2013 года по 08.05.2013 года, с 28.04.2014 года по 08.05.2014 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, 28.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 05.05.2015 года по 08.05.2015 года, с 19.11.2015 года по 21.11.2015 года, с 25.12.2015 года по 31.12.2015 года, с 05.03.2016 года по 12.03.2016 года, 23.03.2017 года, с 28.12.2017 года по 29.12.2017 года; периоды работы с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки, с 22.08.2008 года по 13.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 24.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 05.05.2013 года, с 09.05.2013 года по 27.04.2014 года, с 09.05.2014 года по 27.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 11.01.2015 года, с 25.01.2015 года по 27.02.2015 года, 01.03.2015 года, с 08.03.2015 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 18.11.2015 года, с 22.11.2015 года по 24.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 13.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье»; обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова досрочно назначить истцу пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 14.03.2018 года. Также просила взыскать с ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске ФИО1 отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, при этом, указывая на то, что решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 17.09.2018 года ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности.

Представители третьих лиц ФГБУ «Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии СГМУ», АО «Санаторий Октябрьское ущелье» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили. От представителя ФГБУ «Научно-исследовательский институт травматологии, ортопедии и нейрохирургии СГМУ» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что 14.03.2018 года истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 17.09.2018 года № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению ответчика от 17.09.2018 года №, ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж, в том числе спорные периоды работы истца с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, поскольку должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; периоды нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней, в отпусках без сохранения заработанной платы с 29.07.1985 года по 15.08.1985 года, с 28.07.1986 года по 13.08.1986 года, с 07.09.1987 года по 12.09.1987 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516; с 16.01.1996 года по 18.07.1996 года в должности медицинской сестры в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г.Саратова, поскольку «управление здравоохранения» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а «дом ребенка» не предусмотрен в структурных подразделениях поименованных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»), поскольку «научно-исследовательский институт» не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, кроме того, периоды работы с 01.10.2004 года по 09.10.2005 года, с 01.08.2006 года по 17.08.2008 года в должности медицинский сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения на 0,5 ставки, и в указанные периоды работы заявительницей выполнялась работа в объеме неполной ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработанной платы с 28.10.2002 года по 07.11.2002 года, с 15.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 10.12.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 14.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 25.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 06.05.2013 года по 08.05.2013 года, с 28.04.2014 года по 08.05.2014 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, 28.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 05.05.2015 года по 08.05.2015 года, с 19.11.2015 года по 21.11.2015 года, с 25.12.2015 года по 31.12.2015 года, с 05.03.2016 года по 12.03.2016 года, 23.03.2017 года, с 28.12.2017 года по 29.12.2017 года, поскольку в указанные периоды начисления заработанной платы и страховых взносов не производилось; с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки, с 22.08.2008 года по 13.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 24.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 05.05.2013 года, с 09.05.2013 года по 27.04.2014 года, с 09.05.2014 года по 27.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 11.01.2015 года, с 25.01.2015 года по 27.02.2015 года, 01.03.2015 года, с 08.03.2015 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 18.11.2015 года, с 22.11.2015 года по 24.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 13.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье», поскольку профиль санатория «Октябрьское ущелье» не соответствует профилю санаториев предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье» по своей организационной - правовой форме учреждением не является, в период работы с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года работа выполнялась в объеме неполной ставки. 

Судом установлено в ходе судебного разбирательства, что истец ФИО1 работала в спорные периоды с 25.07.1983 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестра оперблока стационара, с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», до 13.08.2010 года - ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»).

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд учитывает, что согласно Перечню от 17.12.1959 г. № 1397 (раздел 2) право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и другие медицинские работники в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, к числу которых отнесены аптечные учреждения. 

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 года №3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года №06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 поименована должность – медицинская сестра.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. 

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 года №1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры — все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в медицинских лабораториях, санитарно-эпидемиологических станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и других санитарно-профилактических учреждениях. 

Согласно Уставу государственного федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №228 от 26 октября 1994 года Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации. Целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения (пункт 5 устава от 26 октября 1994 года)

В соответствии с пунктом 6 Устава от 26 октября 1994 года предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травматологической и нейрохирургической патологией; разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения. В т.ч. костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций; консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в т.ч. остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы.

Как следует из Устава государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2000 года №119 учредителем учреждения является министерство здравоохранения Российской Федерации, основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности учреждения, что также подтверждает осуществление лечебной деятельности.

Согласно Уставу федерального учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», учреждение является федеральным государственным научно-исследовательским учреждением, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, одним из видов деятельности является оказание населению специализированной (включая высокотехнологичную) медицинской помощи в соответствии с лицензиями на право осуществления медицинской деятельности.

Оказание населению специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в качестве вида деятельности указано и в Уставе Федерального государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно Письму Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

В соответствии с пунктом 2 Примечаний Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Приказ Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 действовал до 03 июня 2003 года, после чего приказом Минздрава России от 03 июня 2003 года №229 была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Указанные номенклатуры предусматривали, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, согласно которого назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Таким образом, требований, предъявляемых к наименованию учреждений законодательство, действовавшее до 01.11.1999г. не предъявляло. При этом полной занятости не требовалось. 

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н в должностные обязанности медицинской сестры входят оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения, руководство деятельностью младшего медицинского персонала, ведение медицинской документации, проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период истец занималась медицинской деятельностью, а потому указанный период подлежат включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию») в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Кроме того, как установлено судом, истец ФИО1 работала в спорный период с 16.01.1996 года по 18.07.1996 года в должности медицинской сестры в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г.Саратова.

Вместе с тем, указанные период работы истца не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждений "детские дома", "детские сады-ясли", однако данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 г.

Списками, утвержденными Постановлениями Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 г., а также Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшими и применявшимися до 29 октября 2002 г., детские сады (ясли) и детские дома, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., (далее - Список N 781 от 29 октября 2002 г.), детские сады (ясли) и детские дома также не включены.

Поскольку законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (с 16.01.1996 года 18.07.1996 года), не позволяет включить работу ФИО1 в должности медицинской сестры в Доме ребенка Управления здравоохранения Октябрьского района г.Саратова (после 1 октября 1993 года) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в этой части у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж работы истца периоды работы с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки, с 22.08.2008 года по 13.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 24.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 05.05.2013 года, с 09.05.2013 года по 27.04.2014 года, с 09.05.2014 года по 27.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 11.01.2015 года, с 25.01.2015 года по 27.02.2015 года, 01.03.2015 года, с 08.03.2015 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 18.11.2015 года, с 22.11.2015 года по 24.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 13.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье», в связи с чем истец просит суд признать решение в указанной части незаконным и включить в стаж указанные периоды работы.

Вместе с тем, указанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

В списке поименованы медицинские сестры. В п. 21 Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец была принята с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года на неполный рабочий день (0,75 ставки) на должность медицинской сестры по физиотерапии в закрытое акционерное общество «Санаторий «Октябрьское ущелье». 22.08.2008 года она переведена медицинской сестрой физиотерапии на полный рабочий день по 31.03.2016 года. 

Положениями п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В ст. 120 ГК РФ указано, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 1 ст. 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

В п. 2 ст. 97 ГК РФ указано, что акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом.

Судом установлено, что в силу п. 1.1 Устава ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» данное общество создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах», другими законодательными актами.

Согласно п. 1.2 Устава ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» общество является коммерческой организацией, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников Общества (акционеров) по отношению к Обществу. 

В силу п. 2.1 Устава основной деятельностью Общества является получение прибыли, удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении населения, расширение рынка товаров и услуг.

С учетом изложенного, суд считает, что ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» является коммерческой организацией, и истец ФИО1 работала не в учреждении, а в коммерческой организации. В период ее работы организационно-правовая форма ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» не изменялась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье» в период работы истца профильным, указанным в Списке, не являлся и не является в настоящее время. Наличие в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье» профильных отделений, предусмотренных Списком, и работа в них истца материалами дела не подтверждается.

ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье» не относится к учреждениям, которые указаны в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Истец была принята на работу медицинской сестрой в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье», а не в учреждение, соответственно ей было известно, что работа в коммерческой организации не будет засчитана ей в стаж для назначения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 12.05.2008 года по 21.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии на 0,75 ставки, с 22.08.2008 года по 13.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 24.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 05.05.2013 года, с 09.05.2013 года по 27.04.2014 года, с 09.05.2014 года по 27.10.2014 года, с 01.11.2014 года по 11.01.2015 года, с 25.01.2015 года по 27.02.2015 года, 01.03.2015 года, с 08.03.2015 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 18.11.2015 года, с 22.11.2015 года по 24.12.2015 года, с 01.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 13.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности медицинской сестры по физиотерапии в ЗАО «Санаторий «Октябрьское ущелье» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчиком правомерно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных спорных периодов работы истца.

Разрешая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Кроме того, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней и в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющими особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения постоянного места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в указанный период направления на курсы повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Разрешая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках без сохранения заработанной платы с 29.07.1985 года по 15.08.1985 года, с 28.07.1986 года по 13.08.1986 года, с 07.09.1987 года по 12.09.1987 года, с 28.10.2002 года по 07.11.2002 года, с 15.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 10.12.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 14.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 25.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 06.05.2013 года по 08.05.2013 года, с 28.04.2014 года по 08.05.2014 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, 28.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 05.05.2015 года по 08.05.2015 год, с 19.11.2015 года по 21.11.2015 года, с 25.12.2015 года по 31.12.2015 года, с 05.03.2016 года по 12.03.2016 года, 23.03.2017 года, с 28.12.2017 года по 29.12.2017 года, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости N516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом указанных положений в специальный стаж не включается период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из справок, уточняющих особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, в спорные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработанной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконном решения ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработанной платы с 29.07.1985 года по 15.08.1985 год, с 28.07.1986 года по 13.08.1986 год, с 07.09.1987 года по 12.09.1987 год, с 28.10.2002 года по 07.11.2002 года, с 15.09.2004 года по 30.09.2004 года, с 10.12.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 14.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 25.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 06.05.2013 года по 08.05.2013 года, с 28.04.2014 года по 08.05.2014 года, с 28.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, 28.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 07.03.2015 года, с 05.05.2015 года по 08.05.2015 год, с 19.11.2015 года по 21.11.2015 год, с 25.12.2015 года по 31.12.2015 год, с 05.03.2016 года по 12.03.2016 год, 23.03.2017 года, с 28.12.2017 года по 29.12.2017 год, поскольку истцом не представлено доказательств, что в спорный период истец была освобождена от исполнения с сохранением заработанной платы.

Одновременно истец просил обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 14.03.2018 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж истца, совокупный специальный стаж истца как на дату подачи заявления о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела составил менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 14.03.2018 года, поскольку у истца не возникло право на указанную пенсию.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из положений ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №180000045683/180018/18 от 17.09.2018 года в части исключения периодов работы ФИО1 с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»); периода нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО1 ФИО10 с 25.07.1983 года по 26.09.1984 года, с 27.11.1984 года по 28.07.1985 года, с 16.08.1985 года по 27.07.1986 года, с 14.08.1986 года по 31.12.1986 года в должности медицинской сестры оперблока клиники, с 01.01.1987 года по 06.09.1987 года, с 13.09.1987 года по 11.09.1988 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.04.1988 года по 10.09.1988 года), с 03.09.1990 года по 17.01.1991 года в должности медицинской сестры оперблока стационара в Саратовском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии, с 22.07.1996 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения и аптеки, с 01.01.1998 года по 20.09.1998 года, с 22.10.1998 года по 27.10.2002 года, с 08.11.2002 года по 09.11.2003 года, с 11.12.2003 года по 30.06.2004 года в должности медицинской сестры по физиотерапии центра восстановительного лечения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения, с 01.07.2004 года по 09.12.2004 года, с 15.12.2004 года по 17.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 21.01.2008 года, с 26.03.2008 года по 17.08.2008 года в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации амбулаторного подразделения в ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (до 14.04.2000 года – Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, до 14.03.2005 года – ГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», до 13.04.2007 года – ФГУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»); период нахождения на учебных сборах по линии военного комиссариата с 27.09.1984 года на 60 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.10.1998 года, с 10.11.2003 года по 10.12.2003 года, с 22.01.2008 года по 25.03.2008 года, с 16.01.2018 года по 15.02.2018 года, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 11 февраля 2019 года.

Судья О.В. Рослова