Дело № 2-1333/2020

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Аюшевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россетти Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россетти Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее - ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго», Общество истец (ранее ПАО «МРСК-Юга»)) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», являющегося источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ - 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.34. В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста- Северная -Элиста-Западная» 17 декабря 2019 г. выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 600 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является ФИО1 Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании Общества, части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, ориентировочной площадью 89 кв.м., жилого дома (строение Б), находящегося на границе указанного земельного участка ориентировочной площадью 47,7 кв.м., в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, что нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В целях досудебного урегулирования спора 10 марта 2020 г. в адрес ответчика направлено письмо о нарушении охранных зон воздушных линий электропередачи, претензия о необходимости устранения нарушения охранных зон воздушных линий электропередачи. До настоящего времени требования ответчик не исполнил. Просит суд обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса жилого дома, расположенного ограждения из кирпича и металла, общей длиной 22 м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 м. от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

В судебное заседание представитель истца ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Согласно телефонограмме представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствии, заявленные исковые требования удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Извещение о судебном заседании, неоднократно направленные ответчику судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) по адресу, указанному в иске, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, уважительных причин неявки в судебное заседание ответчик не представил. 

Суд в соответствии с определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2020 г., ст. 233, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в порядке заочного производства и в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ПАО «Россети Юг» (ранее - ПАО «МРСК Юга») с 14 февраля 2020 г. ПАО «МРСК Юга» переименовано в ПАО «Россетти Юг») на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» (условный номер №08-08-01/008/2006-245), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 г. сделана запись регистрации №08-08-01/044/2008-140, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 08 РК 047674, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная».

Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Западная-Элиста-Западная».

В силу статьей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 ЗК РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила). 

В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу подпункта «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). 

В соответствии с п. 2.5.217. Правил устройств электроустановок (седьмое издание): расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых BJI при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения BJI, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий 35 кВ составляет 15 метров; для линий 110 кВ составляет 20 метров.

Как следует из п. 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия от 05 ноября 2015 г. №14-2977 сведения об охранной зоне ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 08.14.2.34. 

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д. 

Из содержания п. 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Из системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке ограждений и строений следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

17 декабря 2019 г. комиссией в составе представителей филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» проведена внеочередная проверка технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная», о чем составлен соответствующий акт №32 от 30 декабря 2019 г. с фототаблицей. 

В ходе проверки установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» попадают часть земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, ориентировочной 89 кв.м. и жилого дома, находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 47, 7 кв. м. (сооружение Б). 

Собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09 января 2020 г. 

Ответчиком на принадлежащем земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» возведен жилой дом (строение Б). 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства 31 января 2020 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием прекратить нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160. 

Невыполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском. 

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, возведение ответчиком дома с нарушением установленных границ охранной зоны, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в пользовании объектом элекросетевого хозяйства в виде ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса жилого дома за пределы охранной зоны. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством – воздушной линией 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода.

Взыскать с ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2020 г. изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2020 г.